今天，我们在这里召开全市新型农村集体经济发展现场推进会，主要目的是深入贯彻落实中央和省委关于发展壮大农村集体经济的决策部署，总结交流经验，分析形势任务，进一步统一思想、明确目标、强化措施，全力推动我市新型农村集体经济高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、提高站位，充分认清发展新型农村集体经济的重要意义
党的十八大以来，党中央高度重视发展新型农村集体经济工作，发展壮大村集体经济成为基层党组织一项重大任务。发展新型农村集体经济是适应新时代农村发展的必然选择，有助于增加农民收入、促进农民共同富裕，破解城乡二元结构、促进城乡融合发展，提升农业农村现代化、推进乡村全面振兴。
（一）有助于增加农民收入，促进农民共同富裕。在乡村振兴战略背景下，我国积极推动构建现代乡村产业体系，实现了“质”的有效提升和“量”的合理增长，促进了农村经济稳步增长和城乡一体化发展。而发展新型农村集体经济作为提升农村经济综合发展水平、推动农民共同富裕、实现农业强国目标的重要举措，其价值不言而喻。一方面，发展新型农村集体经济能够帮助农民实现多渠道增收，提高收入水平。新型农村集体经济鼓励农民不再局限于传统的农业生产，引导农民发展与农业相关的生产性服务业和生活性服务业，从而提高农业生产效率，增加农民的非农收入，促进农村经济结构的优化升级，提高农村居民的生活水平。新型农村集体经济通过盘活农村土地、闲置宅基地和农房等资源，采用规模化、集约化经营方式，提升农业生产效率；通过科学规划和技术创新，促进种植业和养殖业协同发展，提高资源利用率，提升农村综合竞争力，增加集体和农民个人的经济收益。另一方面，发展新型农村集体经济是促进农村经济社会全面发展、推动乡村振兴和共同富裕的重要途径。党的十五大报告明确指出：“集体经济能够体现共同致富原则，吸引社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。”在发展新型农村集体经济的过程中，“要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动发展成果更多更公平惠及全体人民”。新型农村集体经济组织能够有效地为政府分忧解难，在改善农村医疗救助、互助养老、生活救济、教育补助、基础设施管护等方面发挥难以替代的重要作用，进而提升农村社区内部公共品供给和服务水平，增加农民群众生产生活中的价值认同，助力实现农村农民共同富裕。
---此处隐藏6087字，下载后查看---
（二）完善机制，优化引才用才方式。随着农村产权制度改革的深入推进，新型农村集体经济的发展对人才的需求愈发迫切，特别是高端技术人才。“人才是推动新型农村集体经济发展的重要支撑”，是推动农村经济发展的重要力量。总书记强调，“要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业”。一要通过“筑巢引凤”方式吸引更多外来人才，增强农村集体经济的发展动力。为此，地方政府需要出台优惠政策和奖励机制，鼓励优秀大学生、退伍军人、本土青壮年和专业技术人员返乡发展，为新型农村集体经济注入持续发展的内生动力。除了优厚的待遇，还需营造良好的工作环境和生活环境、设置物质奖励和精神奖励，确保人才引得来、留得住。与此同时，通过邀请各领域的专业技术人才为引进人才开展技能培训和实践锻炼，将他们培育成当地村集体经济发展的中坚力量，从而为农村发展提供智力和人力支撑。二要培育壮大新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系。党的二十大报告强调，“发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。新型农业经营主体不仅为全面推进乡村振兴提供了基本遵循，同时为新型农村集体经济提供了价值引领。因此，要加强对新型农业经营主体的扶持力度，提供税收减免、贷款免息、免费技术培训等政策支持。同时，要积极引导小农户、市场主体、农民工加入，成为新型农业经营主体或服务主体，为乡村全面振兴和新型农村集体经济的发展提供有力的人才保障。
