今天，召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、*省委关于“十五五”规划编制工作的决策部署，听取专家意见，汇聚各方智慧，集思广益、凝聚共识，共同谋划我市未来五年发展的宏伟蓝图。科学编制和有效实施“十五五”规划，事关我市未来发展全局，是引领和推动*市在新征程上实现高质量发展的行动纲领。刚才，*咨询公司的专家介绍了规划纲要的初步构想，几位省里的专家学者也提出了宝贵的意见建议，相关部门的负责同志结合实际谈了很好的想法，听了很受启发。做好“十五五”规划的编制工作，必须以对历史、对人民高度负责的态度，胸怀大局、立足长远、脚踏实地，确保绘就的蓝图既高瞻远瞩又切实可行。下面，我讲几点意见。
一、科学总结“十四五”发展经验，在回顾与反思中找准前进方向
“十四五”时期，是我市发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的转型发展任务，全市上下坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和*省委工作要求，迎难而上、砥砺前行，推动经济社会发展取得了来之不易的成就。这五年，是综合实力稳步提升的五年。预计到“十四五”末，全市经济总量将迈上新的台阶。根据2024年的统计数据，我市地区生产总值已达到650.3亿元，同比增长4.5%经济运行保持了稳中有进的良好态势。这五年，是产业结构深刻变革的五年。作为全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市，我市摆脱资源依赖的步伐坚定有力。三次产业结构持续优化，2024年已调整为18.7:28.9:52.4服务业占比首次超过50%，标志着我市经济结构实现了历史性跨越。特别是新能源等接续产业蓬勃发展，在规模以上工业产值中的比重已接近75%发展新动能加速集聚。这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。城市更新行动深入实施，基础设施不断完善，人居环境持续改善。乡村振兴战略扎实推进，现代农业稳步发展，城乡融合发展迈出坚实步伐。全市常住人口稳定在154.1万人左右城镇化率稳步提升至约61.7%人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到发展中存在的短板和挑战。对照高质量发展的要求，我市发展不平衡不充分的问题依然突出。比如，经济总量仍然偏小，产业层次整体不高，创新能力亟待增强；2024年固定资产投资同比下降9.9%反映出投资结构有待优化，重大项目的支撑作用尚需加强；民生领域还存在一些短板，公共服务供给与人民群众的期盼还有差距；统筹发展和安全的任务依然艰巨。这些问题，既是“十四五”时期留下的待解课题，更是“十五五”时期必须集中力量攻克的重点难点。全面、客观、深刻地总结“十四五”，正是为了更好地谋划“十五五”，必须坚持问题导向，把过去的经验和教训，转化为未来发展的智慧和遵循。
---此处隐藏3755字，下载后查看---
一分部署，九分落实。规划编制得再好，如果不能有效实施，就是一纸空文。必须建立健全强有力的实施保障机制，确保“十五五”规划各项目标任务落地生根。
第一，要加强党的全面领导。各级党委（党组）要把规划编制和实施工作摆在重要位置，发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持“开门编规划”，广泛征求社会各界的意见建议，使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识、汇集力量的过程。规划纲要经法定程序批准后，要切实维护其严肃性和权威性，一张蓝图绘到底。 第二，要强化项目支撑。发展是硬道理，项目是硬支撑。必须牢固树立“项目为王”的理念，围绕规划确定的重点领域和主攻方向，谋划、储备、推进一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。要建立“十五五”重大项目库，实行动态管理、滚动实施。要精准对接国家和省里的政策投向，积极向上争取，力争更多项目纳入国家和省的“大盘子”。要强化要素保障，破解土地、资金、能耗等瓶颈制约，为项目建设创造良好条件。2025年，全市计划实施的230个重大项目、总投资580亿元，就是为“十五五”开好局、起好步打下的坚实基础。
第三，要深化改革创新。发展出题目，改革做文章。必须用改革的办法破解发展中的难题。要持续优化营商环境，深化“放管服”改革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。要深化重点领域改革，推进国资国企、财税金融等领域改革取得新突破。要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加大科技投入，建好创新平台，引育创新人才，让创新是引领发展的第一动力。
第四，要统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。必须坚持底线思维，增强忧患意识，把安全发展贯穿于经济社会发展各领域和全过程。要有效防范化解经济金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要加强和创新社会治理，维护社会大局和谐稳定。要筑牢生态安全屏障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽*。要毫不松懈抓好安全生产，坚决防范重特大事故发生。
同志们，“十五五”时期是我市实现全面振兴新突破、迈向更高发展水平的关键五年。谋划好未来五年的发展蓝图，责任重大、使命光荣。全市上下要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以高度的政治自觉、饱满的精神状态和务实的工作作风，高质量完成“十五五”规划编制工作，为奋力谱写中国式现代化*新篇章而努力奋斗！