为落实总书记的重要指示精神、完成总书记交给我们的五大任务,必须高度重视抓招商引资。每年春节后一上班就召开招商引资会议,目的有二:一是凸显招商引资工作的重要性;二是给大家收收心,年过完了,要抓紧干活了。今年因为“十四冬”在我区举办,所以晚开了一周。招商引资是大事,诚信建设是今年自治区党委力推的重大工程,两者内在高度关联、需要统筹推进,因此把这两项任务放在“开年第一会”集中部署。
刚才,我们表彰了2023年全区招商引资绩效考核先进盟市和50个先进集体、100名先进个人。希望获奖的单位和同志再接再厉、再创佳绩,今年更上一层楼。去年我区招商引资成绩斐然,引进的世界和全国500强企业数、落地亿元以上项目数、签约项目开工率均创历史新高,国内到位资金4778亿元、同比增长40.2%。得益于此,全区固定资产投资增长19.8%,经济增速创下近7年来最好水平,为办好两件大事、闯新路进中游开了个好局。去年引进的项目陆续建成投产、逐渐发挥效益,今年再引进一批好项目,年复一年,就会形成加快发展的良性循环。好势头已经有了,我们要乘势而上,把今年的工作做得更好。这里,我提几点要求。一、要全力完成年度目标任务
今年我们要实现地区生产总值增长6%以上的目标,一个极为重要的支撑就是完成引进固定资产投资5500亿元的任务。现在,各盟市的年度招商引资目标任务已经明确,自治区政府已下达“任务书”,“任务书”就是“军令状”,各地区各部门要排除万难圆满完成。要大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的蒙古马精神,学习当年的江浙地区干部,“走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦”,跳起来“摘桃子”,铆足劲向前冲,力争取得更好成绩。
二、要以到位资金和开工项目论英雄
切实转变过分看重对接企业场次、签约合同份数、意向投资数量的思维,把资金到位、项目落地情况作为评价招商引资成效的根本指标,各地区各有关部门要拿出更多精力同目标企业深入洽谈,推动意向变为合同,项目落地、资金到位。自治区到年中、年底“收卷”、“判卷”,主要就看资金到位多少、项目建设快慢,对干得好的予以重奖。有关方面要进一步优化招商引资考核办法,减少没有实际意义的指标和奖项设置,化繁为简,不搞平衡照顾,精、准、实地考评奖励,惩罚措施也要考虑进来。总之,一切拿结果说话、用实效评价。
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三要严管理,加快构建全方位全覆盖的信用监管服务体系。加强诚信建设,必须全面掌握各类主体的信用状况,让守信者和失信者的行为都有据可查、可管可用。我区信用信息归集共享不到位、应用场景不丰富的问题比较突出,各有关部门要严格依法履行信用监管职责,把行政执法、监督检查、接诉接访以及自治区党委监督贯通协调平台掌握的信用信息及时汇集到社会信用信息平台。发改委、政数局要加强社会信用信息平台建设,打破“数据壁垒”和“信息孤岛”,进一步拓展信用信息应用场景,实现全区范围内的信息联享、信用联评和失信联惩。同时,要积极对接国家信用信息平台,加快推进“一体化”查询、“一张网”管控,把与我区相关的各类主体信用记录、信用行为全方位全覆盖地监管起来。
完成诚信建设工程光靠政府管还不够。要大力发展信用服务市场,按照特许经营、商业运作、专业发展、确保安全的要求,支持征信、评级、担保、保理、信用管理咨询等市场化服务机构健康发展,加快建立政府和市场同向发力、相辅相成的信用监管服务体系,有关部门要尽快动起来,争取早日建成。四要明奖惩,使守信者畅行天下、失信者寸步难行。只有把信用“变现”、让信用“有用”,诚信才能在人们的心里“增值”。要积极推行信用积分制度,利用“多多评”类的信息平台,结合开展精神文明创建活动,在城乡社区、大中小学探索积分兑换实物机制,在就业、教育、医疗、养老、社保和交通出行、旅游服务等方面给予积分高的信用主体多种优待,特别是对诚信先进典型,要给予更多便利礼遇、更高授信额度、更大幅度税费减免、更多参与招投标的机会,让守信者有荣誉感和获得感。
有奖就要有罚。X公司曾13次被列为失信被执行人,但因为没有采取相应的限制措施,最终酿成大祸。对不诚信的企业,该取消参与项目建设、获得资金奖补、通过行政审批等资格的要坚决取消,使其一处失信、处处受制,没有“打游击”的空间。对不诚信的个人也要多层设卡,让“老赖”赖不下去、躲不过去。党政机关和国有企事业单位的失信行为,要纳入考察考核考评,有针对性地取消单位和责任人评优评先、晋升重用资格。各地区各有关部门要集中开展一轮专项整治,对党政机关和事业单位存在的轻诺寡信、宰商骗商、违约毁约,企业和个体工商户存在的商业欺诈、偷税漏税、套取资金、制假售假、缺斤短两、以次充好,社会上存在的虚报冒领、学术不端、过度诊疗、评审舞弊等失信行为,来一个大起底、大扫除。主动“揭伤疤”并采取补救措施的,可以从轻处理,给其“改过自新”的机会。拒不悔过、屡教不改的,要公开曝光,依法依规严肃处理。会上通报的破坏营商环境10个典型案例,不能通报即了结,要紧盯不放,整改到位再事了案结。
五要兜底线,通过提升司法公信力守好诚信的“最后一道防线”。各级法院要加强对涉诚信案件的审判,要拉下脸来、铁面无私地公正裁决,尤其是对涉行政案件该怎么判就怎么判,不能搞官官相护那一套。要切实提高裁判执行率,对没有执行到位的历史遗留司法裁判要集中攻坚,对新生效的司法裁判要限时办结。各级检察机关要联合有关部门,依法加大对虚假诉讼的监督和打击力度,对虚假诉讼人纳入失信惩戒范围“顶格”处罚。各级党委和政府要带头尊法守信,全力支持司法机关依法办案,督促所属部门单位严格落实司法裁判,决不能遮丑护短。
诚信建设工程涉及方方面面,必须压实各方责任,确保每项工作都有人抓有人管。自治区诚信建设工程领导小组要把工作统起来,及时研究解决推进中遇到的新情况新问题,6、7月份的时候可以搞一次评估,总结经验、改进不足,但在评估过程中要防止形式主义,不能给基层增加负担。党委宣传部、政法委和政府有关牵头部门要切实负起责,所有部门要积极配合,对照任务清单尽量往前赶,能早交账的就不要拖到年底。盟市和旗县党委、政府要结合实际细化举措,紧盯本地区的突出问题集中攻坚,务求交上合格“答卷”。