今天，全县领导干部财政研修班正式开班了，这既是新一届县委加强换届后领导干部教育培训的重要内容之一，更是我们科学应对当前宏观经济形势、依法理财和科学执政的务实之需，奋力推动*由农业大县向工业强县跨越的发展之需。在此，我代表县四套班子，对财政研修班正式开班表示热烈的祝贺！对全国知名财政经济学专家、*财经大学博士生导师教授莅临授课，表示诚挚地欢迎和衷心地感谢！
财政是政府的重要工作之一，也是推动*跨越发展、促进社会稳定和谐、提升百万群众幸福指数的基础和保障，领导干部真懂财政、会抓财政既是工作方法更是工作能力。为此，希望大家珍惜难得的学习机会，认真听、认真记、认真思，结合傅志宇教授的辅导讲解，按照今天上午的会议安排，抓好各项工作落实。借此机会，我讲四点意见与大家共勉。
第一，抓好财政工作，既要会算账更要算好账
平常我们都在讲财政，到底什么是财政？我想大家应该要有一个全面的认识和理解。财政既是经济又是政治，从经济的角度讲就是依法管好钱算好账理好财，从政治的角度讲就是通过调节收入支出结构，使之更好地服务于国家改革、发展、稳定的大局。因此，财政既要算好经济账讲经济效益和效率，要算大账算长远账算税收账，也就是可持续的增收问题，又要算好政治账，哪些事该办哪些事不该办，哪些事必须立即办哪些事可以缓办，也就是处理好发展、民生与稳定的问题。一方面，领导干部尤其是财政干部要加强财政知识的学习。适时准确把握宏观经济形势尤其是国家的财政政策，找准财政的投向重点、财税的来源构成，有针对性地搞好对接、搞好贯彻落实。另一方面，要随时做到家底清情况明。从县这个层面来讲，就是要明确我们一年的可安排财力到底有多少？上级的转移支付有多少？自身的税收收入有多少？刚性支出有多少？债务情况有多大？根据财政情况来确定每年的支持重点、工作重点和发展重点，一定要心中有数。同样，各镇乡、各部门领导干部也要弄清楚自己的家底情况，特别是个别镇乡的负债情况，一定要有计划的消赤减债。就全县的财政状况来看，今年的形势非常严峻，上午敬勇同志已经给大家报了账，赵飚县长也分析指出了今年的财政增收和支出形势，可以说困难很多、压力巨大。上半年，全县财政总收入只有*.*亿元，总支出达到*.*亿元，（其中安排民政、社保和就业等资金*.*亿元、医疗卫生资金*.*亿元、工业产业及基础设施*.*亿元，支付公司偿还银行贷款和政府投融资项目借款*.0*亿元）。预计今年底财政资金缺口将达*0.*亿元。此外，预计到今年底全县债务总额将达*亿元，急需偿还的主要政府性债务预计*亿元（主要是：年度地方政府债券本金*000万元、为园区失地农民参加社保贷款*000万元、“两金”专贷还本*0万元、粮食风险基金借款*万元、消化粮食企业政策性财务挂账*万元、车管所修建融资贷款*000万元、“金土地”工程*万元、化解乡村垫交税费债务*0万元）。因此，各级各部门都要精打细算，确保用有限的财力来支撑和推进各项工作。
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第四，抓好财政工作，既要管好管住钱更要守住底线
财政工作主要是和钱打交道，财政部门主要是受政府和人民的委托管好管住钱，确保不出问题。因此，必须要加强相关制度建设，严格过程监管。一方面，要深化财政管理创新。一要全面推行零基预算编制管理。严格按照“保工资、保运转、保稳定”的序列来安排预算，预算执行中原则上不再受理追加工作经费的资金报告，特殊情况必须严格按照程序申报审批。二要深化国库集中支付制度改革。年内实现全县各级各部门所有资金全部纳入国库集中支付管理，全面推行“公务卡”强制结算，规范公务消费行为。三要深化政府采购制度改革。完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理制度，加快政府采购电子化平台建设。四要推进绩效评价管理改革。完善统一评价的指标体系、操作流程、工作进度和激励考核，全面推开财政支出绩效评价试点工作。五要强化财政投资评审工作。特别是加强重大民生项目、预算内基本建设资金、政府性基金及国债资金安排的基本建设和其他重点专项资金等项目的评审，建立投资概算、施工预算、项目决算全过程评审和监管机制，做到“关口前移”。另一方面，要进一步加强财政监督管理。各级各部门必须严格执行上级各项财经法规制度，建立健全财经管理制度，加强内控制度建设，强化财政资金特别是民生保障、涉农补贴、救灾救济等专项资金管理，认真执行增收节支，严控“三公”经费管理，严格投资项目资金申报制度，严禁超预算、超标准投资。要建立健全监察、审计、财政监督三位一体的联合监管机制，县财政与县级部门协调互动的财政监督网络，县乡上下联动的纵向财政监督体系。第三，要加强财政干部队伍的规范化建设。目前，尽管各镇乡基本上都单独设立了财政所，落实了相应工作人员，但在财政资金监管方面因镇乡、单位财会人员变动频繁、业务不熟、单位执行财经纪律不严等原因，部分单位和镇乡截留、挪用涉农补贴等财政专项资金的违规违纪行为时有发生，与上级财政部门的管理要求有一定的差距。因此，财政部门要加大业务指导和培训力度，加大对违反财经纪律的责任人查处力度，加强对财政干部思想教育力度。财政部门与金融单位一样也是一个高危岗位，诱惑多、风险大，把不住底线就会误入岐途。我再次强调，财政资金特别是专项资金是用药水浸过的泡过的，谁乱沾谁乱用谁就倒霉。凡是涉及救灾救济、涉农补贴等民生资金违纪违规的，一律顶格处理，这是非常严重的事情。
总之，全县各级各部门尤其是各级领导，要通过这次研修班的学习，更加清醒认识当前的经济财政形势，熟练地掌握运用财政知识，不断提高科学理财水平，牢固树立过紧日子的思想，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力、主动作为、依法理财、科学理财，把有限的钱用好、用在刀刃上，把老百姓的事办好办实，奋力推进*由农业大县向工业强县跨越发展。
最后，祝大家学有所成、学有所获。
谢谢大家。