区组织部长在全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支暨“五星”支部创建工作推进会上的讲话

同志们：

X月X日，全市召开了抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创建工作推进会，聚焦省定“五星”支部创建任务和我市实际制定了“两大机制”（“五专班”推进机制和“四级联帮”机制）和“十大行动”（软弱涣散村党组织整顿提升行动、“党建N联动”助力村集体经济和农民增收行动、基层干部涵养行动、村集体经济提升行动、专业物业管理全覆盖提质增效行动、破解基层治理“小马拉大车”突出问题行动、党群服务中心综合使用效率提升行动、人居环境提升行动、“四议两公开”标准化实施行动、微网格党员联户全覆盖行动），相关材料已经印发给大家。下面，就做好全区抓党建促乡村振兴暨“五星”支部创建工作，我做以下安排。

一、严格落实工作机制

市级推出了“五专班”推进和“四级联帮”两大工作机制，我们要在区级四级责任清单的基础上做好工作落实。一是“五专班”推进机制。区级各创建专班要主动与对口市专班对接，掌握上级都门工作要求和动态，围绕创星重难点任务和我区薄弱环节，定期碰头谋划，持续到村（社区）一线进行“五星”支韵创建指导。要积极借鉴外地区优秀工作方法，结合我区工作实际应用推广，提升创建质效。重点做好特色产业发展和乡村建设，立足实际探索乡村旅游、特色民宿、休闲农业、土特产研学经济等新型产业。开展污水坑塘治理、房前屋后整治等环境卫生提升行动。同步注重乡村优势资源的开发利用，挖据培育乡村品牌，实现强村富民。乡（街道）创建专班要以“开星”支部创建为契机，推进基层党组织生活标准化、阵地建设标准化等。重点做好村集体经济发展，探索“党建N联动（金融、保险、国企等）”机制，推行“土特产”发展思路大行动，帮助村集体增收和促进农民致富。推行标杆示范村观摩活动两乡每双月要各自明确1个具有普遍示范效应的村（社区）在全乡镇进行观摩。实行“先进带后进”机制。根据班子战斗力综合实力、辐射带动能力情况，实行强弱村“帮带共建”，力争2024年底在全区形成“强村联邻村、强村带弱村”的新局面。二是关于四级联帮机制。区直机关要开展结对帮扶，安排专人每月到村（社区）工作至少3－5天，围绕盘活村集体资源资产，美化村容村貌，促进村民就业等进行全面助力。乡（街道）要统筹好各级力量，结合帮扶单位职能提升帮扶成效。搭建“新乡贤”沟通平台，积极筹措资金，全面助力“五星”支部创建村（社区）要发动好群众，主动做好垃圾清除、残垣断壁拆除、村内绿化亮化、房前屋后整治提升等突出问题。要结合实际探索土地入股分红、资源开发、资金入股、土地托管、资产运营、特色种植（养殖）、乡村旅游等模式发展壮大本村集体经济。要主动结对帮扶，原则上由五星村帮助指导不少于2个二星村争创三星，四星村帮助指导不少于1个三星村争创四星。

二、“十大行动”

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1、专业物业管理全覆盖提质增效。这项行动主要针对物业管理全覆盖以来，仍存在物业服务不规范、群众缴费意愿差、物业企业留不住、长效机制未建立的情况提出的。下一步，区住建局要牵头X乡和四个街道在X月底前对全区老旧小区物业管理全覆盖推进情况进行“回头看”，查漏补缺，盘点摸底。一是要通过肥瘦搭配、连片打包、以大带小、就近挂靠等物业管理模式，优化调整一批群众不满意、服务不完善的物业企业，形成“大物业”管理范畴。二是引导鼓励在职党员和退休党员担任楼栋长、单元长，带头依法参选业委会成员，确保新成立业主委员会和物业管理委员会党员比例不低于50％。三是持续推进物业、业委会，社区“双向进入、交叉任职”机制，逐步打通社区、小区管理壁垒。四是进一步推广复制X街道在全国党建引领物业行业管理融入基层治理高质量发展研讨观摩会上的经验成果，探索形成富有X特色的党建引领物业管理经验做法。每个街道至少打造X个示范小区，X乡至少X个示范行政村。

2、破解基层治理“小马拉大车”突出问题。此项工作市级由社会工作部牵头，区级暂由区委组织部、区民政局牵头实施（待社会工作部成立后再进行工作调整），进一步厘清乡镇（街道）权责边界。一是稳妥有序完成街道管理体制机制改革健全完善基层权责事务清单体系，增强乡镇（街道）治理能力。二是组织、农业农村牵头，完成驻村第一书记及工作队员的轮换，推动精兵强将向乡村振兴重点社区、软弱涣散整改社区倾斜。三是进一步强化对基层工作人员的日常管理，区级以上机关坚决不得从乡镇（街道）借调工作人员。四是民政局牵头统一村（社区）党群服务中心挂牌数量、名称和式样，持续规范村级组织承担的工作事项，为基层一线减负。3、人居环境提升行动。今年市里针对此项考评的重点是房前屋后、废弃地、空闲院、残垣断壁集中整治。要建立由“农业农村部门总抓，责任单位协同，乡、村实施落实”的部门联动机制，对外我们可以学“X模式”，发挥群众主体作用，原材料废物利用、花小钱因陋就简办大事，提升人居环境。对内可以以X乡X社区为样本，发挥支部引领党员带头作用，开展“美丽庭院＋积分兑换”，切实调动群众参与积极性，让“小积分”发挥“大作用”。下一步，两乡要各打造两个人居环境示范村，并在全乡推广。

除以上3个方面重点工作以外，还有两个专项行动要进行安排。一是“四议两公开”标准化实施行动。此项工作由区委组织部牵头，乡、村两级具体落实。主要要求，要乡村产业发展、乡村建设、乡村治理中涉及群众切身利益的事顶纳入议事范围，将村党支部提议、村“两委”商议程序合并进行。在面对情况复杂、专业性强、涉及面广的决策事项时，提议前必须广泛听取群众意见，必须进行合法性审查及咨询评估。二是徽网格党员联户全覆盖行动。区委政法委要牵头在科学划分网格的基础上，进一步细分微网格结构，组织动员村（社区）“两委”干部、辖区党员联系分包网格重点人群，主动开展微服务，用好“党员联户、干部包片、支部会商”机制，推动基层治理向精准化、精细化方向发展

以上是“两大机制”和“十大行动”的主要内容，也是我们今年基层党建的重点工作。X月份的市级“人居环境”观摩在下周二进行，由区农业农村局牵头，主要看房前屋后、废弃院废弃地整治情况。X月份之后，市级每月都要进行“十大行动”和两大机制督导并通报。各创建专班牵头单位要聚焦重点工作，与市级部门积极对接，第一时间掌握精神要求和工作动态，打好各项工作主动仗

我就讲那么多，谢谢大家。【公众号：老船#长@君】最新最全党建资料库