我市认真贯彻落实全国城市基层党建工作经验座谈会精神，以全省城市大党建试点工作为契机，制定出台《关于加强城市基层党建引领社会治理创新的指导意见》《关于全面推行城市社区党建网格化管理的实施意见》，在XX区、XX区、XX县试点先行城市大党建工作。坚持“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”的思路，以此打通行政壁垒、拆除封闭藩篱，把各领域党组织和党员动员起来、力量整合起来、作用发挥出来，推动城市基层党建由上级发力向基层发力、由单兵作战向整体作战、由封闭运行向融合发展、由粗放管理向精细管理转变，实现了城市基层党建工作全面提升。

一、城市基层党建基本情况及主要做法

截止2017年底，全市共有6831个基层党组织、155900名党员。其中，城市社区党组织317个（总支52个，支部265个），国有企业党组织104个（市属国有企业党组织65个，县属国有企业党组织49个），非公有制企业党组织420个（单独组建312个，联合组建108个），社会组织党组织201个（单独组建167个，联合组建34个）。

近年来，全市各级党组织坚持党要管党、从严治党，认真履行党建主体责任，城市基层党组织和党员的作用不断增强，工作覆盖面不断扩大，城市基层党建工作持续加强。但是面对新形势、新要求以及我市城市实际，还存在力量整合不到位、工作进展不平衡、作用发挥不理想、服务功能不完善等问题。在深入基层调研广泛征求各方意见后，我们认识到推进街道社区和驻区单位“共驻共建共享”，是提高基层党建工作的有效方法和重要手段，是解决城市基层党建工作突出问题的现实需要。今年，我们按照“区域统筹、融合联动、共驻共建、协调发展”的工作思路，从优化组织设置、加强党员管理、强化制度保障等方面着手，推动城市党建工作水平取得显著提升。

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（一）在党建资源配置上，要积极探索社会化党建新思路。面对社会资源日趋多样和分散的趋势，积极挖掘共建资源，探索多元化的资源整合的有效形式，进一步改进领导方式，将过去传统的以纵向控制为主要特征的行政化领导方式转变为更加注重横向联合互动的社会化领导方式，进一步转变活动模式和管理关系，努力实现各类党建资源共享，整体推进城市党建工作。

（二）在组织体系构架上，要积极探索区域性党建新体系。要按照“有利于实现全覆盖，有利于加强党组织建设”的原则，以“组织联建、党员联管、活动联办、服务联升、品牌联创”的五联共建新模式，建立区域性党组织，重点加强城市商贸活动区、大型商务楼宇、产业集聚区、专业市场、工业园区和外来人口集中居住区组织覆盖和工作覆盖，确立区域党组织为核心、区域内各类组织协同配合的组织领导机制，从而建立起纵向到底、横向到边的立体式、网络化、全覆盖的城市党的基层组织新体系。

（三）在党建功能转型上，要积极探索服务型党建新途径。坚持把服务群众作为城市基层党建工作的根本出发点和落脚点，健全服务网络，在区、街道、社区三级分别设立服务中心和服务站，进一步完善服务功能、创新服务方式、创新服务载体、创新主题活动载体，吸纳辖区的机关、企事业单位，形成纵横交错、条块结合的服务网络，开辟畅通党员联系服务群众的新途径。　

（四）在党建工作模式上，要积极探索“智慧党建”新体系。要充分借助互联网、物联网、传感网等技术手段，对党的组织活动、党务管理、网络问政、公众服务等活动的各种需求做出智能响应，构建起党建发展的智慧环境，形成一个具备实时感知、互联互通、智能分析、扁平管理等主要功能的全新的党建工作体系。