权力清单和责任清单

序号

权力类型

权力名称

实施依据

承办机构

职责边界划分

廉政
风险点

责任事项

追责情形

县级部门

乡镇（街道）

1

行政许可

《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证（使用原有宅基地和其他非农用地）核发

1.《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。
2.《安徽省城乡规划条例》第三十二条：在乡、村庄规划区内进行农村村民住宅建设的，申请人应当持村民委员会证明材料、户口簿及其复印件，向镇、乡人民政府提出申请。使用原有宅基地和其他非农用地的，镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内作出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。确需占用农用地的，申请人还应当提供农用地转用批准材料。镇、乡人民政府应当自收到申请之日起十日内提出审查意见，报城市、县人民政府城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当自收到审查意见之日起十五日内做出决定，符合乡规划或者村庄规划的，核发乡村建设规划许可证；不符合乡规划或者村庄规划的，不予核发乡村建设规划许可证，书面告知申请人，并说明理由。
3.《安徽省农业农村厅安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔2020〕38号）：三、严格农村宅基地审批。（七）明确农村宅基地审批流程。1．部门联审。乡镇人民政府受理农村村民宅基地和建房（规划许可）申请后，应当在10个工作日内，组织农业农村、自然资源等相关部门完成联合审核工作。农业农村部门负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，是否取得用地计划。涉及占用农用地的，是否办理了农用地转用审批手续。涉及林业、水利、电力、公路等部门的，要及时征求意见。2．乡镇审批。乡镇人民政府根据各部门联审结果，对农村村民宅基地申请进行审批。经审核认为宅基地申请和用地审批符合条件、报送材料完备的，应当自联审合格之日起，在5个工作日内予以批准，发放《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证，并同步将审批情况书面报县级农业农村、自然资源等部门备案。经联审不符合宅基地和用地审批申请条件的，乡镇人民政府应当在3个工作日内依法答复申请人，并说明理由；属报送材料不完备的，应当在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的材料和相关要求。村民申请在符合村庄规划的现有宅基地上改建住宅的，在不突破规定宅基地面积、符合农房规划设计要求、不涉及切坡建房的情况下，确需改建的，市、县人民政府可结合实际制定简易审批程序。

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县农业农村局负责建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度，完善宅基地用地标准；及时将农民建房新增建设用地需求通报同级县自然资源和规划局。
县自然资源和规划局（县林业局）负责国土空间规划、土地利用计划和规划许可等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审查报批和规划许可等相关手续。

受理农村村民宅基地和建房（规划许可）申请后，应当组织县农业农村局、县自然资源和规划局（县林业局）等相关部门完成联合审核工作，并根据各部门联审结果，对农村村民宅基地申请进行审批。经审核认为宅基地申请和用地审批符合条件、报送材料完备的，应当自联审合格之日起，在5个工作日内予以批准，发放《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证，并同步将审批情况书面报县农业农村局、县自然资源和规划局（林业局）等部门备案。

4，高

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3、决定环节责任：作出是否准予的决定。
4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县自然资源和规划局备案。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以核准的；
3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；
4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

2

行政许可

农民集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批

《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条：发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

为民服务中心、农业技术服务中心

县农业农村局、县自然资源和规划局（县林业局）等部门按照职责分工进行业务指导。

负责对农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批，并加强日常监管。

4，高

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3、决定环节责任：作出是否准予的决定。
4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以核准的；
3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；
4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

3

其他权力

承包期内农村承包地调整的审核

1.《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第二十七条：对承包地进行调整，应当按照下列程序进行：（三）发包方将讨论通过的调整方案报乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级人民政府农业、林业等行政主管部门批准。

为民服务中心、农业技术服务中心

县农业农村局、县自然资源和规划局（县林业局）等部门加强政策宣传和业务指导，及时会同乡镇（街道）做好农户之间调整承包的耕地和草地的审批工作，及时变更农村土地承包经营权证书。

做好农户之间调整承包的耕地和草地的审核、上报及农村土地承包经营权证内容变更材料收集准备等工作。

4，中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3、决定环节责任：作出是否准予的决定。
4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以核准的；
3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；
4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

4

其他权力

土地承包合同的备案

1.《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条：国务院农业农村、林业和草原主管部门分别依照国务院规定的职责负责全国农村土地承包经营及承包经营合同管理的指导。县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包经营及承包经营合同管理。
2.《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第五条：乡（镇）人民政府和辖区内有农村土地的街道办事处负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。具体管理工作由农村土地承包管理机构承担。
第十二条：发包方应当和承包方签订书面承包合同。承包合同一式三份，发包方和承包方各执一份，另一份由发包方在承包合同签订之日起三十日内报乡（镇）人民政府或者街道办事处备案。

为民服务中心、农业技术服务中心

县农业农村局、县自然资源和规划局（县林业局）等部门进行业务指导和监督检查。

对农村发包方和承包方签订的土地承包合同进行备案。

4,低

1.受理阶段责任：审查备案材料是否齐全，是否在规定的时间内提交备案。备案材料不全的，通知一次性补齐。
2.审查阶段责任：对备案材料进行审查。3.决定阶段责任：作出备案或不予以备案决定（不予备案的应当告知理由）。4.事后监管责任：依据《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定履行监督管理责任。5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，行政机关工作人员承担相应责任：
1.备案材料不全予以备案的；
2.超出规定的职责范围予以备案的；
3.未按规定进行备案，影响土地承包经营的；
4.具体行政行为过程中发生腐败行为的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

