(一)在带头坚持“两个确立”、严守政治纪律和政治规矩方面
一是贯彻落实党中央决策部署存在虚化、泛化问题。作为市人大常委会主任,政治敏锐性不够强,对党中央关于人大工作的要求理解不够深入,落实不够到位。在推进重点领域立法过程中,对一些重大改革事项的立法保障研究不够深入,存在跟不上、顾不上等问题。比如今年上半年在制定优化营商环境促进条例时,由于前期调研不够深入,对相关改革举措的立法需求把握不准,导致条例迟迟未能出台。在审议“一府一委两院”工作报告时,存在以事务性审议代替政治性审议的倾向,对标对表党中央决策部署不够严格。今年预算审查监督工作中,对财政支出与党中央重大方针政策的一致性审查流于形式,发现问题却不敢较真。二是重要工作请示报告制度执行不够严格。对一些重大事项,没有及时向市委请示报告,存在先斩后奏、边干边报的现象。比如去年在人大机构改革过程中,对涉及机构调整的重大事项,没有及时向市委请示,造成工作被动。在制定地方性法规过程中,对一些涉及重大利益调整的事项,向市委请示报告不够及时充分。今年在制定物业管理条例时,对涉及部门职责调整的重要事项,没有及时向市委请示报告,各部门意见难以统一,影响立法进度。在开展重要监督工作时,请示报告不够规范,去年就有两次执法检查因未及时请示报告而被叫停。三是人大监督工作政治站位不够高。在开展监督工作时,对党中央重大决策部署贯彻落实情况关注不够,重程序轻实效。比如在开展污染防治法执法检查时,对标中央环保督察要求不够严格,检查工作浮于表面。在对政府专项工作报告开展专题询问时,对涉及全局性、战略性的重大问题研究不够深入,存在避重就轻的问题。去年在开展营商环境优化监督工作时,没有紧扣中央优化营商环境决策部署,对标先进省份差距较大,企业反映问题久拖不决。今年上半年在开展食品安全法执法检查时,对党中央“四个最严”要求落实不够到位,检查发现的违法问题没有及时移交执法部门处理。
(二)在带头砥砺党性修养、严守纪律规矩方面
一是在人大干部选任工作中存在不严不实问题。作为市人大常委会党组书记,对干部选任工作把关不够严格,存在重才能轻党性的倾向。在去年选任人大代表和人大干部过程中,对一些人选的政治素质考察不够深入,仅凭工作能力和业绩作为衡量标准。比如去年选任的一名人大常委会副主任,后因违反政治纪律被免职,反映出政治把关不够严格。在人大机关干部任用中,存在超职数配备干部的问题,去年就有3个岗位存在“一人多岗”现象。对一些违反组织人事纪律的问题查处不够及时,去年就有2名干部因档案造假等问题被取消任用资格。二是人大代表履职管理监督不够严格。对人大代表的日常管理监督工作重视不够,存在失之于宽、失之于软的问题。比如去年就有3名人大代表因违纪违法被依法罢免代表职务,反映出日常教育管理不够到位。在处理人大代表违纪违法问题时,存在拖延回避的现象,去年一起人大代表违纪案件,发现后3个月才启动罢免程序。对人大代表述职评议流于形式,去年人大代表述职评议中,对一些代表不务实、不作为问题睁一只眼闭一只眼。甚至有个别代表长期不参加代表活动,也没有及时提出终止其代表资格。三是纪律作风建设不够扎实。在执行中央八项规定精神方面还存在一些突出问题。比如在人大开展视察调研活动时,接待标准把握不严,存在超标准接待的问题。去年就有两次异地视察,超出规定标准安排食宿。在公务接待中,存在超范围接待的问题,有的单位打着接待人大代表名义大吃大喝。在机关会议活动中,形式主义问题仍然存在,去年召开各类会议120多次,有的会议内容交叉重复。在制止餐饮浪费方面,对机关食堂存在的浪费现象查处不够严格,反映出作风建设用力不够。
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(三)增强担当精神,提升工作创新能力
牢固树立责任意识,主动担当作为。在立法工作中,建立重点领域立法项目库,加强前瞻性研究和统筹谋划。完善立法工作机制,拓宽公众参与立法渠道,建立基层立法联系点,提高立法质量。在监督工作中,建立重点监督事项清单制度,对群众反映强烈的问题跟踪监督。创新监督方式方法,综合运用执法检查、专题询问等形式,增强监督实效。完善代表工作服务保障机制,建立代表联系群众网络平台,提升代表履职能力。建立代表建议办理督办机制,实行台账管理,确保建议办理落到实处。计划用一年时间,把所有代表建议办理工作纳入智能化管理平台,实现全程跟踪督办。对机关干部开展专业能力培训,每季度至少组织一次业务培训,不断提升干部队伍素质。
(四)压实管党治党责任,加强干部队伍建设
认真履行全面从严治党主体责任,把党的建设摆在更加突出位置。完善党建工作责任制,细化责任清单,建立管党治党责任追究机制。加强机关党支部建设,开展软弱涣散党支部整顿,建立党建工作示范点。强化意识形态工作责任制落实,建立舆情监测和处置机制。加强干部队伍建设,建立年轻干部培养选拔机制,确保优秀年轻干部脱颖而出。完善干部交流轮岗制度,推动干部在不同岗位锻炼成长。健全干部教育培训机制,针对立法、监督等重点工作开展专题培训。建立健全廉政风险防控机制,对重点领域和关键环节加强监督制约。完善内部控制制度,规范机关财务管理,确保各项制度执行到位。
下一步,我将以这次民主生活会为新的起点,不断加强理论学习,改进工作作风,强化责任担当,以实际行动推动人大工作高质量发展,为全面建设社会主义现代化强国贡献力量。