党的十八大以来,总书记高度重视党的纪律建设,强调纪律建设是全面从严治党的治本之策。要全面加强纪律建设,党规党纪的制定、教育、管理、监督整个过程都要贯彻严的要求,使全党形成遵规守纪的高度自觉。党的二十大报告对“坚持以严的基调强化正风肃纪”作出战略部署,强调“全面加强党的纪律建设”。总书记在二十届中央纪委二次全会上强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求。总书记关于党的纪律建设的思想,是对我们党的纪律建设经验的总结和升华,是重要的理论和实践创新,为新时代加强党的纪律建设,用铁的纪律管党治党提供了根本遵循,为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。
一、深刻认识加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。总书记指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”严明纪律,加强纪律建设,对于维护党的团结统一、完成党的任务,对于解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,增强党的创造力凝聚力战斗力,至关重要。
(一)加强纪律建设纪律严明是我们党的优良传统和独特优势
我们党从成立之日起,就高度重视纪律建设,坚持用严格的纪律立党、管党、治党。党的一大通过的纲领就规定要在全党建立严格的纪律。党的二大通过的第一部党章,专设纪律一章。以后党的历次代表大会,都在党章中突出强调党的纪律和纪律建设。革命战争年代,毛泽东就提出“加强纪律性,革命无不胜”的论断。进入改革开放新时期,邓小平指出:“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”党的十八大以来,以总书记同志为核心的党中央在全面从严治党的实践中,强调要把纪律建设摆在更加突出位置。我们党百年奋斗的历史证明,正是由于纪律严明,才保证全党团结统一、步调一致,不断取得革命、建设、改革的伟大成就。
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三、新时代加强党的纪律建设的推进路径
新时代新征程,加强党的纪律建设,推进全面从严治党,要做到纪律与法律的协同建设,二者并行强化制度执行力,确保落实中央八项规定精神的彻底性。落实“两个责任”,确保广大党员干部牢固树立纪律意识,深刻理解纪律建设的重要性。
(一)协同建设:要坚持纪严于法、执纪执法贯通。党的十八大以来,党的制度创新的一个重要成果就是“纪严于法、纪在法前”。历史和现实中的案例表明,党员“破法”,无不始于“破纪”。要坚持依法治国和依规治党有机统一,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,把执纪和执法贯通起来。一是要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针。毛泽东同志提出,实行惩前毖后、治病救人的方针,借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个目的。新时代,党的建设继续贯彻这一方针,深化运用“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为党内生活的常态,通过高效多元手段,设置防线红线加以提醒警示,确保各位党员干部能够坚守原则底线,不走错路、少走弯路。同时,加强执纪执法贯通,使党员在严格监督和自我约束的环境中,形成良好工作生活作风。二是要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。必须坚持严格管理和关怀信任的有机结合,实施全面的管理策略,将党纪学习教育融入行为规范建设与思想引导过程中,确保工作与生活的管理相互衔接。加强对关键人物、关键时刻、关键事务的党纪与法律约束,尤其是对一把手等主要负责人实施严格的管理和良好的监督。
(二)关键抓手:要持续落实中央八项规定精神。制定实施中央八项规定,是我们党在新时代的徙木立信之举,必须常抓不懈、久久为功,直至真正化风成俗,以优良党风引领社风民风。要准确掌握党风党纪建设在不同地区、不同行业以及不同阶段所表现出的特征,挖掘其问题生成的缘由,剖析其发展态势。进而针对那些普遍存在的、频繁出现的、难以根治的问题进行深入有力地整治工作,以实现党风党纪建设的常态化和高效化。贯彻执行中央八项规定精神,要持续深入地纠正和治理“四风”问题。首先,要警惕形式主义,确保党员领导干部的工作真正落到实处,追求实际成效,避免仅仅为了政绩而浮于表面功夫。其次,要根除官僚主义,确保群众工作得到妥善处理,做到人人担责任、事事有回音,绝不能将个人利益凌驾于人民福祉之上。再次,要抵制享乐主义,对现实存在问题要积极寻求解决方案,不能放任自流,而应时刻保持警惕,建立有效防治机制。最后,要杜绝奢靡之风,党员干部要坚决反对浪费铺张,带头做好勤俭节约的表率。贯彻执行中央八项规定精神,要越往后执纪越严。党内自上而下贯彻纪律约束,各级纪检监察机关提高惩戒效能,来提升群众满意度和信任度,并夯实社会和谐稳定的基础。这就要求越往后执纪越严,要不断强化党的纪律建设,完善监督体系,要构建一个不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,为国家长治久安提供坚实的保障。
(三)压实主体:要落实“两个责任”,强化监督执纪问责。一是要落实管党治党责任,若责任不明确、不落实、不追究,那么从严治党的目标将无法实现。加强党的纪律建设、实现全面从严治党是各级党组织的本职工作。为了确保党的纪律建设得到有效执行,党委(党组)必须主动担当、积极作为,确保党的纪律建设的各项要求落到实处。同时,党委(党组)也不能以任何理由放弃责任、将问题一推了之,应积极解决现存问题,确保党的纪律建设取得实效。二是要严格执行纪律,推动管党治党从过去的“宽松软”走向全面的“严实硬”。要用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器,推动主体责任和监督责任一贯到底,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。纪律检查机关的核心职责就是监督执纪问责。各级纪委需精准定位自身职能,切实履行纪律监督责任,充分发挥作为党内监督专责机构的作用,严厉检查监督、严格执行纪律,严肃实施问责。