5

其他权力

组织开展动物疫病强制免疫

《中华人民共和国动物防疫法》第十七条：饲养动物的单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务，按照强制免疫计划和技术规范，对动物实施免疫接种，并按照国家有关规定建立免疫档案、加施畜禽标识，保证可追溯。第十八条：县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查。乡级人民政府、街道办事处组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查；村民委员会、居民委员会协助做好相关工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当定期对本行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向社会公布评估结果。

农业技术服务中心

县农业农村局负责组织实施动物疫病强制免疫计划，并对饲养动物的单位和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查；定期对本行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向社会公布评估结果。

组织本辖区饲养动物的单位和个人做好强制免疫，协助做好监督检查。

3，高

1、组织实施阶段：按照要求组织人员进行强制免疫；
2、监督管理阶段：加强监管；
3、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有严格按照工作规程，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；
2、办理人员弄虚作假、循私舞弊的；
3、有其他严重妨碍工作行为的

6

行政许可

在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的批准

《村庄和集镇规划建设管理条例》第三十二条：未经乡级人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。

规划建设办公室

县自然资源和规划局（县林业局）、县农业农村局等部门按照职责分工进行业务指导。

严格控制在村庄、集镇规划区内修建临时建筑物、构筑物和其他设施，确有需要的，按有关规定予以批准。

3，中

1、受理阶段责任：公示许可条件及申请材料种类，审查申请材料是否符合条件，一次性告知补正事项，根据审查结果决定受理或或不予受理。2、审查阶段责任：审查申请人是否符合规定。3、决定阶段责任：根据审查结果在办理期限内做出是否批准的决定。4、送达阶段责任：制发批准意见，不予批准的告知理由。5、事后监管责任：加强对被许可人行为是否符合许可内容的监督检查。6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对不符合受理条件或明知不符合有关政策、法律、法规的情形而予以审核通过的；2、擅自增设变更审核程序或通过条件的；3、未尽到审核责任或者未充分听取有关合理意见的；4、在审核中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；5、在审核过程中发生腐败行为的；6、其他违反法律法规政策规定的行为。

7

行政许可

农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案审批

1.《中华人民共和国森林法》第十五条：林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。国务院确定的国家重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地，由国务院自然资源主管部门负责登记。
2.《安徽省林权管理条例》第二十三条：农村集体经济组织统一经营的林权流转，应当将林权评估基价、流转期限、收入分配方案等，在本集体经济组织内公告不少于十五日，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。其中，流转给本集体经济组织以外的单位和个人的，应当对流入方的资信情况和经营能力进行审查，通过招标、拍卖或者公开协商等方式选择流入方，其流转方案应当报乡级人民政府批准。

农业技术服务中心

县自然资源和规划局（县林业局）等部门按照职责分工进行业务指导。

负责审批农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转方案。

3，中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3、决定环节责任：作出是否准予的决定。
4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县相关部门备案。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以核准的；
3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；
4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

8

行政强制

对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设的，责令停止建设、限期改正

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

规划建设办公室

县自然资源和规划局（县林业局）、县农业农村局、县城市管理局等部门按照职责分工进行业务指导。

对辖区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设等情况进行巡查，发现违法行为立即责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

4,中

1、告知阶段责任：当场告知当事人作出行政强制的理由、依据以及依法享有的权利、救济途径。
2、决定阶段责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行记录复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
3、执行阶段责任：由作出决定的乡镇人民政府执行。4、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法定的强制停止或者拆除依据的。
2、擅自改变强制停止或者拆除的期限和范围的。
3、违反法定的行政强制程序的。
4、执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的。
5、执法人员玩忽职守，对应当予以制止和强制的违法行为不予制止，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

9

行政
规划

编制乡镇国土空间规划及村庄规划

1.《中华人民共和国土地管理法》第十五条：各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
2.《中华人民共和国城乡规划法》第十五条：县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
3.《村庄和集镇规划建设管理条例》第八条：村庄、集镇规划由乡级人民政府负责组织编制，并监督实施。
4.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）：建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。
5.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）：各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。
6.《安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32号）：乡镇国土空间规划由乡镇政府组织编制，报县（市）政府审批。

规划建设办公室

县自然资源和规划局（县林业局）加强对乡镇国土空间规划及城镇开发边界外的详细规划编制的业务指导，并按照有关规定进行审查。

按照有关规定组织编制乡镇国土空间规划及村庄规划，并按程序报批。

4,中

1、规划目标确定责任：由编制单位组织有关单位、专家分析现状，提出规划目标。
2、前期调研论证责任：由编制单位进行规划编制前期调研、分析、召开论证会，公开征求有关单位、专家和社会意见。
3、起草规划草案责任：编制草案初稿进行公示，广泛征求社会意见；组织专家对规划进行评估，提出修改意见。
4、审核签发责任：将修改后规划草案报市政府审批。
5、指导实施责任：编制单位依据批准的规划，实时指导规划项目实施；做到信息公开，并定期跟踪评估规划实施效果。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对科学的建设规划而不予通过或不予采纳的；
2、对不符合受理条件或明知不符合有关政策、法律、法规或技术要求的规划而予以审核通过的；
3、擅自增设变更规划审核程序或通过条件的；
4、未尽到审核责任或者未充分听取有关单位的合理意见，造成重大损失的；
5、在规划审核中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；
6、在规划审核过程中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规政策规定的行为。

