一是强化领导干部学法。发挥主要负责人法治建设第一责任人作用,局主要领导带头在党委会议和办公会中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规和规定,不断增强法制意识,提高运用法治思维解决问题的能力。二是健全完善法治建设体制。修改完善x市应急管理局法治建设工作领导小组名单,明确主要负责人法治建设第一责任人,各分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设,各科室(机构)具体抓好法治建设,确保依法行政、依法履职。三是定期研究法治工作。局主要领导亲自盯安全生产行政执法,每月了解执法工作进展,定期召开专题会议研究法治建设重大问题,党委会研究法治问题3次和办公会季度学法3次,政府常务会议学法1次,组织法治考试3次,人大评议考试1次。将法治建设与业务工作同安排、同推进、同考核,我市法治建设工作受到省应急厅表彰,并在各类比武中名列前茅。
二、完善行政决策机制,提升依法决策水平
一是坚持依法科学决策。加强规范性文件备案管理,对我局拟发布的企业三级安全生产标准化建设定级办法(试行)开展合法性和公平竞争审查,组织集体讨论和向社会公开征求意见,并按照规定进行公示、备案。二是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问,对重要行政合同开展审核,参与行政执法案件讨论等,提升依法行政水平。三是抓好法制监督。对我局行政处罚案件开展法制预审核,对今年办理的11个案件提出法制建议,3个行政处罚案件进行法审,配合参加行政复议4次。对市局今年结案的45个行政处罚案卷进行法审,送司法局评查10本案卷,配合完成整改。抽查县(市、区)应急局20本行政处罚案卷,组织开展评查,对评查结果进行通报。
三、认真履行行政职责,持续优化营商环境
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五、规范行政执法行为,推进服务执法建设
一是落实安全监管职责。依法编制年度监督检查计划和“双随机、一公开”监督检查计划,在危化、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间等重点行业领域开展专项整治,深入排查整治、管控风险,消除重大事故隐患。全市年度检查企业1634家次,发现隐患1431处,其中重大隐患16处,立案处罚843家次。二是强化执法培训和执法资格管理。印发《x市应急管理局“精准普法”工作实施方案》,制定x市应急管理局普法责任清单,组织应急法治“大学习、大培训、大练兵、大提升”专题活动,开展应急管理执法人员专业培训线下培训7轮、线上培训2轮、专题执法培训1次,共计培训810余人次。按照河南省行政执法资格管理有关要求,按程序新办行政执法证17人。三是推动服务型执法建设。8月,在林州市锦捷石化和滑县中盈盈德公司建立基层服务型执法联系点和联系员。组织参加全市“微宣讲、走基层”大比武,取得全市第一名成绩,代表x市参加全省服务型执法比武。11月,参加全省应急系统微宣讲走基层服务型执法比武,取得第二名好成绩。
六、深入落实普法责任,强化法治宣传引导
一是强化《突发事件应对法》宣传。印发《中华人民共和国突发事件应对法学习宣传贯彻实施方案》,组织全市各行业领域开展突发事件应对法宣传贯彻。10月30日,组织参加市政府常务会议学习《突发事件应对法》,市委副书记、市长高永对突发事件应对法学习贯彻提出重要要求。二是创新普法形式。8月,联合x市司法局、x市人力资源和社会保障局、x市总工会印发《关于组织参加第五届应急管理普法知识竞赛活动的通知》,在全市开展普法知识竞赛,推动各行业领域积极参加普法和学法。三是扩大普法宣传覆盖面。印发《关于做好x市小型生产经营场所消防安全管理条例宣传贯彻工作的通知》,结合国家安全日、安全咨询日、防灾减灾日、民法典宣传月等节点,采取线上、线下相结合的形式开展普法宣传,全市制作发布典型案例111篇,组织参加第五届应急管理普法作品征集,开展法润x我身边法治故事作品征集活动等。
2025年,x市应急管理局将进一步坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,以学习贯彻总书记法治思想为主线,围绕全市中心工作,持续加强应急管理法治建设,强化安全生产监管,不断提高依法应对自然灾害能力,努力为我市建设现代化区域中心强市“一中心三高地”提供坚实的应急法治保障。