近年来,cc人大常委会紧扣“四个机关”建设,依法履职,积极作为,取得了显著成效。2023年,区人大常委会机关被评为全省人大系统先进集体;连续五年在市人大对各区党建考核中名列前茅,并在全区综合考核中稳居一等。站在新时期的历史起点,区人大常委会坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,在市人大常委会的有力指导和区委的坚强领导下,紧密结合人大工作与发展大局,明确“精准监督年”总体目标,攻克关键环节,深入推进,推动新时代人大工作高质量发展。
一、以责立业、以质促优,精准监督突出主题鲜明
高质量发展是新时代的重要议题,近年来,区人大常委会将服务高质量发展作为工作的核心主题,通过高效履职推动高效发展。在任命国家机关工作人员时,创新“双单颁发”制度,即颁发任命书和履职监督清单,前移监督节点,强化被任命人员的人大意识、法律意识、公仆意识和责任意识。建立被评议人员确定、深入调研、会中审议、专题询问、民主测评、会后整改“六步工作法”,确保审议有决策、监督有依据、答复有成果,对政府部门主要负责人及两院副职的履职评议实现全面覆盖,推动“一府两院”高质量完成工作任务。
区人大常委会围绕政府债务管理、产学研深度融合、城区更新、医养结合、社保医保等发展重点,设定40项常委会议题、15项主任会议题、35项重点调研课题,组织各级人大代表700余人次,开展各类活动110余场次,全方位关注、跟踪、监督、支持区委区政府的中心工作。“上半年地区生产总值增长5.1%;一般公共预算收入增长1.1%;固定资产投资完成235亿元,增长9.5%,增幅全市第一;社会消费品零售总额达到570亿元,增长5.2%,增幅全市第二。”这些经济数据彰显了人大决定的实际成效。
区人大常委会注重新质生产力的发展,把产学研融合发展列为重点监督议题,督促区政府在供给、需求、转化三方面发力,构建完整的科技成果转化体系,把科技成果转化为新质生产力。在白下高新区设立人大代表经济运行观察点,实时监测企业发展动向,对存在的问题及时研判提出对策,助力区域经济的高质量发展。
二、以民为本、务实名成,精准监督重在人民至上
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三、推陈立新、积势创新,精准监督常新而不辍
区人大常委会不断深化“一街一品牌、一社一特色”建设,以创新监督方式、拓展监督平台、刷新监督领域为抓手,全面增强人大监督的刚性和实效。创新监督方式。创建人大代表建议与司法建议双向衔接机制,选聘16位人大代表担任“建议转化观察员”,形成双方优势互补、携手并进的监督合力,实现“1+1》2”的倍增效应。此创新获得市人大常委会和区委主要领导的高度肯定。整合142个“家站点”与民生工作站、议事会等平台的功能,聚焦教育养老、杨树毛絮、物业矛盾等民生痛点,通过“街道吹哨、部门报到、群众参与、代表问效”等机制,引导群众积极参与,探索问题解决的“最大公约数”和“最佳解法”,把人大制度优势转化为社会治理实效,彰显城市的人文关怀。首次综合运用“人大+审计+专题询问”监督模式,赋予审计整改以“人大力量”。嵌入预算联网监督系统于省“数字人大”系统中,完善智能运行和人机对话功能,对不合理预算、可疑开支及时预警。
拓展监督平台。强化“联络站”职能作用。依据省人大常委会的指导意见,推动包括法律、金融、新街口商圈在内的六个联络站积极运作,聚焦中心工作、紧扣民生需求,以“专业履职”回应专业问题,助推人大工作提质增效。强化“观察点”监测职能。将经济运行观察点和13个社区观察点打造成基础民意平台、代表履职阵地、民主实践窗口,为区域经济和社会发展及时预警。强化“联系点”桥梁职能。构建“联系点+采集点”网络体系,运用“九步工作法”,在新设的社区和律师事务所基点建立常规采集点,形成“1+X”矩阵,将民主的“神经栓延”至基层。
拓宽监督领域。依据省人大常委会的指导要求,首次在白下高新区设立人大代表联络办公室及联络站,搭建与政府部门、企业、代表和群众的沟通桥梁,充分发挥专业代表、企业家代表及专家的作用,助力高新区产业升级和服务功能提升。首次对高新区、风光带管委会及相关街道办事处进行工作调研,通过座谈和意见征集等渠道集思广益,推动板块高效发展。深入推进国有资产监督,将区属国有企业资产和自然资源纳入监督范畴,督促改革计划落实,实现国有资产在结构优化和增长中发挥引领。率先在全市范围内将法院庭审、检察听证纳入法定监督,邀请人大代表参与旁听和评议,全面接受监督。
以上发言,不当之处,请各位领导和同志们批评指正,谢谢!