D的二十大报告强调：“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。”2023年以来，xx市公安局部聚焦平时考核难题，成立专题调研组，坚持系统性、开创性、实效性原则，运用TIP考核体系、全面质量管理PDCA循环法、360°考核法等理论，采取座谈研讨、调查问卷、基层走访、查阅资料、试点先行等方法，扑下身子、沉到一线，体察实情、解剖麻雀，把脉问诊、靶向施策，从实践—理论—实践，探索构建立体平时考核机制及方法途径，赋能公安队伍管理，助推公安工作现代化。

一、调研历程及成果转化

2019年，中共中央印发了修订后的《D政领导干部选拔任用工作条例》，强调“应当深化对干部的日常了解，坚持知事识人，把功夫下在平时，全方位、多角度、近距离了解干部”。中组部制定了《公务员平时考核办法（试行）》，自2020年1月1日起施行。

2022年xx省人大常委会通过的《xx省公安机关警务辅助人员管理条例》，2023年中组部、人社部印发的《事业单位工作人员考核规定》，分别对辅警、事业单位工作人员平时考核提出要求。

近年来，市局坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，以平时考核为基础、年终考核为重点、全面考核为目标，以实绩论英雄、以实绩用干部，激发队伍活力，勇创一流业绩，被省委省政府评为“省级文明单位”，连续13年获得市委市政府绩效考评“优秀”等次，近6年5度获得省厅综合考评“优胜”单位，2022年被市委市政府荣记集体二等功。但是，在2022年全省公安民警思想状况问卷调查中，关于“您认为影响当前公安机关担当作为的主要问题是？”，我市参与问卷人员选择“激励机制不健全，认为干好干坏一个样”的比例最多（占42.82%）。副市长、公安局长肖进才高度重视公安队伍管理，要求通过加强和改进平时考核工作，解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”难题。总体上说，公安机关机构庞大，人数众多，工作差异性大，发展不平衡，平时考核又关系到考核对象切身利益，工作难度很大。市局D委委员、部主任

刘南辉牵头成立平时考核重点调研课题，六次听取调研组情况汇报，统一认识、明确思路、提出举措。调研组先后四次召开征求意见座谈会，在公安内网开展有4264人参与的问卷调查，以市局部为试点对业绩量化方法模拟测试，赴xx省南京、扬州、常州、苏州四个市公安局学习借鉴全员绩效考核经验做法，并采取“头脑风暴法”进行观点交锋、思维碰撞，积极高效稳妥推进调研工作。2023年8月，新修订的平时考核办法开展实施。2024年1月，被市委组织部列为公务员绩效管理市级试点单位，将全市各级公安机关民警、文职、辅警纳入试行范围。依托xx公安智慧政工系统，健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，将正在实施的“单位绩效管理”“平时考核”“业务督查督办”三项内容有机整合，充分运用系统的统计、分析、预警、反馈等功能，推动各层级通过客观的绩效考核数据来考察、识别、评价管理干部，提高队伍精细化、科学化管理水平，加快形成和提升新质公安战斗力。

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（五）注重“五个维度”，实现主体多元化

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”要运用360°考核法，采取不同权重比例，从多个维度对被考核者进行考核，减少片面性，提高全面性。一是个人自评要扼要。工作人员对照考核标准和个人目标，如实对工作完成情况进行记实、小结和自评，重点记录影响推进工作目标完成的阶段性、关键性工作成果。二是领导审鉴要严格。按照分级管理、逐级负责的原则，由单位领导对照考评标准和“正（负）面清单”，对工作人员的个人小结和自评情况严格审核把关，发现问题给予纠正，然后提出考核结果的建议。三是同事互评要公正。同事之间的工作关联度高，可以发挥“评价辅助者”的适当作用，体现考核的民主性，在公布结果时不公布互评细节，减少同事之间的相互猜疑。四是职能部门考核要及时。各平时考核成员单位及其他有关部门，定期通报根据考核标准的加（扣）分和适用“正（负）面清单”情况。五是管理服务对象测评要参考。对直接面向群众的窗口单位和服务部门，可在一定范围内听取管理服务对象评议，把他们的满意度作为考核评价的重要依据。

（六）强化“六个运用”，释放结果含金量

“考”是基础，“用”是关键。一要与绩效奖金相挂钩。制定完善实行分等次考核奖金分配办法，对年度考核结果为“优秀”等次、平时考核结果为“好”等次人员予以倾斜，拉大差距，增强刺激。二要与评先评优相匹配。按考评对象人数10%的比例，将当季度平时考核均为“好”等次的，评为“季度之星”，在推荐“担当者”、优秀共产D员、先进工作者、立功授奖等予以优先考虑、及时奖励。对平时考核工作好、业绩显著的考核小组，年度考核可以适当提高“优秀”等次比例。三要与晋职晋级相关联。将平时考核结果作为推荐提名、确定考察对象的参考依据，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。四要与教育培养相衔接。针对考核对象的短板弱项，精准实施师徒结对、专题培训、专业训练、挂职锻炼、轮岗交流等，实现人岗相适、人尽其才。对连续3次在本单位或同一考核小组平时考核结果靠后10%的，所在单位领导要及时开展谈心谈话，并视情列为风险防控对象。五要与制度建设相促进。坚持人性化和制度化相结合，平时考核“对事不对人”，做到既有考核、考核又适中，既有刚性、又有柔性，实现制度化管事、人性化管人。六要与生态相融合。深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，树立鲜明正确的用人导向，健全完善履职尽责容错纠错机制，坚持良性竞争、避免恶性内卷，涵养风清气正的生态，持续掀起激情燃烧、干事创业、奋勇争先的热潮，确保在全省“走在前、当表率”“走前列、当标兵”。

平时考核是根“指挥棒”，指挥得当、方见成效，务必凝心聚力、务实笃行；是把“双刃剑”，运用之妙、存乎一心，务必客观公正、精准科学；不是“万灵药”，不会立竿见影、一抓就灵，务必坚持不懈、善作善成。