一年来,XX市综合行政执法局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和总书记法治思想,贯彻落实中央、省州市法治政府建设工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦法治建设、普法强基、依法治理等工作重点,不断推进城市管理法治化、规范化、精细化和长效化,市区人居环境质量得到有效提升。现将法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、2024年法治政府建设工作开展情况
(一)强化组织领导,落实法治责任。一是充实领导机构。认真履行党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置,及时调整充实了以局党组书记、局长为组长,副局长和执法大队长为副组长,各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,下设领导小组办公室在新组建成立的法规监督股,安排专人负责日常工作,为法治政府建设工作提供了强有力的保障。二是及时安排部署。年初及时制定法治政府建设工作年度计划,并将法治政府建设工作纳入局党组中心工作,做到与局党组各项工作同谋划、同部署、同检查、同考核,并及时召开干部职工会议进行安排部署,召开专题党组会议研究XX市综合行政执法局2024年度法治政府建设工作2次,专题审议了《XX市综合行政执法局全面依法治局2024年度工作要点》、《XX市综合行政执法局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》等文件。三是积极依法改革。按照省州市新一轮机构改革方案,积极推进跨部门跨领域综合行政执法体制改革,组建了综合行政执法局三个执法大队,成立综合行政执法指挥调度中心,完成了人员转隶,完善了综合行政执法派驻大队协调机制,稳步推进综合行政执法体制改革。
(二)抓实抓细抓深,推进法治政府建设。一是加强法律法规学习,全面提升法治意识。结合普法强基补短板专项行动,利用每周例会、“三会一课”等形式,深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想、总书记法治思想以及党章党规、准则条例、法律法规,年内开展学习培训15场次。将总书记法治思想纳入各股室站所队在职党员干部和离退休干部教育体系,将学习贯彻落实总书记法治思想作为党组集中性和经常性学习的重要内容,通过“万名党员进党校”、微党课、集体谈心谈话等方式带动党员干部学习,推动学习教育常态化,强化领导干部树牢为民服务的宗旨意识,培养爱岗敬业、文明执法、严守纪律的思想品质和政治觉悟。二是强化内部管理,严格履行执法制度。严格落实重大决策有关程序规定,提高依法科学民主决策水平;积极落实重大决策目录制度,实行清单管理;认真推行法律顾问制度,聘请法律顾问1名,对全局政策法规性文件和执法过程中遇到的疑难问题进行全程把关审核,年内为我局提供法律意见审查和咨询12次;积极开展公职律师申报工作,组织我局符合申报条件的1名公职人员申报公职律师;认真开展执法案卷规范活动,组织执法部门办案业务骨干,选择部分已办结的典型性案件卷宗进行评议分析,查摆问题、指出不足、找出差距,案卷制作水平整体明显提升;推进统一的行政执法人员资格和证件管理,严格执行执法人员持证上岗、亮证执法的工作要求,全面落实行政执法人员网上考试制度。三是认真落实“三项制度”。坚持落实行政执法公示制度。在云南省信用信息平台、XX电子政务网站对行政许可、行政处罚等行政执法情况定期进行公示。在云南省机构编制网、云南政务服务网等网站对行政许可事项、行政处罚、行政强制等权责清单信息进行了公示。坚持落实执法全过程记录制度,全局共配备执法记录仪60台、对讲机20台,实现两人以上执法单元和市容环境卫生、市政设施等执法内容全过程全覆盖记录。坚持执行重大执法决定法制审核制度。实现重大执法决定法制审核日常化,将重大行政许可、处罚等执法决定法制审核设定为必经程序,严格执行重大行政处罚案件集体审议制度,行政执法内部监督不断加强。
(三)加强队伍建设,树立综合执法新形象。聚焦干部队伍法治思维培养和依法行政能力建设,坚持以培训促提升、以学习促发展。一是提高干部职工依法行政履职能力。年内举办法律法规、行政执法业务专题学习培训班8场64课时512人次,邀请我局法律顾问汪正乾律师和市自然资源局专业人员对《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规进行全面解读;采取网上观看旁听的形式开展旁听庭审活动2场78人次;组织10名执法业务骨干参加楚雄州住建局举办的城市管理执法水平提升培训班;组织干部职工参加云南省2024年全民国家安全教育日网络在线答题、云南省“普法强基”法律常识在线答题等活动;同时,通过以会代训、以案释法、定期进行执法知识测试、常态化开展执法大练兵大比武活动等方式,提升执法人员执法能力和水平。二是着力提升执法队伍素质。对城管执法行为规范、队容队貌、车辆管理、行风建设进行了全方位督查指导,有效促进执法人员依照法定程序文明规范执法,促使执法监督更加有力,执法行为更加规范。
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(一)坚持党建引领法治政府建设,提升法治工作成效。坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,进一步提高对法治政府建设工作的重要性认识,坚持和完善工作机制,明确责任,履职尽责,逐级压实法治政府建设责任,完善执法一大队与各股室齐抓共管、密切配合、各司其职的城市管理执法工作格局。坚持领导干部带头学法,落实党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度,开展多种形式的法治培训学习,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题、化解矛盾能力及水平,积极引导全局党员干部职工自觉践行社会主义法治理念,树牢依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的执法理念。
(二)着力塑造综合行政执法队伍新形象。一是持续深入推进作风革命效能革命,切实改进作风,扎实开展综合行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,推行“721”工作法,提升综合行政执法队伍素质和形象。二是加强法治建设,做好执法人员业务培训、数字化平台培训和考试,严格执法程序,强化执纪问责,充分发挥队伍效能,实现能力、素质双提升。三是坚持依法治理与文明共建相结合,树立“廉洁高效、执法为民”理念,全面规范城市管理执法行为,坚持严格执法和文明服务两手抓,树立综合执法队伍新形象。
(三)深化综合行政执法体制改革,理顺管理机制。按照省州市机构改革方案要求,认真做好综合行政执法体制改革后续工作。全面厘清综合行政执法权责清单,理顺管理机制,实施职能划转、人员调整,整合执法队伍、优化人员配置、完善执法程序,进一步构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的综合行政执法管理新机制。
XX市综合行政执法局
2024年12月6日