首先，报告“十四五”发展成就和2025年工作。
“十四五”时期，包头发展遭遇世纪疫情、罕见洪灾、市场波动等冲击挑战，市委带领全市上下负重奋进、顶压前行，走过极不平凡的历程，取得了重大发展成就。一是综合经济实力实现新跃升。经济年均增长8％、总量增加近2000亿元，在百强城市中排名提升31位。“两个稀土基地”建设取得标志性成果，稀土新材料入选国家先进制造业集群，稀土资源综合开发利用水平、区域科技创新体系建设、产业链供应链整体实力和安全韧性竞争力跨出历史性步伐。41个工业大类已拥有39个，钢铁、稀土、晶硅光伏、铝业产值先后站上千亿台阶，战略性新兴产业增加值保持高速增长，氢能、储能、风电装备制造初步形成全产业链条布局，工业总产值、规上工业企业数量和新能源装机总量翻番。二是改革创新开放迈出新步伐。重要领域、关键环节和自主改革成效显著，“包你满意、包你放心”营商环境品牌越擦越亮。全社会研发经费投入总量和强度稳居全区第一，高新技术和科技型中小企业数量、高层次和急需紧缺人才数量均翻了两番，获评科创中国试点城市、全国创新驱动示范市。3家企业上市。强化“两新”导向抓发展，树立有解思维解难题，招商引资年到位资金稳定跃居千亿量级。获批全区首个“两区外”保税维修试点、进口铜精矿“口岸＋目的地”联合监管试点，满都拉口岸过货量稳定跃上千万吨位。三是城市品质塑造取得新突破。产城融合能级稳定释放，五年净增近8万人口，常住人口城镇化率接近89％，建成区绿化覆盖率达到44.7％。高铁“T”字型枢纽东西向贯通，公路总里程超过1万公里，“温暖工程”、雨污分流工程扎实推进，2005年前老旧小区改造全面完成，连续五年入选全国城市体检样本城市。四是生态环境状况发生新变化。“三北”工程攻坚战和蓝天碧水净土保卫战成果显著，重点生态工程补绿增绿1054万亩，空气优良天数比例、入黄支流水质和耕地安全利用率稳定达标。建成一批绿色供应链企业、绿色园区、绿色工厂和绿色矿山，发行全国首张“草票”、绿电国际碳足迹证书，超额完成能耗双控任务，获评国家首批碳达峰试点城市、联合国“自然城市”。五是人民生活水平得到新提高。全体居民收入稳居全区第一，城镇新增就业21万人。基础教育水平保持全区领先，订单班、工匠班等产教融合模式全面推开。6家公立医院“国考”晋位升级，市外来包就诊人次实现翻番。石榴花开主题园、天下黄河第一村、老包头走西口历史文化街区、“包棉1958”、“包头春风十里”等主题项目形成体系，艺博会、马拉松、兰亭展、匹克球等品牌活动效应显著，群众性文体活动蓬勃开展。脱贫攻坚成果有效巩固，乡村振兴任务全面落实。六是社会治理效能达到新水平。铸牢中华民族共同体意识教育和中华民族共同体建设走深走实，国家统编教材全面推行，创成全国民族团结进步示范市。全市政府债务等级退红，市县乡三级综治中心规范化建设率先完成，社会治安、安全生产、食品药品安全形势持续向好，获评全国法治政府建设示范市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，蝉联全国文明城市七连冠、双拥模范城十连冠。
回望五年，回顾一年，对经济形势的复杂变化，对奋斗历程的艰难困苦，亲历者感同身受。这一年，我们顶住经济下行压力，保持增长领跑态势。全年地区生产总值增长5.4％、规上工业增加值增长11.1％、固定资产投资增长6.2％、社会消费品零售总额增长5.4％，引进国内区外到位资金、全社会研发投入总量和全体居民收入稳居全区第一，继续发挥着在全区高质量发展中的挑大梁作用。这一年，我们推动经济向新向优，加快产业建设步伐。传统产业延伸升级，全球最大稀土绿色冶炼项目一期满产、二期开工，全国首个电解铝源网荷储一体化项目竣工，全区首批高纯金属、高端金属项目陆续落地，产能利用率、产品产销率、企业利润率整体企稳。新兴产业和未来产业加紧布局，风电装备制造、新型储能产业链条进一步拉通，氢气长输管道全线贯通，储能大电芯、核燃料元件等项目填补空白，14个首台套首批次产品问世，56家首店落户。这一年，我们加大谋划争取力度，汇集增量政策资源。自治区支持包头老工业基地绿色转型创新发展、稀土产业高质量发展措施和“两体系一模式”改革政策陆续出台，27个国家级、39个自治区级试点示范成功获批，向上争取资金增加20多亿元。这一年，我们实施存量盘活攻坚，形成以存带增成果。重启社会投资搁置项目38个、激活资产超200亿元，盘活政府投资停滞工程12项、涉及投资48亿元，处置闲置房产80.8万平方米、批而未供和低效闲置土地2.26万亩。“双整双提”完成目标任务，14家市属国企整体扭亏为盈。这一年，我们深化改革扩大开放，增强发展动力活力。开展“一把手”和“两代表一委员”接办政务服务热线活动，新设白云鄂博工业园区并托管明安镇，运营绿证碳足迹认证平台，建成中蒙互市贸易区、跨境数字经济产业园，实际利用外资增长36.5％。这一年，我们创新助企服务机制，擦亮营商环境品牌。举办政金恳谈会，深化政商恳谈和“三在三找”机制，办理急难事项969个、争取市场订单43.8亿元、融资授信317亿元，获批全国首单、全区首笔贷款近20亿元，区外流入资金810亿元。这一年，我们加强民生保障工作，促进社会事业发展。城镇新增就业超目标近6000人，中高考成绩再创新高，48个医疗领先重点学科成功获批，系列农文旅体商融合活动促消惠民，“原拆原建”回迁居民1367户、经验全国推广。这一年，我们防范化解风险隐患，兜牢发展安全底线。化债清欠任务超额完成，14家融资平台平稳退出，近百件信访积案有效化解。贯穿全年开展整治生态环境突出问题攻坚行动，啃下矿山、水资源等领域一批整改“硬骨头”，推出尾闾治理全国正面典型，生态环保督察整改任务提前具备销号条件、信访案件当年全部办结。聚焦本质安全开展七项整治、三项试点，安全生产事故起数和死亡人数分别下降29.6％、35％。建成专门学校，规范管理运行。齐心协力抗击罕见洪灾，稳妥扎实推进灾后重建。这一年，我们自觉接受各方监督，重视政府自身建设。先后办理人大代表建议426件、政协提案432件，推动修订废止地方性法规12件，法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设取得积极成效。