10

行政裁决

个人之间、个人与单位之间林木所有权和林地使用权争议处理

《中华人民共和国森林法》第二十二条：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在林木、林地权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要外，当事人任何一方不得砍伐有争议的林木或者改变林地现状。

农业技术服务中心

县自然资源和规划局（县林业局）负责对单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议处理，并负责对乡镇林木、林地相关争议处理的业务指导。

负责对个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议处理。

4，高

1、受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。
2、审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
3、裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。
4、执行环节责任：督促有关单位落实行政裁决决定。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的；
2、在法定期限内不作出行政裁决决定的；
3、在行政裁决工作中不履行或者不正确履行职责，导致当事人的合法权益受损的；
4、在行政裁活动中，有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
5、在行政裁决过程中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

11

行政裁决

个人之间、个人与单位之间的土地所有权和使用权争议处理

《中华人民共和国土地管理法》第十四条：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
2.《安徽省土地权属争议处理条例》第三十条：农村个人之间、个人与农村集体所有制单位之间发生土地权属争议，由争议土地所在地乡(镇)人民政府处理。城市个人之间、个人与全民所有制单位、城市集体所有制单位之间发生土地权属争议，由县级人民政府处理。争议土地跨行政区域的，由其共同的上一级人民政府处理。

规划建设办公室

县自然资源和规划局（县林业局）等部门按职责分工负责对单位之间发生的土地所有权和使用权争议处理，并负责对乡镇土地所有权和使用权争议处理的业务指导。

负责对个人之间、个人与单位之间发生的土地所有权和使用权争议处理。

4，高

1、受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。
2、审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
3、裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。
4、执行环节责任：督促有关单位落实行政裁决决定。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的；
2、在法定期限内不作出行政裁决决定的；
3、在行政裁决工作中不履行或者不正确履行职责，导致当事人的合法权益受损的；
4、在行政裁活动中，有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
5、在行政裁决过程中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

12

其他权力

对陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿申请的初审转报

《安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》第四条：省人民政府林业行政主管部门负责指导和监督本行政区域内野生动物造成损害的补偿工作。市、县人民政府林业行政主管部门负责组织本行政区域内野生动物造成损害的认定、核实和补偿工作。县级以上人民政府财政、民政、农业农村、卫生健康、公安、人力资源社会保障等有关行政主管部门，应当按照各自职责，做好野生动物造成损害的补偿工作。乡(镇)人民政府、街道办事处应当做好野生动物造成损害的调查工作，村民委员会、居民委员会配合做好相关工作。
第九条：乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到补偿申请之日起5日内，对野生动物造成的人身伤害或者财产损失情况进行调查，提出初步处理意见，并将补偿申请相关材料和初步处理意见一并报市、县人民政府林业行政主管部门。

农业技术服务中心

县自然资源和规划局（县林业局）自收到补偿申请相关材料和初步处理意见之日起10日内，根据具体情况组织本级财政、民政、农业农村、卫生健康、公安、人力资源社会保障等有关部门进行核实确认，提出补偿或者不予补偿的意见，书面通知申请人，并将意见在本部门网站和损害行为发生地村民委员会或者居民委员会公示。公示期为7日。公示期内，对公示内容有异议的，可以向林业部门提出。县自然资源和规划局（县林业局）应当在7日内组织调查核实。公示期满，没有异议或者异议不成立，对应当补偿的，由县自然资源和规划局（县林业局）作出补偿决定，县财政局根据补偿决定及时向申请人一次性发放补偿费。

自接到补偿申请之日起5日内，对野生动物造成的人身伤害或者财产损失情况进行调查，提出初步处理意见，并将补偿申请相关材料和初步处理意见一并报县自然资源和规划局（县林业局）。

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；对申请材料进行形式审查，一次性告知补正材料，依法决定受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查阶段责任：在规定日期内对申请材料进行审核。
3、决定阶段责任：作出准予转报或不予转报的决定；法定告知（不予转报的说明理由）。
4、事后监管责任：对野生动物造成损害的调查实施监督管理，对检查发现的问题，责令改正；对当事人的投诉，及时进行调查。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及其工作人员应当承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限作出许可决定的；
2、对不符合法定条件的申请作出准予转报决定的或未严格审查材料作出不当决定的；
3、监管不力或怠于履行职责的；
4、在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的；
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

13

行政强制

防汛采取非常紧急措施遇到阻拦和拖延时组织强制实施

《中华人民共和国防汛条例》第三十三条：当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的人民政府防汛指挥部有权根据经批准的分洪、滞洪方案，采取分洪、滞洪措施。采取上述措施对毗邻地区有危害的，须经有管辖权的上级防汛指挥机构批准，并事先通知有关地区。在非常情况下，为保护国家确定的重点地区和大局安全，必须作出局部牺牲时，在报经有管辖权的上级人民政府防汛指挥部批准后，当地人民政府防汛指挥部可以采取非常紧急措施。实施上述措施时，任何单位和个人不得阻拦，如遇到阻拦和拖延时，有管辖权的人民政府有权组织强制实施。

