上月中旬，我们举办了全市数字政府建设专题培训，邀请的2位领导专家分别围绕“适应数字化时代要求，高质量建设数字政府”“新时期数字政府发展与网络安全保障”主题进行了授课，相信大家都学有所获。现在，我们召开市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组第一次会议，主要任务是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于网络强国的重要思想和数字中国重要论述以及视察江西重要讲话精神，按照D中央、国务院决策部署以及市委和市政府工作要求，总结前一阶段推进政府职能转变和数字政府建设情况，研究部署下一阶段的工作，全方位推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，加快构建数字化、智能化的政府运行新形态，引领和促进全市经济社会高质量发展。
刚才，某同志分别汇报了我市推进政府职能转变和数字政府建设有关工作及市数字政府决策指挥平台建设方案情况；会议研究审议了《市数字化项目建设管理办法》，请市政务服务办按照会议意见作进一步修改完善；几位副市长分别讲了很有针对性、指导性和可操作性的意见，请大家认真抓好落实。总的看，近年来，在各地各部门共同努力下，我市推进政府职能转变和数字政府建设工作取得了积极成效。一是政府数字化履职能力持续提升。在全国较早建成覆盖市、县、乡、村五级政务服务网，累计链接部门和单位1.8万余家、联结各级各类终端30余万台，承载应用系统2400余个，“一网通办”“一网统管”等创新实践不断涌现，数字技术在行政决策、执行、监督、服务和政府运行保障中的应用得到全面拓展和深化。二是平台支撑体系持续夯实。在市、县、乡三级部署1607个交换节点，统筹建设了统一身份认证、电子证照、网上支付等一批基础公共支撑业务系统。“政务通”完成五个版本的迭代升级，打造了全国首个政务服务数字人品牌；“政务通”接入各类政务应用1300多个，成为全市政务协同办公“总入口、主平台”。三是政府职能转变持续深化。建立市、县、乡、村四级政府统一行政权力清单制度，实现了“清单之外无审批”，市级实施的行政许可事项环节、材料、时限平均精简率分别为30％、28％、46％。22项“一件事一次办”全部上线，162项“跨市通办”和483项“市内通办”事项全部实现异地可办。“互联网＋监管”深入推进，基本做到了监管“无事不扰、无时不在”。特别是网上中介服务超市、“惠企通”、延时错时预约服务等经验做法获国务院办公厅肯定。同时，工作中也存在一些问题和短板。一是有些地方和部门对推进政府职能转变和数字政府建设的改革属性和作用认知还不深，对相关业务还不熟悉，推动数字化改革的力度还不大；二是一些部门专网和业务系统内部未统一、横向未打通，数据质量不高且更新不及时、共享不到位，难以满足数字化的场景应用需求；三是政务服务线上线下融合不够，窗口工作人员素质参差不齐，要加强培训，对于一些非正常渠道进来的窗口人员，该退出的要退出；四是我市信息化项目在建设、运维、安全等方面尚未建立统一的标准和规范，难以产生联动效应；等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。下面，我讲四点意见。
第一，要深化认识、提高站位。加强数字政府建设是D中央、国务院从全局和战略高度作出的重大决策部署，对于加快政府职能转变、推进治理体系和治理能力现代化、满足人民群众日益增长的美好生活需要意义重大。我们要切实增强加快推进政府职能转变和数字政府建设的责任感、使命感和紧迫感。
一是D中央、国务院有要求。D中央、国务院对推进政府职能转变和数字政府建设高度重视。多次发表重要论述，强调“以数字化改革助力政府职能转变”“把数字技术广泛运用于政府服务管理，推动政府数字化、智能化运行”。去年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，对新时代全面开创数字政府建设新局面作出了整体设计，要求各地制定具体实施方案。今年7月，国务院办公厅印发《关于整合设立国务院推进政府职能转变和数字政府建设领导小组的通知》，进一步明确了主要任务、组成人员和运行机制。市委十届四次全会对深入推进数字政府建设作出了具体部署。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，不折不扣把D中央、国务院重大决策部署及市委和市政府具体要求落实到位。
