党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。特别是将“促进人与自然和谐共生”作为中国式现代化的本质要求之一,将“美丽中国基本实现”作为到2035年我国发展的总体目标之一,为推动生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,市生态环境局将坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任和历史使命,以生态强市建设为统领,以实现生态环境质量显著跃升为目标,以减污降碳协同增效为总抓手,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快推进发展方式绿色转型,深入打好污染防治攻坚战,高标准筑牢生态安全底线,加快推进治理体系和治理能力现代化,努力开创新时代美丽城市建设新局面。根据会议安排,现将有关工作进展情况汇报如下:
一、聚焦“两个维护”,忠实践行总书记生态文明思想
“生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。”党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发,深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义,大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新,创造性提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类文明发展进步的新理念新思想新战略,形成了总书记生态文明思想。在市委、市政府的坚强领导下,市生态环境局忠实践行总书记生态文明思想,知重负重、勇毅前行,从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,取得了前所未有的显著成效。2022年,全市生态环境质量持续改善,空气质量持续保持在全国第一方阵,优良天数比例达到93.5%,同比基本持平,PM2.5平均浓度25微克每立方米,同比下降1微克,首次达到世卫组织第二阶段指导值。水环境质量大幅提升,优良水体比例达到81.7%,同比上升4.2个百分点,首次突破80%;除受自然本底值影响的向海、莫莫格断面外,国考断面首次实现劣五类清零。土壤环境质量总体保持稳定。生态环境状况指数保持良好等级。
实践证明,总书记生态文明思想是推动新时代生态文明建设事业不断向前发展的科学指南。我们要站在“两个维护”的高度,矢志不渝做总书记生态文明思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者,牢记总书记视察吉林时提出的“牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念”“坚定不移走生态优先、绿色发展之路”“保护生态和发展生态旅游相得益彰”等殷殷重托,坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命,紧跟美丽中国建设步伐,高水平、高规格、高质量编制美丽城市建设规划纲要,立足我市生态区位优势、装备制造优势、黑土地优势、冰天雪地优势、风光资源优势,打造生态高地品牌、绿色制造品牌、大国粮仓品牌、冰雪旅游胜地品牌、新能源产业基地品牌,为建设人与自然和谐共生的美丽中国打造我市样板。
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五、聚焦“五个”体系,不断提高生态环境治理现代化水平
“现代环境治理体系是推进生态环境保护的重要支撑。”我们要加快构建源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系,完善政策举措,着力将生态文明制度优势转化为美丽城市建设治理效能。一是健全完善责任体系。统筹开展生态强市建设、污染防治攻坚和生态环保目标责任制考核,推动落实自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度,深化河长制、湖长制、林长制、田长制,统筹推进中央督察、省级督察问题整改和群众投诉举报案件办理,接续开展第二轮市级生态环保督察,压紧压实生态环境保护主体责任。二是健全完善法规体系。推动《市松花江流域水环境保护条例》《市排污许可证管理办法》等进入立法程序。加快推动节能评估审查、城市供水和排水、生物多样性保护等领域地方性立法。三是健全完善制度体系。健全自然资源资产产权、资源环境准入制度。完善森林、草原、湿地、重点生态功能区纵向生态补偿和跨地区跨流域横向生态补偿机制。创新推动生态环境损害赔偿,推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快发展绿色金融。四是健全完善监管体系。构建以排污许可为核心的固定污染源监管制度体系,完善企业环境信用评价制度。优化监测站网布局,强化监管能力标准化建设。压茬推进春季行动、夏季攻势、秋冬会战等综合执法行动,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。五是健全完善社会共治体系。持续加大环保设施向公众开放力度和生态环境信息公开力度。全面推进生态环境状况等信息公开,引导社会组织和公众共同参与环境治理。进一步畅通信访渠道,落实生态环境违法行为举报奖励制度,有效化解环境信访积案。
六、加强党的全面领导,坚决打造让党放心、让人民满意的生态环保铁军
市生态环境局将准确把握总书记关于“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”这一重大战略判断,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在“国之大者”中找准坐标、谋事干事,在忠诚尽职上树立标杆、争当示范。一是坚持政治统领。牢固树立政治机关意识,进一步加强局党组自身建设,强化对各级“一把手”和领导班子的教育管理监督,加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专项训练,着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是夯实基层基础。深入推进党建工作和业务工作深度融合,加强新时代我市党支部标准体系(BTX)建设,持续抓好党支部联系点建设,开展星级达标创建活动,实施“党支部品牌创建”行动,保持党员队伍先进性和纯洁性。三是严抓管党治党。坚决履行全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,锲而不舍落实中央八项规定精神,加强对权力运行的制约和监督,精准运用监督执纪“四种形态”,从严查处顶风违纪问题,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,以零容忍态度反腐惩恶。四是打造环保铁军。深入推进“314151”培育工程,进一步健全年轻干部选育、干部交流锻炼、干部能上能下机制,树立正确用人导向。持续开展生态环保铁军人才培树活动,在全市范围掀起学习环保先进、争当环保先进的热潮。各位领导,同志们,新的历史起点,踏上新的赶考之路,责任重大,使命光荣。我们将永葆“奋斗有我、就在我市”的昂扬姿态,以更高的政治站位、更大的推进力度、更实的工作举措、更高的工作效率、更严的工作标准,扎实推进党的二十大关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署在我市落地生根,努力建设人与自然和谐共生的美丽城市,为我市全面振兴取得新突破作出新的更大贡献。