在今年全市经济社会高质量发展决战决胜、全面收官的关键节点，今天市委、市政府召开经济运行调度会议，主要任务就是深入落实全省经济运行调度会议精神，全面总结前三季度经济运行情况，分析研判当前发展形势，安排部署四季度重点工作，动员各级各方面，进一步坚定信心、咬定目标、乘势而上，竭尽全力拼经济，苦干实干促发展，确保圆满完成今年各项目标任务，为明年开好局、起好步打下坚实基础。一会儿，X书记还要作重要讲话，我们一定要全面抓好贯彻和落实。这里，我先从3个方面作一盘点分析和具体工作安排。
第一个方面：前三季度“成绩单”来之不易，要增强信心、乘势而上
今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下顶住压力、迎难而上，勠力同心、埋头苦干，推动经济运行从一季度的“开门红”、到上半年的“双过半”、再到前三季度的持续向上向好，延续并扩大了经济社会高质量发展的良好势头，交出了一份超预期、成色好、分量足的亮丽成绩单。在三季度全省高质量发展考核中，我们GDP增长8.3％，排名全省第三位，再次获得了“贡献奖”，连续7个季度获得省委、省政府奖励。与此同时，让我们特别振奋的是，在“重点工作完成评价”、也就是“进步奖”考核中，我们总成绩排名比上半年大幅提升4位，首次位列全省第一，创造了历史最好成绩！地区生产总值增速连续7个季度位居全省前列，代表了我们在最重要的经济指标—GDP这个关键点上保持了持续突破；“进步奖”考核获得总分全省第一名，则代表了我们高质量发展各项重点工作任务的全面进步，真正实现了量质齐升、点面共进。在上半年经济运行调度会上，X书记在总结工作成绩时说“我们的思路方法是正确的，举措办法是有效的，我们的干部是能打硬仗、能打胜仗的，只要我们心往一处想、劲往一处使，就没有干不成的事”，三季度我们用“贡献奖第三名”和“进步奖第一名”的历史性成绩再次证明了这些，也用事实说明“干部是推进工作的决定性因素”。在市委的坚强领导下，我们市级领导亲自上手、主动担当、科学调度，坚决把承担的任务扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，各部门各单位特别是在座的各位，始终坚持“干就干好，干就干到位，干就干到极致”，主动拉高标杆，扎实推进各项工作，为全局发展贡献了部门力量。特别是发改委作为牵头抓总部门，带头树立起“有先必争、有冠必夺”的决心，主动加强与省直部门的沟通，逐项细化分解各项指标，协同推动各部门精准调度，为我们弥补短板、扩大优势、取得突破发挥了重要作用。在此，向在座各位的辛勤付出和不懈努力表示衷心的感谢！
具体来说，我们三季度工作呈现出“快”“进”“好”三个特点：
一是“快”的势头更加明显。年初经济运行调度会上，X书记就强调要强化“尽前不尽后、赶早不赶晚”的意识，在经济下行、同期基数高等两难甚至多难的形势下，我们始终保持“不进则退、慢进亦是退”的清醒，精细化管理、精准性调度，推动主要指标承压而上。最核心指标地区生产总值增长8.3％，高于全国3.5个百分点，高于全省2.3个百分点，总量达到309.92亿元，超过去年同期25.1亿元，为我们全市经济总量站上新的百亿元台阶奠定了坚实基础。规上工业在钢材价格大幅下滑、市场不景气等不利条件下，工信局精准调度、全力推进，实现了10％的增长，超出上半年（9.3％）0.7个百分点，取得了今年以来最好的成绩，增速连续19个月保持9％以上快速增长，充分发挥了工业压舱石、顶梁柱作用。规下工业企业数量少、调度非常困难，但通过工业园区等单位的持续努力，规下工业增加值增速达到了难得的13.2％，为工业增长发挥了很大的作用。