D的二十大报告指出，要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层D组织建设成为有效实现D的领导的坚强战斗堡垒。基层D组织作为D在消防队伍中的组织基础、战斗堡垒，是团结凝聚广大干部群众坚定理想信念、履行职责使命的核心力量，必须对照落实新时代D的建设总要求，始终突出D建引领，真正将D的领导落实队伍建设的各方面各环节，持续打造引领推动消防事业高质量发展的组织堡垒。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、突出D建引领，就要强化组织建设，夯实抓建基础
改革转制后，消防队伍继续执行D委制、政治委员制、政治机关制，队伍各级高度重视D建工作，持续推进规范化建设，推动基层D建从“有没有”向“好不好”不断优化升级。但是，在具体执行过程中，存在一定的温差、落差：组织建设虚化、弱化；组织生活搞形式、走过场；D员身份意识不强、先锋作用不好等问题，必须引起我们足够重视，采取有力措施加以解决。一是要建强D的组织。D的力量来自组织，D的全部工作要靠坚强的组织体系去实现。要贯彻落实新时代D的组织路线，按照有利于坚持和加强D的全面领导、有利于开展D的组织生活、有利于D员教育管理监督、有利于密切联系群众的原则，根据队伍整合改革后的机构设置和队伍实际，及时按照新编制规范总队、支队机关和基层大中队D团组织设置、理顺组织关系、创新活动方式，确保D的工作始终在严密的组织体系下运行。要加强顶层设计，加快制定出台政治工作条例、D组织建设规范、D委（支部）工作规定等符合消防职业特点的配套规章制度，确保坚持D的工作有目标、有方向、有抓手。要着力提升基层D务书记、委员的选配质量，建立并坚持D务干部任前培训和任期轮训等工作机制，积极探索D组织书记梯次培养、任职资格、述职述责、任期考评等制度，切实提升D务工作者履职水平。二是要严肃D内生活。严格执行《关于新形势下D内政治生活的若干准则》，坚持把思想政治建设摆在首位，严格落实“三会一课”、中心组学习等制度，抓教育、管思想、讲D课，突出D的创新理论武装，突出D史国史军史教育，加强D性修养砺练。要坚持民主生活会和组织生活会制度，用好批评与自我批评武器，使D内政治生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服D内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。要加强对组织生活质量的监督，从D课、D日等最经常、最基础的制度抓起严起，建立D委（支部）会议记录定期调阅、通报制度，推行政治机关“推门听课”、评教评学机制，确保各项组织生活正常、严肃、认真。三是要激活D员队伍。D员是D组织的“鲜活细胞”，D员有活力、有力量，D的肌体才能健康强壮。要持续提升D员发展质量，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，切实把好D员队伍入口关，坚持D员标准“不降低”、政治审查“不走样”、工作程序“不变通”，确保吸收的每名D员都经得起检验。要持续提升D员教育质量，将新时代中国特色社会主义思想作为加强新时代D员队伍建设的首要政治任务来抓，把学习D章、尊崇D章作为D员的必修课、终身课，持续改进D员教育的方式方法，持续筑牢理想信念根基。要持续提升D员作用发挥质量，搭建D员干事创业平台，通过在重大任务、重大课题中设立D员先锋岗、成立D员先锋队、划分D员责任区等方式，让D员有平台、有渠道、有途径发挥先锋模范作用，让D员在大战大考前亮身份、走在前、做表率。
二、突出D建引领，就要练就过硬本领，持续提质强能
改革转制以来，队伍各级全面加强D的建设，各级D组织严格执行D委统一的集体领导下的首长分工负责制和民主集中制，统揽全局、协调各方的能力明显提升。但是，对照新时代D的建设总要求、对照事业发展需要、对照干部群众期盼还存在着一定的差距。比如：有的D组织合力不足，分工分家，各管各摊，讨论发言不充分，民主氛围不浓；比如：有的D组织担当不足，遇到复杂疑难问题躲着走、绕着走，能拖就拖，能推就推，造成问题扩大；再比如：有的D员领导干部政治意识不强，政治敏感性不高，表率作用发挥不到位，甚至有的为谋求私利，自甘堕落，成为害群之马。这些都是加强自身建设中必须解决的问题。打铁还需自身硬。落实D的全面领导，关键在于提升各级D组织自身的能力水平。一是要增强对D忠诚的政治力。政治建设是D的根本性建设，决定D的建设方向和效果。要带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的D中央保持高度一致。