（三）健全制度，切实维护农民根本利益。各级政府应把农村集体经济监督管理纳入重要议程，完善相关制度，全面深化改革，为农村稳定和谐发展提供坚实支撑，解决农村后顾之忧，切实维护农民的根本利益。一是构建新型农村集体经济资产管理体系，落实集体资产管理责任制度。推动农村集体经济资产数字化管理，利用“在线管理数字平台”监管村集体资产的财务使用、收益和分配，定期公示集体经济财务信息，确保资产管理的信息化、规范化、透明化。同时，严格落实财务报销制度，建立“三资”线上交易展示平台，实现电子审批、电子交易，全流程电子化办理。这不仅有助于壮大集体经济发展，还能解决“三资”管理难题，使大数据为监督管理提供助力。二是优化收入分配制度，切实维护群众利益。总书记指出，“一些农村集体资产产权虚置、经营收益不清、分配不公开，农民群众意见很大，也滋生了一些‘微腐败’”。为了促进新型农村集体经济的壮大和有效发展，必须优化收入分配体制机制。这不仅能增强村集体经济发展活力，增加集体收益，还是维护农民权益的重要保障。在收入分配过程中，要平衡效率与公平的关系，保障全体集体成员对收益分配的参与权、监督权、知情权。坚持效益决定分配、集体福利与成员增收兼顾的收益分配原则。分配方式可以灵活多样，如按户均等分配，按劳动贡献、资金投入土地面积或土地使用权分配等。另外，当地政府要完善村级规章制度和决策机制，执行“四议两公开”工作法制度化，推动科学决策、民主决策和依法决策，避免出现个人或少数人说了算。
（四）创新模式，拓宽产业发展思路。在数字乡村建设的时代背景下，以科技创新支撑新型农村集体经济高质量发展，是推动农村产业发展的主导力量与核心动力。为了紧跟时代步伐，解决新型农村经济发展中的难题，必须善于发掘和运用创新模式，因地制宜地发展主导产业和特色产业。“解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新”，发展主导产业和特色产业要依赖于科技创新和技术进步，从思想认识的新飞跃打开农村集体经济发展的新局面。一是打破区域限制，发展农业新质生产力，通过技术革命性突破和创新驱动发展促使产业发展转型和升级，构建起高标准的新型农村集体经济体系。总书记强调：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”因此，发展新型农村集体经济要把一二三产业与技术创新更好地融会贯通起来，摆脱传统经济发展方式和生产力发展方式，构建现代化产业体系，形成“新型农村集体经济发展与新质生产力”的良性互动。二是探索数字技术引领的新型农村集体经济创新发展路径，实现数字化与村集体经济的深度融合。在数字经济时代，以发展数字技术为引领，充分利用人工智能、大数据、物联网等技术与传统产业的转型深度融合，推动数字产业化，从而赋能实体产业不断优化升级。同时，发挥数字技术的导向作用，“走差异化发展道路，避免低质量、同质化发展”，带动新型农村集体经济的全面创新，这将成为农村发展的新引擎。三是政府应强化对经济薄弱村子的政策扶持力度，涵盖财政、金融支持等方面。政府需扩大地方财政转移支付规模，特别是向基础设施滞后、产业基础薄弱及公共服务不足的区域倾斜，增加对这些农村地区的财政转移支付，为新型农村集体经济奠定坚实的经济基础。还需为经济薄弱农村地区的企业和个人提供强有力的金融支持，打通融资“堵点、卡点”。政府可设立专项农村低息贷款基金，为符合条件的农户、小微企业及合作社提供低息贷款，支持当地产业发展，并引入互助担保、政策性保险等多元化担保机制，降低贷款门槛，提升贷款额度。此外，简化贷款申请流程，减少审批时间，加快资金到位速度，以有效解决经济薄弱农村地区的融资难题，激发农村经济活力，推动乡村全面振兴。
同志们，发展新型农村集体经济，任务艰巨，责任重大。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委关于发展壮大农村集体经济的决策部署，坚定信心，锐意进取，真抓实干，全力推动我市新型农村集体经济高质量发展，为实现乡村振兴、共同富裕作出新的更大贡献！
谢谢大家！