综合执法队、农业技术服务中心

县级人民政府防汛指挥部指导乡镇开展工作，采取非常紧急措施遇到阻拦和拖延时，对不配合的单位和个人组织强制实施。

应当告知相关单位和个人应履行的义务并告之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权、申辩权，若当事人依然阻拦和拖延，报告上级主管部门，并配合执法部门做好相关执法工作。

4，中

1、告知阶段责任：当场告知当事人作出行政强制的理由、依据以及依法享有的权利、救济途径。
2、决定阶段责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行记录复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
3、执行阶段责任：由作出决定的乡镇人民政府执行。4、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、没有法定的采取强制措施依据的。
2、擅自改变强制措施的期限和范围的。
3、违反法定的行政强制程序的。
4、执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的。
5、执法人员玩忽职守，对应当予以采取强制措施的行为不予制止，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

14

行政确认

确定村道公路用地外缘的建筑控制区

《安徽省农村公路条例》第三十二条：县级人民政府应当确定县道、乡道两侧自边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的范围为公路用地，自公路用地外缘起县道不少于十米、乡道不少于五米的范围为建筑控制区，并向社会公告。村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡（镇）人民政府应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。

规划建设办公室

县交通运输局、县自然资源和规划局（县林业局）等部门按规定做好县道、乡道两侧建筑控制区的确定和公告等工作。

在村民委员会确定村道的公路用地范围后，根据具体情况确定村道公路用地外缘的建筑控制区，并向村民公告。

3,低

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、审查阶段责任：在规定日期内逐级审查是否符合许可条件，提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出准予办理或不予办理的决定（不予办理的说明理由），按时办结，法定告知。
4、事后监管责任：开展定期或不定期检查，严格监督公路涉路施工和非公路标志设置情况。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、不依法履行监督职责或监督不力造成严重后果的；
2、在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；
3、在工作中索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

15

行政规划

编制、修改乡道规划

《中华人民共和国公路法》第十四条：乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。
第十六条：经批准的省道、县道、乡道公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准。

规划建设办公室

县交通运输局负责指导、协助乡、镇人民政府编制乡道规划。

在县交通运输局的协助下，编制、修改乡道规划，并报县级人民政府批准。

4，低

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、审查阶段责任：在规定日期内逐级审查是否符合许可条件，提出审查意见。
3、决定阶段责任：作出准予办理或不予办理的决定（不予办理的说明理由），按时办结，法定告知。
4、事后监管责任：开展定期或不定期检查，严格监督公路涉路施工和非公路标志设置情况。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、不依法履行监督职责或监督不力造成严重后果的；
2、在工作中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的；
3、在工作中索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

16

其他权力

对非法种植毒品原植物的铲除

《中华人民共和国禁毒法》第十二条：各级人民政府应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育。
第十九条：地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地公安机关报告。

农业技术服务中心

县公安局加强巡查，发现违法行为立即采取措施予以制止、铲除并依法处理，将相关信息通知所在乡镇（街道）。

开展多种形式的禁毒宣传教育；加强巡查，及时发现违法行为并会同县公安局立即采取措施予以制止、铲除。

4,高

1、催告环节责任：下达催告通知书，催告履行义务以及履行义务的期限、方式和催告对象依法享有的陈述权和申辩权。
2、决定环节责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。
3、执行环节责任：有管辖权的人民政府有权组织强制实施。
4、事后监管责任：现场检查强制实施以及改正情况。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对不符合条件的实施行政强制的；
2.因违法实施行政强制，给行政相对人造成损失的；
3.违法法定权限、程序实施行政强制的；
4.在行使行政强制权过程中发生腐败行为的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

17

其他权力

最低生活保障审核

1.《社会救助暂行办法》第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
2.《安徽省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔2021〕76号，省民政厅、省财政厅于2021年9月7日印发）第二条：县级民政部门负责低保的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责低保的受理、初审工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。低保审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处）的，应建立党（工）委领导、政府（办事处）负责，部门参与的低保联审联批制度，县级民政部门加强监督指导。
第八条：低保工作程序按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、初审，县（市、区）民政部门审核确认的程序实施。

公共事业办公室

县民政局加强业务培训，建立监督检查机制，对工作开展情况进行跟踪指导；统计汇总上报人员发放名册，做好资金申报、发放和监督工作；对于投诉举报或其他需要重点调查的对象，全部入户调查，确保公平公正；对乡镇新审批的城乡低保人员按照每年不低于30％的户数比例进行抽查核实，对原城乡低保人员每年不少于10％的户数比例进行抽查核实；按规定做好其他管理服务工作。

负责低保的申请受理、入户调查（民主评议）、公开公示、审核审批、档案管理、系统信息维护、政策宣传等工作；按月上报低保人员发放名册和动态调整情况；落实主动发现机制。根据《怀远县城乡低保、特困人员供养审批权限及低收入家庭认定审批权限委托下放工作实施细则》（怀政办〔2021〕25号），完成审核审批程序的，从下月起发放低保金。