二是数字化发展有需要。当前，数字化发展水平已成为衡量现代化程度和综合实力的重要依据。各个国家、各个地区均在积极推进数字化转型，将其作为引领创新、推动发展、应对挑战的主导力量，加快构建竞争新优势。我们要乘势而上，把数字政府建设作为建设网络强市、数字化建设的基础性和先导性工程，为现代化数字建设注入源源不断的动力。特别是今年以来，我市经济呈现企稳回升态势，但增速不及预期，必须更好发挥市场和政府两个作用。我们推进数字政府建设，是为了增强政府驾驭数据和技术能力，提高经济政策的精准性和协调性，促进生产要素跨领域、跨层级、跨区域配置和流动，从整体上推进质量变革、效率变革、动力变革，催生更多经济社会发展新动能新优势。
---此处隐藏4871字，下载后查看---
五是生态环保方面。要全面推动生态环境保护数字化转型，进一步提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑打造美丽中国“特色样板”。这也是落实市委十三届四次全会提出的打造国家生态文明建设高地的要求。要深化水、气、土、声及应对气候变化等核心业务体系建设，有效整合生态环保数据资源，构建天地一体、全面协同、信息共享的生态环境智能监测网络和综合应用体系。线下也要安全，提升水平，加强协同。要充分利用数字化手段，融合数据链、产业链、金融链，畅通生态产品开发经营路径，全面开展EP定期核算及其成果应用，完善资源环境权益交易市场，持续拓展生态产品的生态价值、经济价值和社会价值实现机制。要加强绿色低碳数字化应用，助力碳达峰碳中和目标顺利实现。
第四，要协调联动、合力推进。推进政府职能转变和数字政府建设是对政府履职理念、方式、流程、手段的全方位变革和系统性重构，因此必须坚持全市一盘棋，确保各项工作无缝衔接、高效协同。
一要压实责任。市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组及其办公室要履行好牵头抓总职责，完善工作机制、充实工作力量、强化工作协调，及时研究和协调解决工作推进中的重点难点问题。领导小组成员单位要各司其职、各负其责，加强联系沟通和协调配合。各级政府要在D委统一领导下，履行好主体责任，落实好各项任务，及时主动向D委报告数字政府建设情况。二要务实推进。要聚焦工作目标，紧盯时间节点，精准画出“路线图”和“施工图”，项目化、清单化、表格化、工程化推进各项工作，做到一刻不停、一步不落、一环不丢，确保按期交账。各地各部门要围绕重点领域、关键环节、共性需求等积极开展试点示范，发挥典型的示范引领作用，实现市级统筹、一地创新、各地借鉴和共享。
三要夯实保障。要统筹市级政务信息化建设各类资金，加大数字政府建设资金投入力度，鼓励和引导社会资本积极参与投资、建设和运营。要加强全市数字政府建设的项目统筹，项目建设经费纳入年度预算，并采取部门联合会审方式决定项目建设时序和资金安排，防止重复建设、低效建设。要加强数字化人才队伍建设，加快提升全市政府系统干部队伍的数字思维、数字技能和数字素养。同时，要加大力度引进专业人才，确保专业的事由专业的人来做。
四要严格督导。要将数字政府建设作为政府绩效考核的重要内容，出台统一考评办法，细化量化对各层级、各部门的考评细则。要建立集数字政府建设运行监测、评估、督查为一体的统一考核评估应用系统，推动考核评估工作线上化、数字化、智能化，确保考评结果的科学性、准确性、客观性。要加强跟踪分析和督促指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。总之，我们要更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，纵深推进政府职能转变和数字政府建设，全面提升政府治理效能，为谱写中国式现代化篇章提供有力支撑。