要加强科学理论武装，坚持和完善“第一议题”制度，建立集中研讨、专题辅导、D性锻炼等学习机制，实行“学习、部署、落实、检查、报告”闭环要求，深入学习领会D的创新理论，牢牢把握国家综合性消防队伍改革发展的正确方向，不断提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力。要时刻把规矩纪律挺在前面、落到实处，持之以恒开展D章D规D纪学习教育，持续提升D员干部纪律规矩意识。二是要增强统筹全局的领率力。要持续加强班子自身建设，维护D委集体权威，加强班子团结协作，建立健全D委统一领导下归口统筹、分工负责、界面清晰的领导管理体制，健全完善大项工作跟踪督办、D委决议执行闭环机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作导向。要建立出台符合队伍实际的D委议事规则，深化细化“三重一大”、D委“七议”等内容、程序、标准，制定D务公开制度，接受群众监督，不断提升D委依法决策、科学决策、民主决策水平。要高质量落实民主集中制，认真学习贯彻同志《D委会的工作方法》，对书记队伍开展定期轮训，提升D委书记“弹钢琴”的领导艺术。探索建立包保领导定期列席下级D委会制度，既看书记作用发挥，也看会议程序规范，还看委员发言质量，在纠偏正向中不断提升民主决策能力。三是要增强攻坚克难的执行力。准确把握新时代消防队伍职能使命、发展方位，突出解决当前D委班子思维固化、目光短视、不敢担当等问题，建立健全参观见学、调查研究等工作机制，推行D员干部“走出去、请进来”学习模式，让D员干部走进基层听声音、走进先进学经验、走进政府促交流、走进企业学理念，切实推动思想走进新时代。深入贯彻部局人才工作推进会精神，制定人才队伍发展规划，探索建立D员干部“任内跨岗选修”“双向互挂锻炼”等机制，让D员干部在工作实践中得到锻炼提升。探索推行“重大任务揭榜挂帅”“重大课题集中攻关”等制度机制，在热点、难点问题上实行责任捆绑，明确奖惩，激发效能，引导D员干部担当作为、攻坚克难。
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三、突出D建引领，就要坚持D政融合，激发履职效能
D建工作的最终目的是带动工作、引领发展。只有推动D建和业务深度融合，D建工作才能找准定位，业务工作才能找准方向。但在具体工作中，有的D组织对其自身建设的定位、作用认识有失偏差，重视不够，普遍存在重视业务能力轻视D建工作的认识误区，不能很好的找准D建工作服务发展大局、促进中心任务的切入点和结合点。落实D的全面领导，必须以D建引领中心主业的实际成效为保证。一是要聚焦职责使命任务。要切实理清D建和业务工作同频共振、互为促进的辩证逻辑关系，坚持D建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，高质量落实好D委“七议”制度，延伸开展D委议访、议密、议宣等工作，定期研究大事要事，把解决业务工作中反映出来的政治思想、纪律作风等问题作为D建工作的着眼点，把提升战斗力、完成使命任务作为D建工作的着力点，主动把D建工作放到中心大局去谋划、去设计，不断强化D对中心工作的领导，发挥好D建工作定向领航、凝聚人心、推动落实的作用。要建立健全重大任务期间遂行政治工作，切实把D建工作做到任务一线，通过思想发动、组织生活、表彰奖励、典型培树等多种手段，激发干部群众参战热情，让D旗在任务一线高高飘扬。二是要聚焦基层基础建设。基层是消防队伍履行职能任务的最前沿，是消防事业高质量发展的根本保证。落实D的全面领导，必须向基层聚焦用力，牢固树立“基层至上、消防员第一”的鲜明导向，研究建立为基层办实事常态化机制，最大限度落实出行、住房、医疗、教育、评残及预备消防士优待金等政策，努力让人民群众和基层一线更加幸福、更加满意。要尊重基层主体地位和首创精神，科学处理“跟进帮建”与“放手还权”的辩证关系，加强机关统筹、精简会议文件、规范活动评比，严格落实基层人事任免、表彰奖励、经费开支等权限，进一步减轻基层压力，释放基层活力。三是要聚焦队伍管理教育。队伍管理教育是一项系统工程，必须坚持D委统揽，上下联动，按级负责，齐抓共管，全力提升队伍管理教育内动力。要严格落实D委议管议教、队伍形势分析等制度，发挥好D委把方向、定调子、抓关键、控节奏的作用。班子成员要分兵把口，具体负责指导各自战线队伍建设，挂钩督导所属单位管理教育。各级主官作为队伍管理教育的“第一责任人”，要强化责任担当，发挥模范带头作用，既抓思想、工作、作风建设，也抓廉洁自律和作风养成，通过抓自律推动抓全员，通过抓主官推动主官抓，以自身表率让管理教育落地生根。要树立“大管理”理念，整合机关各处室、队伍各层级力量，建立健全责任包保机制，实现队伍管理教育由“碎片”向“体系”转变。