4,高

1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：对初审材料进行审核；组织评审；根据需要征求部门意见、项目审批前公示；提出初审意见。
3、决定环节责任：作出转报决定（不予转报的应当告知理由）；按时办结；法定告知。
4、送达环节责任：制发相关文书并转报；信息公开。
5、事后责任：接受监督。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合条件不予受理或不应该受理而受理造成不良后果的；
2、没有严格按照工作规程组织鉴定，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；
3、收受贿赂或向当事人索取财物的；
4、办理人员弄虚作假、循私舞弊、提供不实材料，导致不正确鉴定结论的；
5、有其他严重妨碍工作行为的；

18

其他权力

特困人员供养审核

1.《社会救助暂行办法》第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
2.《安徽省特困人员认定办法》（皖民社救字〔2021〕74号，安徽省民政厅于2021年8月20日印发）第三条：　县级以上地方人民政府民政部门统筹做好本行政区域内特困人员认定及救助供养工作。县级人民政府民政部门负责特困人员认定的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责特困人员认定的受理、初审工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。
第四条：同时具备以下条件的城乡老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

公共事业办公室

县民政局加强业务培训，建立监督检查机制，对工作开展情况进行跟踪指导；统计汇总上报人员发放名册，做好资金申报、发放和监督工作；对于投诉举报或其他需要重点调查的对象，全部入户调查，确保公平公正；对乡镇新审批的城乡特困供养人员按照每年不低于30％的户数比例进行抽查核实，对原城乡特困供养人员每年不少于10％的户数比例进行抽查核实；按规定做好其他管理服务工作。

负责特困人员救助供养的申请受理、入户调查（民主评议）、公开公示、审核审批、档案管理、系统信息维护、政策宣传等工作；按月上报特困供养人员发放名册和动态调整情况；落实主动发现机制。根据《怀远县城乡低保、特困人员供养审批权限及低收入家庭认定审批权限委托下放工作实施细则》（怀政办〔2021〕25号），完成审核审批程序的，从下月起发放特困供养金。

4，高

1、受理阶段责任：受理并对材料的齐全性、内容的完整性进行查验，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性书面告之原因及补正材料；
2、审核阶段责任：审核材料，审批工作；
3、决定阶段责任：告知、作出受理和不予受理（不予许可的应当告知理由）；
4、审批：县民政局应在收件后22个工作日内审批完毕。
5、事后监管责任：材料归档，信息公开；
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合条件不予受理或不应该受理而受理造成不良后果的；
2、没有严格按照工作规程组织鉴定，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；
3、收受贿赂或向当事人索取财物的；
4、办理人员弄虚作假、循私舞弊、提供不实材料，导致不正确鉴定结论的；
5、有其他严重妨碍工作行为的；

19

其他权力

临时救助审核转报

1.《社会救助暂行办法》第四条：乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。
第四十七条：国家对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。
2.《安徽省临时救助工作操作规程》（皖民社救字〔2021〕77号，省民政厅、财政厅于2021年9月7日印发）第四条：有条件的地方可将临时救助审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处），县级人民政府民政部门加强监督指导。
第十二条：临时救助一般按照居民申请，乡镇人民政府（街道办事处）受理、审核，县级人民政府民政部门确认的程序实施。紧急情况下，申请人可直接向所在地县级人民政府民政部门申请临时救助。

公共事业办公室

县民政局全面审查乡镇（街道）上报的调查材料和审核意见，做出确认决定。对符合规定条件的申请，在2个工作日内予以确认，并反馈乡镇（街道），以及告知同级县财政局。对不符合条件的申请不予确认，并书面向申请人说明理由。

负责对临时救助申请的审核工作，自受理申请起2个工作日内，在村（居）委员会协助下，开展家庭经济状况核对、入户调查，视情组织民主评议。符合救助条件的，在申请人所在村（居）民委员会或其居住地公示后报县民政局确认。救助金额较小或情况紧急的，可根据县民政局有关规定办理。

2,中

1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3、决定环节责任：作出是否准予的决定。
4、审批环节责任：在规定时间内完成审核后公示上报；
4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报县民政局备案。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以核准的；
3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；
4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

20

其他权力

孤儿基本生活费审核转报

《民政部财政部关于发放孤儿基本生活费的通知》（民发〔2010〕161号）：四、严格规范发放程序。孤儿基本生活费的管理既要严格规范，又要考虑到孤儿养育的特点和城乡实际，因地制宜，采取合理可行的办法和程序。（一）申请、审核和审批。社会散居孤儿申请孤儿基本生活费，由孤儿监护人向孤儿户籍所在地的街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请，申请时应出具孤儿父母死亡证明或人民法院宣告孤儿父母死亡或失踪的证明。街道办事处或乡（镇）人民政府对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门要认真审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。福利机构孤儿的基本生活费，由福利机构负责汇总孤儿信息并向所属民政部门提出申请，由所属民政部门审批。省级民政部门会同财政部门，于每年3月底之前，将本地区截止上一年底的孤儿人数、保障标准、资金安排情况联合上报民政部、财政部。

公共事业办公室

县民政局审核申请材料，提出核定、审批意见。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。
县财政局根据同级县民政局提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。

