加强堡垒建设  实现发展双赢

文山市小街镇

    一、基本情况

    小街镇位于文山市西南部，全镇辖8个村委会76个自然村123个村民小组，居住着汉、壮、苗、彝、蒙等5个民族．5434 户25193人。耕地面积32763亩，林地面积164528亩。农户收入主要以种植业为主，经济作物以三七、烤烟、银杏、草果、八角为主。2013年农民人均纯收入5592元。全镇共有党的基层组织77个，其中党总支6个，党支部67个：党员879名，其中女党员144名，少数民旋党员150名，入党积极分子64名。2014年，小街镇被列为扶贫开发与基层党建整乡“双推进”试点，项目投资17 374万元。工作中以加强堡垒建设实现发展双赢为基本思路，以强化示范引领、注重载体创新、突出双推双进为工作举措，取得了一定成效。

    二、主要做法

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    （三）突出双推共进，实现工作大融合。一是在队伍建设上双推共进。强化党员教育培训，切实加强村级班子和党员队伍建设，着力提高班子示范引领、党员带领群众发展致富的能力，为“双推进”工作提供组织保障。一年来，多渠道整合农业、扶贫等部门资金2万元，开展了党务工作及廉政知识等培训4次，参训党员干部200余人。二是在资源整合上双推共进。以扶贫开发为主线，以实施“三农”发展大规划为突破口，加强基层党建基础设施建设，将党建活动阵地向自然村延伸，不断完善农村基层组织的硬件设施条件，进一步夯实基层组织基础，构筑牢固的基层组织堡垒。一年来，整合扶贫开发、文化、科技等项目资金100余万元，完善8个村级党组织有关制度建设，新建活动室5个、活动场地5个。三是在工作机制上双推共进，实现目标融合。根据市委下达的党建目标责任书，结合自身实际，将扶贫开发内容纳入党建考核目标责任书中，与各村党委（总支）签订农村基层党组织建设目标责任书，明确工作任务、要求和各自的责任义务，实现了扶贫开发与基层党建工作目标的有效融合。四是在产业培育上双推共进。以基层党组织星级党建为抓手，把银杏及3万亩配套产业种植作为种植产业结构调整的重要载体来抓，重点发展以银杏为主的主导产业，大力推进“一村一品”强村富民工程、党员创业致富工程，进一步夯实基层组织基础，促进基层组织建设服务农业农村经济发展，促进农民增收致富。一年来，培育农村合作经济组织4个，培养致富带头人28人。五是在管理机制上双推共进，成立项目组织领导机构，明确项目实施责任，合理规划项目。对项目的计划安排、建设内容和资金投入使用情况进行公示，接受群众监督；抓好项目实施过程的质量监督，保证项目按质按量完成；发挥基层党组织的作用，做好项目后续管理。同时，对扶贫资金、项目从上到下进行经常性、系统化的跟踪检查，坚决杜绝挤占、拉用、挪用、截留、滞留、贪污扶贫资金等情况发生，保证专款专用。

   三、经验启示

（一）发挥战斗堡垒作用，是实现“双推进”的保障。扶贫开发与基层党建整乡“双推进”，是一项综合性的系统工程。在建设中，要按照扶贫抓硬件、党建抓软件的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，才能实现扶贫开发与基层党建整乡“双推进”。

（二）多措并举整合资金，是实现“双推进”的基础。实施“双推进”，项目资金投入是核心问题。必须充分整合各种力量和各类资源，千方百计对上积极争取协调，对外广泛寻求支持，对内进行深入动员，尽力筹集和带动更多资金投入建设，汇集力量参与扶贫工作。

（三）深入发动广泛宣传，是实现“双推进”的关键。多渠道多样式充分宣传“双推进”的相关内容及政策，做到家喻户晓，才能调动广大人民群众积极参与建设的热情，提高参与建设的自觉性、积极性和主动性，切实发挥主体作用，有效推进“双推进”工作深入开展。