四、突出D建引领，就要坚持自我革命，涵养清风正气
坚持和加强D的全面领导，坚持D要管D、全面从严治D是新时代D的建设总要求的重要内容。消防队伍作为D绝对领导下的人民队伍，必须坚持“严”的主基调毫不动摇，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，始终保持队伍的纯洁性。近年来，队伍中出现了个别违法违纪人员，给事业发展、队伍风气、社会形象都造成了严重影响。实践一再告诫我们，管D治D一刻也不能放松，必须常抓不懈、久久为功。一是要压实政治责任。充分认清高压反腐的新生态，主动适应立体监督的新常态，督促各级D组织严格落实全面从严治D责任清单，进一步压紧压实D委主体责任、纪委监督责任、D委书记第一责任、领导干部“一岗双责”和机关部门监管责任，实现“五责”贯通协同。探索建立“一对一”谈话、集体谈话、专题会商等制度机制，开展述责述廉评议和支队纪委书记考核，持续加强对管D治队责任的监督检查。把严的氛围、严的标准、严的措施贯穿各层级各方面，完善权力监督制度，把严管厚爱落实到教育监管全链条，督促扣好廉洁从政的第一粒扣子。坚持“一案双查”，在追究直接责任人的同时，严肃追究领导责任，用严肃的追责问责倒逼责任落实。二是要强化D内监督。重点是加强对“一把手”的监督，研究制定《加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》，将“关键少数”作为日常监督、专项督查的重点，自上而下指导督促履行责任，做到廉洁自律。建立健全D员干部请示报告、思想汇报、民主评议等制度机制，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，避免小错变大祸。同时，加大敏感领域的监督力度，坚决杜绝不受制约的权力和不受监督的D员存在。探索建立“巡审一体”“纪审联动”“审计监督＋业务监督”等多元监督体系，精准破解制约监督效能发挥的堵点、难点问题。集中抓好装备采购、基础建设、信息化项目等高风险领域专项审计，在发现问题线索、揭示风险隐患上实现新突破。三是要改进工作作风。良好的工作作风是事业发展的重要保证。要大兴调查研究之风，李强总理强调，坐在办公室看到的都是问题，走进基层看到的都是办法。因此，我们必须紧密联系新时代、新使命、新问题，围绕消防事业和队伍建设的重点、难点，有针对性的开展调查研究，扑下身子、沉到一线，真正把各方面情况摸清吃透，全面掌握第一手资料，做到有的放矢、精准高效。要坚持D委“一线工作法”，真正把情况掌握在一线、问题解决在一线、困难帮扶在一线、关怀传递到一线。要提高机关指导服务基层水平，始终把“服务大局、服务基层”作为一切工作的出发点和落脚点，决不能搞花架子，做表面文章。
五、突出D建引领，就要健全考评体系，激励担当作为目前，个别基层D组织一定程度上存在D建工作抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样的错误认识，在思想上重业务轻D建，直接影响D建工作质效。考核评价体系是加强D委班子建设的“指挥棒”，落实D的全面领导，强化D建引领，必须探索完善考核机制、规范考核运行、强化考核运用，切实考出素质、考出作风、考出动能。一是要建立狠抓落实的督导机制。持续深化“年初建账、月度通报、季度算账、年底交账”的重点工作压力传递模式，班子成员定期开展全覆盖督导调研和基层单位主官政治监督谈话，确保支队D委精准掌握队伍现状，全面理清问题症结，奋力推动队伍建设发展。建立健全D委决策跟踪督导机制，对大项重点工作、重大任务跟进落实情况，进行定期督导，帮助基层单位解决工作中存在的疑难问题和现实困难，确保D委决策在基层落实落地。二是要建立注重经常的考核机制。突出日常考核和综合评价，按照“抓什么、考什么”的思路，构建履责逐级考、工作分类考、效果全程考的考核评价体系，通过“定量＋定性”“考责＋考绩”“评议＋评价”等方式，对各级D建工作质效进行评估打分、精准画像。坚持把年度班子考核、工作目标任务考核与D建责任制考核贯通起来、一并统筹，将D委班子运行情况、班子成员履职成效与工作实绩挂钩起来，加强对各级D组织发挥领导作用、推动中心工作的考核，透过业绩看思想、评状态、定档次，克服D建考核和业务考核“两张皮”现象，做到既有政治标准又有量化指标，真正变考虚为考实，走出一条用实践成果检验D建成效的新路子。三是要建立创先争优的激励机制。探索建立“星级D委”“金牌D组织书记”考核评价，实行基层自主申报、层级量化考核、D委综合评定、全周期动态管理，明确“星级D委”在D员发展、D内表彰、立功受奖等指标上予以倾斜，在表彰奖励、外出培训锻炼、提拔晋级中予以优先，持续激发D委班子争先创优意识，推动形成干事创业、奋发有为的良好局面。