建筑业大幅跃升，在建筑业产值持续回落的不利情况下，住建局精准施策、持续用力，建安投资保持了持续向好的趋势，大幅增长65.4％，拉动建筑业增加值增长31％，比去年同期提升29.5个百分点（去年三季度1.5％），创造了近五年最高增速，排名全省第1，比上半年提升3个位次，有力支撑了二产增长。三产增加值增长6.4％，分别高于全国、全省1.7个、2.1个百分点，持续保持全省第2位，批发、零售、信息传输、租赁和商务服务等行业支撑有力，为我们实现GDP增速全省前三作出了重要贡献。
二是“进”的成效更加巩固。上半年，我们X市是14个市州中唯一一个全面完成“双过半”目标的市州，三季度我们乘势而上，“进”的势头更加明显。特别是9月23日我专题调度后，各副市长立即带领分管部门到省上各厅局对接争取，低于预期目标的13项弱势指标，都取得了较大提升，特别是能耗强度目标、近两年招商引资到位资金占签约金额比重、外贸进出口、新入规工业企业、旅游接待人数收入、高技术产业投资6项指标都达到或超过了三季度调度目标，使我们的短板进一步缩小、优势进一步扩大，很多重点工作也是持续进位、亮点频现。外贸进出口遥遥领先，今年以来外贸进出口这项省上最关注的重点指标持续排名全省第一，前三季度大幅增长132.5％，领先第二名武威市92个百分点，给全省正在回升的外贸进出口注入了强心剂，X省长在全省经济运行调度会上专门对我市这项工作提出了表扬。工业量质齐升，前三季度规上工业企业完成总产值999.9亿元、同比增长10.4％，我记得前年我们规上工业总产值刚突破千亿大关，今年整整提前了一个季度就达到了千亿，非常难得；1—9月规上工业企业利润总额同比增长20.3％，比去年同期提高了58个百分点，发展形势持续向好；工信局负责的7项高质量考核指标综合排名全省第2，较上半年前进6个位次，表现非常亮眼。房地产市场逆势而进，在全国、全省房地产市场持续低迷的情况下，前三季度我市房地产开发投资大幅增长108.6％、新开工面积增长46.6％、销售面积增长4.8％，在这样的大环境下，这是非常难得的增长点。文化旅游持续提振，今年7月我们推出的关城夜游项目持续火热，截至9月底接待游客9.5万人次、收入644.9万元，带动关城景区接待游客236.7万人次、同比上涨31.65％，1—9月全市旅游人数、旅游花费分别增长38.9％、28.58％，为三产排名全省第2发挥了重要的支撑作用。
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四季度也是国家各项存量政策效应持续释放和增量政策密集出台的窗口期、关键季，各级各部门要凝聚合力，找准切口，全面打响“收官战”，奋力夺取“全年旺”，重点把握好“三个关键”：
一是对特殊关怀要感恩奋进。今年5月胡昌升书记调研X，给我们提出了“两区一城一地”的目标定位；9月，总书记视察甘肃，发表重要讲话、作出重要指示；党中央对甘肃擘画蓝图，省委对X把脉会诊，这都是党中央和省委对我们的特殊关怀，既为我们做好当前和今后一个时期的工作提供了根本遵循，更给我们提供了千载难逢的发展机遇。我们必须牢记嘱托感恩奋进，努力把宝贵机遇转化为发展优势。比如，总书记视察甘肃重要讲话强调“推动河西走廊国家遗产线路建设”。视察期间，国家发改委郑栅洁主任就建议可以针对全省文物保护工作谋划一个大项目。这对我们争取长城国家文化公园建设、创建国家文物保护利用示范区政策、资金、项目支持，都是千载难逢的机会。各相关部门一定要举一反三，结合我市发展实际深度研究，从中找依据、找项目、找资金、找机遇，最大限度转化为我们发展的动力。