负责孤儿基本生活费审核工作，对申请人和孤儿情况进行核实并提出初步意见，上报县民政局审批。为保护孤儿的隐私，应避免以公示的方式核实了解情况。

4，中

1、受理阶段责任：受理并对材料的齐全性、内容的完整性进行查验，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性书面告之原因及补正材料；
2、审核阶段责任：审核材料，审批工作；
3、决定阶段责任：告知、作出受理和不予受理（不予许可的应当告知理由）；
4、审批：县民政局应在收件后22个工作日内审批完毕。
5、事后监管责任：材料归档，信息公开；
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以核准的；
3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；
4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

21

其他权力

自然灾害生活救助对象审核转报

1.《社会救助暂行办法》第二十条：国家建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。自然灾害救助实行属地管理，分级负责。
2.《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》（皖财建〔2020〕948号）第八条：受灾群众生活救助补助资金（含冬春临时生活困难救助）要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”公开公平公正确定救助补助对象，采取现金救助方式的，应纳入“一卡通”发放范围；采取实物救助方式的，要规范采购程序，确保安全卫生、及时高效、公正有序地发放到群众手中。

公共事业办公室

县财政局负责救灾资金预算管理，依法下达预算；县应急管理局负责对自然灾害救助对象进行审核，规范救灾资金和救助款物的使用管理，严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。

负责对村（社区）报送的评议意见及相关材料进行初审。

2,高

1、受理责任：依法受理或不予受理，并一次性告知不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。
2、审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。
3、决定责任：对符合条件的，在申请书上签署办理意见，现场予以告之后续办事事宜。对不符合条件的，解释说明。
4、事后监管责任：登记并留存申请书复印件。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的项目申请不予受理的；
2、对不符合条件的申请，违规受理，造成不良影响的。
3、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
4、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

22

其他权力

农村为村民设置公益性墓地的审核转报

《殡葬管理条例》第八条：农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。

公共事业办公室

县民政局对乡级人民政府的审核意见进行审批。

对村民设置公益性墓地申请进行审核，审核同意后上报县民政居。

4,中

1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。
2、审查环节责任：对初审材料进行审核；组织评审；根据需要征求部门意见、项目审批前公示；提出初审意见。
3、决定环节责任：作出转报决定（不予转报的应当告知理由）；按时办结；法定告知
4、送达环节责任：制发相关文书并转报；信息公开。
5、事后责任：接受监督，及时处理有关部门的反馈信息。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；
2、对不符合有关法律法规的予以核准的；
3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；
4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；
5、其他违反法律法规政策规定的行为。

23

其他权力

辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解

《中华人民共和国人民调解法》第三十四条：乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。

平安建设办公室

县司法局、县民政局等部门按照职能分工加强业务指导，并加强相关政策法规宣传教育。

辖区内发生农村土地承包经营纠纷及经营权流转争议、林木所有权及林地使用权争议、企业劳动争议、可能影响社会安全事件等适宜通过人民调解途径化解的纠纷时，乡镇（街道）在调查了解事实真相的基础上，经乡镇（街道）人民调解委员会依法依规调解，化解争议纠纷。

4，中

1、受理环节责任：对行政裁决申请进行审查，依法决定是否受理不予受理的书面告知申请人。
2、审查环节责任：组织人员调查取证，对争议的事实、证据材料进行审查，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
3、裁决环节责任：在法定期限内，根据审查结果依法作出裁决决定。
4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、无正当理由拒绝受理依法提出的行政裁决申请的；
2、在法定期限内不作出行政裁决决定的；
3、在行政裁决工作中不履行或者不正确履行职责，导致当事人的合法权益受损的；
4、在行政裁活动中，有徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；
5、在行政裁决过程中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

24

其他权力

公共租赁住房申请初审

1.《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》第二条：本办法所称保障性住房，是为本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇（以下简称城镇）符合条件的住房保障对象提供的，具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房。
第五条：街道办事处（社区）或者镇人民政府负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。
2.《住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）：从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

公共事业办公室

县住房城乡建设局、县民政局按照职责分工做好审核、公示、登记等工作，对登记为住房保障对象的，书面通知申请人，并通过政府网站等媒体向社会公开。

应当在规定时限内对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。对符合条件的，及时公示，并将初审意见及申请材料分别报县住房城乡建设局和县民政局。

2，低

1、受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法确认或不予确认（不予确认应当告知理由）。
2、审查和决定环节责任：按照即办件程序，对依法应当提交的文件进行审核；提出审核意见，直接作出行政确认或者不予确认决定（不予认定的应当告知理由）。
3、送达环节责任：作出审核意见，信息公开。
4、事后监管责任：加强监管、防止弄虚作假。
5、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合条件不予受理或不应该受理而受理造成不良后果的；
2、没有严格按照工作规程组织鉴定，违反公开、透明、公正的原则，未能真实反映情况的；
3、收受贿赂或向当事人索取财物的；
4、办理人员弄虚作假、循私舞弊、提供不实材料，导致不正确鉴定结论的；
5、有其他严重妨碍工作行为的。

