国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，明确指出要以农业农村资源为依托，以农民为主体，推进乡村产业振兴取得重要进展。产业振兴是乡村振兴最重要、也是最困难的部分，用什么办法加快乡村产业振兴步伐、实现富民兴村，一直备受各方的关注。新型农村集体经济组织作为农民利益共同体和乡村资源配置的基本单元，在乡村产业振兴中具有重要作用，发挥好新型农村集体经济组织的优势和作用是值得深入讨论的课题。
一、新型农村集体经济产业开发的做法
x市x区围绕“产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理”思路，持续提升集体经济发展的综合实力、发展活力、带动能力，探索出质量高、效益好、可持续的共同富裕发展新路子。目前，x区集体经济的资产规模大幅上升，农村产业的发展势头迅猛，“造血”功能持续提升，人才队伍逐步扩大，组织机构健全规范，实现了集体产业有规模、经济积累有增长、群众收入有提高。
（一）坚持党建引领，树牢发展"定盘星”
一是夯实堡垒根基。坚持把组织振兴作为乡村振兴的“一号工程”，成立工作领导小组，实行党政“一把手”负责、“三级书记抓改革兴集体经济”等机制，将村级集体经济发展成效作为党建述职评议考核的重要指标，纳入绩效考核的重要内容和党组织书记抓基层党建重点项目。二是强化法人治理。通过村书记兼任集体经济负责人、村干部交叉任职、发展年轻党员和优秀储备干部向致富能人倾斜等方式，选优配强集体经济带头人。同时，完善村级集体经济组织成员大会、代表大会、理事会、监事会等内部管理架构，提高集体经济组织的运转效率和市场化水平。三是打造“头雁方阵”。实施村（社区）集体经济发展领头雁工程，将基础条件好、班子能力强的村（社区）确定为示范村（社区），每年从涉农整合资金中优先安排项目予以支持，集中项目资金打造示范亮点。各镇（街道）确定两个试点村（社区），通过试点先行探索本辖区集体经济发展路径和模式。
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一是鼓励村村联合经营。积极探索“资源整合、抱团发展、规模增收”发展路径，将村情相近、资源相连、优势互补的村集体联合起来，将优质资源、闲置资产、边角土地、废旧坑塘统筹起来，统一市场化运作，实现以强带弱、组团经营、共同发展。二是引导村企联合发展。支持村（社区）集体经济组织将集体闲置场地、固定资产、流动资金和无形资产通过区“两山银行”平台，采取发包、出让、租赁、股份合作等方式盘活。通过“一企联一村”“一企联多村”“多企联一村”等模式，积极与企业深度合作，共建生产基地和产业项目，实现以企带村、以村促企、村企互动。三是强化村、民联合致富。积极构建集体经济与农户分工合作、优势互补机制，鼓励村级集体经济组织牵头组建土地股份合作社，将未承包到户的集体机动地和流转、托管的承包土地统一管理使用，探索土地经营权作价入股引入新型经营主体，鼓励群众以土地、技术、资金等入股集体经济项目，规模化发展种养业、加工业和服务业，带动村级集体经济组织及成员增收。
（三）塑造特色产业优势，培育发展经济新业态
一是大力发展物业经济。鼓励村（社区）集体经济组织在符合土地利用总体规划的前提下，对闲置或低效使用的办公用房、厂房、仓库等物业资产进行整体开发和招商引资，或利用集体经营性建设用地兴建标准厂房、商铺、仓储、专业市场、泊车场地等服务项目，村（社区）集体经济组织按照市场化原则收取服务费、租赁费。二是积极发展绿色经济。按照绿色化、标准化、品牌化思路，重点培育一批龙头企业、“创业车间”，加快发展有机农业、都市农业、智慧农业、休闲农业，壮大村（社区）集体经济产业基础。鼓励引导有产业基础的村（社区）大力发展农产品深加工等第二产业，延长产业链，提高附加值，促进产业转型发展、提质增效。三是创新发展服务经济。鼓励集体经济组织成员、各类新型经营主体，向周边群众提供农资统购、代耕代种、统防统治、烘干仓储、加工销售、物流配送等有偿社会化服务，做好产前、产中、产后全过程服务，推动小农户与大市场有效衔接，以有偿服务的方式增加村级集体经济收入。四是深度发展农旅经济。利用旅游产业广泛的关联度，持续放大核心景区的溢出效应，鼓励引导景区附近村带头领办创办乡村旅游经济实体，高标准建设田园综合体、农事体验园、农家乐等，积极探索“村集体+宅改+乡村体验游”等新模式，培育发展民宿度假村、采摘园、农耕体验、认养农业、森林人家等乡村旅游项目，帮助农户融入产业链、分享价值链。
（四）着力突出严管厚爱，严格监督管理
2023年，中央一号文件明确提出，赋予农民更加充分的财产权益，健全农村集体资产监管体系，为加强农村集体经济管理指明了方向。一是强化责任落实。党政主要领导要亲自挂帅、亲自谋划、亲自督导，抓好项目规划、资源整合、统筹联建等工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作责任机制。二是打造阳光工程。发挥村务监督委员会、集体经济组织监事会作用，持续完善法人治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制，保障群众参与决策、管理、监督的民主权利。实施村级事务“阳光工程”，创新“主题党日+阳光议事”，每月晾晒财务、通报工作；对经济活动活跃、资金量大的工程项目，实行村民委员会与村级集体经济组织分账管理。三是规范“三资”清理。加强多部门协作联动力度，深入排查村大额资金存放、资产资源发包、村级债务、民主决策程序、廉政风险点等方面存在的问题，列出问题清单，逐一整改销号，确保农村“三资”清得全面、管得规范，杜绝集体资产流失，维护群众切身利益。