全市广大干部群众深切感受到，包头各项事业发展之所以取得重大成就，根本在于以总书记同志为核心的党中央领航掌舵，在于总书记新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委和政府关心支持、市委带领全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为包头发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢！
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（七）着力增进民生福祉。按照自治区“十大民生工程”部署，办好十项民生实事、落实60项保障措施，提升群众获得感幸福感安全感。促进群众就业增收，实施稳岗扩容提质行动，帮助外贸、建筑、住餐等企业渡难关，挖掘家政、养老、育幼和新兴产业就业源，组建招聘用工联合体5个以上，升级“家门口”就业服务站30个以上。落实城乡居民增收计划，打好最低工资、救助保障标准动态调整和养老金提标、医保三重保障强化等增收减负组合拳。解决困难群众难题，建成5个县级养老服务示范中心、5个失能失智老年人照护专区、2个县级未成年人救助保护中心、3个残疾人康复中心和残疾人及就业困难人员就业创业孵化基地，推动困难人群基本医保应保尽保。提升教育医疗文化水平，增加公办幼儿园学位，推动县域中小学跨学段余缺调配、优质高中附设初中部，建设大学科技园，推进职业院校申报本科大学、本科专业和中高职院校“双优”、“双高”建设工作。加强紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，深化京蒙沪蒙合作，开展按病种分值付费等医保支付方式改革，新增重点专科3个以上，着力解决慢性病筛查和急危重症急救能力薄弱问题，提升来包就医率和县域就诊率。打造“书香满包头”等文化品牌，推出《守望》等文艺精品，举办群众性文化活动2000场次以上，建设改造新型文化空间50个，办好自治区十六运等重要赛事。促进全龄全面友好，主动适应人口流动和结构变迁趋势，采取有针对性措施，加快建设儿童、青年、老年友好型城市和生育友好型社会，积极构建就业友好型发展方式，让包头这座城市的包容性、相容性在全面现代化进程中大放异彩。
（八）着力守牢发展底线。更好统筹发展和安全，稳妥化解重点领域风险。加强财政金融国资资源统筹，做实促进财政平稳健康运行方案，坚定不移完成年度化债任务，坚决遏制新增隐性债务，推动融资平台改革转型和中小金融机构改革化险，兜牢基层“三保”底线。推动房地产市场回稳，完善白名单融资和公积金归集扩面机制，构建房地产发展新模式，控增量、去库存、优供给，防范违约风险，稳定房地产市场。提升社会治理效能，深刻汲取“118”事故教训，深入开展排查整治，坚决清除安全生产风险隐患，坚决防范重特大事故，切实减少一般性事故。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，推广智慧消防、电动自行车便利便宜充电、“鹿芯安”动火作业和高层建筑“云巡智判”数字化监管试点做法。持续攻坚化解信访积案，强化人员密集场所安保体系建设，强化网络生态治理，强化食品药品安全监管，强化“五失人员”排查管理，严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定。
各位代表！做好政府工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用总书记新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移贯彻党的全面领导要求，不折不扣落实党中央决策部署，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。树牢主线意识，构建常态化宣传教育机制，挖掘各民族交往交流交融史实，推进新时代兴边富民行动，深化党政军警民强边固防，巩固推行使用国家统编教材成果，推进中华民族共同体建设，呵护模范自治区崇高荣誉。强化法治思维，健全依法科学民主决策机制，养成严守规矩、尊重规律、严格依法按政策办事、自觉接受各方面监督的习惯，高质量办好人大代表建议和政协提案。培树严实作风，树立和践行正确政绩观，大讲学习，深入调研，真抓实干，清正廉洁，政府班子成员挺在前敢扛事、能任事、真担事，用心用情用力为群众办实事、为企业搞服务、为基层减负担，一件一件做事，一项一项干成。
各位代表！大道至简，万务唯实。让我们更加紧密地团结在以总书记同志为核心的党中央周围，砥砺前行、奋发进取，全力推动“十五五”良好开局，努力书写好中国式现代化包头新篇章！
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