25

其他权力

城镇住房保障家庭租赁补贴初审

1.《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》第十九条：城镇家庭、个人和外来务工人员申请保障性住房或者住房租赁补贴的，应当向街道办事处（社区）或者镇人民政府提交申请。鼓励外来务工人员由用人单位统一向街道办事处（社区）或者镇人民政府申请。
第二十条：申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：（一）初审。街道办事处（社区）或者镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。
2.根据《省财政厅、省住房和城乡建设厅转发财政部住房城乡建设部关于印发〈中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法〉的通知》（财综〔2017〕106号），该事项名称规范为“城镇住房保障家庭租赁补贴”。

公共事业办公室

县住房城乡建设局、县民政局、县财政局按照职责分工做好审核、公示、登记、发放等工作。

应当在规定时限内对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。对符合条件的，及时公示，并将初审意见及申请材料分别报上级有关部门。

5，低

1.受理环节责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2.审查环节责任：按照程序对租赁补贴申请材料进行审核，提出初审意见。
3.决定环节责任：作出发放租赁补贴发放或者不予发放的决定（不予给付的应当告知理由）。
4.送达环节责任：发放租赁补贴奖补。
5.监管环节责任：行政部门应当按照规定，建立检查、备案、档案管理等制度。进行监督检查时，应当制作笔录，笔录归档后，公众有权查阅。
6.其他法律法规规章规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
（一）对不符合条件的申请人准予许可的；
（二）对符合条件的申请人不予许可或者未在法定期限内作出准予许可决定的；
（三）对符合条件的申请不予受理的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

26

其他权力

业主委员会、临时管理规约备案

1.《物业管理条例》第五条：国务院建设行政主管部门负责全国物业管理活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
第十六条：业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。
2.《安徽省物业管理条例》第四十四条：建设单位应当依照省人民政府住房和城乡建设行政主管部门公布的临时管理规约示范文本，制定临时管理规约，报县级人民政府物业管理行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府备案。临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益。在首次业主大会通过的管理规约生效后，临时管理规约即行失效。

公共事业办公室

县住房城乡建设局负责业务指导和监督检查。

负责对报送的相关材料进行审核，符合规定的进行业主委员、临时管理规约备案。

3，低

1.备案责任：按照程序对成立的业主委员会进行备案；
2.监管责任：对业主委员会的工作开展情况监督；
3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，相关工作人员应承担相应的责任
1.不依法对业主委员会进行备案的；
2.备案过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；
3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

27

其他权力

对生产经营单位安全生产监督检查

1.《中华人民共和国安全生产法》第九条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。
2.《安徽省安全生产条例》第三十五条：乡镇人民政府、街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等功能区的管理机构应当按照职责，加强对辖区内生产经营单位安全生产的监督检查，及时制止安全生产违法行为，并向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。

平安建设办公室

县应急管理局等负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工和监管权限，负责制定安全生产年度监督检查计划，严格按计划进行检查、抽查；规范执法程序，发现生产安全事故隐患，依法采取责令立即排除、责令限期整改、到期复查等措施，对逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，依法给予行政处罚，对发现的违法行为依法处理处罚；加强对乡镇（街道）相关人员安全生产教育培训，提供必要的技术支持。

制定本级安全生产监督检查年度工作计划，通过现场检查、调阅资料等方式按计划做好日常巡查并做好记录，对发现的安全生产违法行为及时制止，上报负有安全生产监管职责的部门处理。

3，中

1、监督阶段责任：根据《中华人民共和国安全生产法》，组织成立监督小组。
2、调查阶段责任：按照事故调查的要求，收集的相关证据，需要补充的再补充调查。
3、决定阶段责任：根据事故调查情况形成事故调查报告，作出事故调查结论，报送县政府审查批复。
4、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对监督检查工作不负责任，致使工作有重大疏漏的；
2、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的；
3、有关责任人员故意拖延或者拒绝落实监督检查职责的。

28

其他权力

医疗救助待遇审核转报

1.《社会救助暂行办法》第三十条：申请医疗救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府医疗保障部门审批。最低生活保障家庭成员和特困供养人员的医疗救助，由县级人民政府医疗保障部门直接办理。
2.《安徽省低收入人口认定及救助暂行办法》第十二条　县级人民政府民政部门应当在做出予以认定决定后的5个工作日内，将低收入人口基本信息录入安徽省社会救助大数据平台，并标明低收入人口类别（属多种类别的，分别予以标明），同步向教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、应急管理、医疗保障等社会救助管理部门以及数据资源管理部门推送。
第十五条：医疗救助。低收入人口中的低保对象、特困人员直接享受相应的医疗救助待遇。低收入人口中其他对象的医疗救助待遇按照医疗保障部门相关政策执行。
3.《安徽省医疗保障局安徽省民政厅安徽省财政厅安徽省卫生健康委国家税务总局安徽省税务局中国银保监会安徽监管局安徽省乡村振兴局关于印发安徽省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案的通知》（皖医保发〔2021〕8号）：一个年度内家庭总收入减去个人自付医疗总费用后低于农村低收入家庭标准且符合低收入家庭财产核查条件的大病患者，按照户申请、村评议、乡镇审核、县级医保与民政、乡村振兴等部门审批的程序，实行依申请救助。