二是对政策红利要吃透用足。近期，国家推出了一揽子增量政策，国家发改委、财政部、人民银行都召开新闻发布会，对相关政策进行解读，可以说是力度空前、机遇难得。明年国家还将持续加大政策力度扩大有效投资，从资金规模上来看不会低于今年，总规模7—10万亿，其中用于项目建设不少于5万亿；同时提前谋划下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单。从资金投向来看，“两重”“两新”仍是重中之重。中央预算内投资主要投向不会有大的调整，但各专项支持比例将有较大提升，也就是说地方配套压力减轻了，争来的项目用国家的钱基本就能干完。国债资金支持“两重”建设方案将进行调整，除已明确领域外，国家将加大对产业支持力度，扩大农业转移人口市民化城市范围，水利项目将扩围支持水库、灌区、引调水工程、水源点等，城市建设将增加城市交通设施安全改造、老旧街区厂区转型提质、公共服务功能提升等项目。这些都与我们谋划的产业转型升级、全域城市化、节水型城市、城市更新等重点工作十分契合。另外，地方政府专项债券管理将从“正面清单”制调整为“负面清单”制，也就是除了清单中明确不能使用的领域，其他领域均可以自行安排使用，还允许专项债券用于土地储备、收购存量商品房用作保障性住房，而且用作资本金比例将由20％调整至30％；审核方式也由目前国家审核变为地方审核报国家备案。这些政策红利都是“真金白银”，各市州都在争都在抢，我们能否多分一杯羹，关键看项目前期工作深度、衔接争取力度、工作推进程度。这里我要特别强调的是，过去国家政策导向支持的是新开工项目，现在重点支持的是在建项目。所以不能等资金来了才按部就班推前期、办手续，要抓紧开展前期工作，让项目先开工。像我们谋划的妇幼保健院业务服务能力提升和0—3岁幼儿托育项目，发改委和卫健委就做得非常好，我们中央计划内投资也申请了，专债也申请了，特别国债也申请了，提级审查也通过了，具体能靠上哪个资金不好说，但肯定有资金，那负责项目代建的城发集团，就要赶紧走招投标程序，11月份内招标结束达到已开工项目要求，咱们就可以等明年年初的第一批资金了。然后在这个过程中我们再同步完善设计方案，做好开工前各项基础准备工作，估计资金也就到了，咱们就赶紧干。说这些的意思，就是告诉大家要进一步强化“拼抢”意识，加大“跑省进京”力度，对照国家政策导向、资金投向，聚焦“两重”“两新”等重点领域，强化要素保障，争取更多项目纳入国家和省上盘子。
三是对今后工作要谋细谋实。明年是“十四五”规划收官之年，我们既面临打赢今年四季度收官战的艰巨任务，又面临明年和后续保持延续良好态势的严峻挑战。各级各方面一定要胸怀全局、眼观大势，干今年、想明年、谋长远，让全市高质量发展势头不减、热度不降、行稳致远。要系统谋划明年工作，对照“十四五”目标和实际进展，系统梳理支撑点和增长点，科学测算明年主要指标。昨天市发展改革委对明年政府投资项目进行了初步的筛选研究，有些单位还没有报送项目、有些单位的项目还很不成熟，会后，市发展改革委要将情况反馈给各位副市长和各单位，指导各单位抓紧进行谋划和完善，确保今年能实实在在谋划储备一批补短板、强支撑的好项目，争取在破解瓶颈制约上取得突破。要谋划好“十五五”工作，今年“十五五”规划编制已经启动，各部门要深入开展调查研究，在准确把握国家发展战略、我市发展阶段性特征的基础上，合理确定发展定位、总体目标和重点工作以及阶段性、具体化工作举措，为“十五五”发展谋好篇、布好局。
决胜四季度，关键在实干，主要靠大家。我们要按照市委的统一部署，特别是X书记的重要讲话要求，鼓足干劲、努力拼搏，以决战决胜的信念不折不扣完成经济社会发展各项目标任务，确保今年各项工作圆满收官，努力为全年高质量发展交出优异的答卷！