为民服务中心

县医保局负责审核相关医疗费用。
县民政局负责认定家庭总收入情况和是否符合低收入家庭财产核查条件，负责特困人员、低保对象和其他农村低收入人口身份认定和信息共享。
县乡村振兴局负责返贫致贫人口、脱贫不稳定人口等防止返贫监测对象的认定和信息共享。
县财政局负责医疗救助基金的筹集、拨付和监管。

负责对除最低生活保障家庭成员、特困供养人员和返贫致贫人口等实现一站式救助外的医疗救助对象进行审核、公示和上报。

4，高

1、受理阶段责任：对材料的齐全性、内容的完整性进行查验，符合要求的，直接受理，不符合要求的，一次性书面告之原因及补正材料；
2、审核阶段责任：审核材料；
3、决定阶段责任：告知、作出受理和不予受理（不予许可的应当告知理由）；
4、审批：县民政局应在收件后15个工作日内审批完毕。
5、事后监管责任：材料归档；
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

从事医疗救助工作的人员有下列行为之一的，情节较轻的，给予相关责任人通报批评或诫勉谈话；情节严重的由纪检监察机关或主管部门依照有关规定给予相关责任人党纪政纪处理；构成犯罪的，依法追究相关责任人刑事责任：
1、无故对符合条件的申请人拒不审批或拖延签署初审、审核、审批意见的；
2、违反规定为不符合条件的申请人办理医疗救助手续的；
3，贪污、挪用、扣押、拖欠救助金的。

29

其他权力

农村集体聚餐厨师备案

1.《安徽省食品安全条例》第二十七条：在餐饮服务单位以外场所举办的群体性聚餐活动的食品安全责任，由举办者和承办者依法承担。县级人民政府食品安全监督管理部门应当按照国家和省有关规定，指导和监督前款规定的群体性聚餐活动，完善管理制度，加强宣传教育，告知举办者和承办者食品安全注意事项和相关责任，防范食品安全事故。
2.《国务院食品安全办关于进一步强化农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》：农村集体聚餐的举办者和承办者应自觉履行农村集体聚餐的报告义务。在集体聚餐举办前，举办者和承办者要主动、及时、如实地将聚餐菜单、举办地点、预期参加人数等内容提前向本村食品安全信息员报告，并签订食品安全承诺书。
3.《安徽省食品药品安全委员会办公室关于加强农村集体聚餐食品安全风险防控的指导意见》：乡（镇、街道）人民政府负责农村集体聚餐信息收集、报告和备案管理，组织开展食品安全知识宣传和培训，负责对农村集体聚餐厨师进行备案，落实“四员”工作职责，及时报告并协助处置农村集体聚餐食品安全突发事件。农村集体聚餐实行备案制度。

平安建设办公室

县市场监管局应当按照国家和省有关规定，指导和监督群体性聚餐活动，完善管理制度，加强宣传教育，告知举办者和承办者食品安全注意事项和相关责任，防范食品安全事故。

负责对农村集体聚餐厨师进行备案，督促农村集体聚餐厨师到其所在的乡镇（街道）食安办进行备案，按规定进行健康检查，组织开展食品安全知识培训。
负责农村集体聚餐信息收集、报告和备案管理，组织开展食品安全知识宣传和培训，及时报告并协助处置农村集体聚餐食品安全突发事件。
负责对农村集体聚餐实行分类指导，就餐人数在50至200人的聚餐活动，由本村（居）食品安全协管员或信息员进行现场指导；就餐人数201至399人的，由所在乡镇（街道）派食品安全管理员或宣传员进行现场指导；就餐人数在400人以上的，由所在乡镇（街道）报请县市场监管局派员进行现场指导；申报地正在流行传染病的，禁止举办集体聚餐活动。

3，低

1.备案责任：按照程序对农村集体聚餐厨师进行备案；
2.监管责任：对农村集体聚餐厨师的餐饮活动开展情况监督；
3.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，相关工作人员应承担相应的责任
1.不依法对农村集体聚餐厨师进行备案的；
2.备案过程中玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响等失职行为的；
3.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

30

其他权力

兵役登记

《征兵工作条例》第十二条：机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。第十三条：机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和本地区的应征公民，进行体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。

退役军人服务管理站

县人民武装部负责审查乡镇（街道）上报的兵役登记情况，并加强对乡镇（街道）的业务指导。

根据兵役机关的要求，按时通知适龄公民到兵役登记站进行兵役登记，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报上级兵役机关批准。

5，中

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2、审查阶段责任：依法对《兵役登记表》及其他申报材料进行审核、提出预审意见。
3、决定阶段责任：作出准予或者不予兵役登记的决定（不予兵役登记的应当告知理由）。
4、应征阶段责任：经兵役登记和初步审查合格的予以兵役登记，信息公开。
5、事后监管责任：对体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文化程度高的应征公民为当年预定征集的对象。
6、其他法律法规政策规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合规定条件的申请不予办理的或对符合条件的申请不在法定期限内作出许可的；
2、对不符合规定条件的申请予以办理的或超越法定权限作出准予行政许可决定的；
3、未严格审查申报材料，造成纠纷或财产损失的；
4、在兵役登记中玩忽职守、滥用职权的；
5、在兵役登记过程中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规政策规定的行为。