全国两会对今年目标任务、政策取向和重点工作的安排催人奋进,对于推动吉林市全面振兴发展,具有重要的指导意义。学习贯彻全国两会精神,关键是深刻领会实质、紧密联系实际、坚持学以致用,吉林市将结合贯彻我省“三抓”行动,着力在结合上做文章、在落实上下功夫、在发展上求实效。
——深入推进供给侧结构性改革。在今年的政府工作报告中,重点强调了要用改革的办法深入推进“三去一降一补”。围绕去产能,我们将按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法,主动淘汰落后产能,继续推进哈达湾老工业区搬迁改造,实现产业换档升级和区域“腾笼换鸟”。围绕去库存,结合新型城镇化,加快推进“农民”变“市民”,持续加强棚户区改造,提高货币化安置比例,既解决百姓居住困难,同时也可促进房地产业平稳健康发展。围绕去杠杆,加强金融创新,帮助企业实施股权融资,大力发展各类基金,确保企业通过规范渠道解决资金短缺问题。围绕降成本,落实中央减税降费等政策,全面清理规范各类中介服务,降低企业制度性交易成本,让企业减轻负担、轻装前进。围绕补短板,加快基础设施建设,扩大公共产品供给,提升公共服务水平。此外,我们将以“争当现代农业建设排头兵”为目标,围绕构建现代农业“三个体系”,运用“加减乘除”,打好农业供给侧结构性改革这场硬仗。做好加法,就是保障绿色优质农产品的有效供给,优化生产结构,加快高标准农田、水利工程建设,构建农产品质量安全溯源体系。做好减法,就是厚植可持续发展基础,认真落实国家粮豆轮作、米豆轮作政策,适度调减玉米种植面积,推动现代农业社会化服务,降低生产成本。做好乘法,就是开展创业创新活动,培育“吉林新农人”,鼓励引导涉农专业的大学毕业生、返乡农民工、退伍军人,发展家庭农场、田园综合体、休闲农业等多种形式的农业经营。做好除法,就是深化农村综合改革,稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,统筹抓好农村集体产权制度、供销社、粮食收储制度、国有林场等各项改革。大力开展农村“六清”整治行动,加快建设美丽乡村。
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——加快推进改革开放。全面深化改革、全方位扩大开放是推动我市更好更快发展的关键。一是加快政府职能转变。加大“放”的力度,承接落实好国家和省下放事权,动态调整市级行政审批事项目录,凡是基层能够办理的事项一律下放;做好“管”的文章,健全清单管理机制,完善社会信用体系,努力营造公平、公开、公正的市场环境;提升“服”的质量,构筑以政务云、行政审批、公共服务、政府信息公开、公共资源交易等5大网络平台为支撑的“互联网+政务”新型服务体系。二是深化重点领域改革。推进国资国企改革,加快资源资产化、资产资本化、资本证券化进程;推进市场体系改革,重点推进水、天然气等领域价格改革;推进财税体制改革,盘活财政存量资金。三是持续扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”战略,对接哈长城市群建设;搭建开放平台,充分发挥吉林(中国—新加坡)食品区、B型保税物流中心等开放平台优势,中国联通、中油、江南、意邦4个大数据中心的信息平台优势,以及吉林昌邑金融集聚区的金融平台优势,参与区域分工合作,融入区域经济发展。
——切实保障和改善民生。***到我省视察调研时,要求我们把民生工作作为“指南针”,今年的政府工作报告中也着重强调了要做好民生工作。我们将坚持以人民为中心的发展思想,努力做到体现民意、惠及民利、赢得民心。一是保障基本民生。加大促进就业力度,多渠道增加城乡居民收入,不断提高社会保障能力,办好公平优质教育,推动分级诊疗和公立医院改革,完善公共文化服务体系,满足群众精神文化需求。二是兜住底线民生。继续开展脱贫攻坚,深入落实产业扶贫、专项扶贫等政策措施,确保在全省率先全面完成脱贫任务,与此同时认真落实好省内扶贫帮扶协作工作。三是维护社会和谐稳定。持之以恒抓好安全生产,坚决遏制重特大事故发生;进一步加大信访工作“事要解决”力度,依法及时解决群众合理诉求;持续推进平安吉林建设,着力提高人民群众安全感和满意度。
——着力打造良好的发展环境。“没有梧桐树,引不来金凤凰”。环境就是竞争力,环境就是生产力,抓环境就是抓发展。一是建设公平有序的营商环境,按照******提出的构建“亲”“清”新型政商关系要求,重点加大对民营企业服务力度,从规范行政执法行为、优化政务服务、加强诚信体系建设、建立企业服务中心和举报中心、强化软环境建设监管、加大涉软案件查处等方面推进全市软环境建设迈上新台阶。二是建设林碧水秀的生态环境,围绕创建生态文明先行示范区,坚持保护和治理并重,实施“蓝天”“碧水”“沃土”“宜居”4大生态环境工程,深入开展“长吉平”三市共治大气污染专项行动,推进松花江流域综合整治,全面提升城市美化、绿化、亮化、硬化、净化水平。三是建设风清气正的从政环境,严格落实全面从严治党责任,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极配合省委开展巡视工作,继续开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”教育活动,重点解决不作为、乱作为问题,推动形成求真务实、实干担当的工作作风,营造有利于经济社会发展“马上就办”、有利于民生福祉“马上就干”的良好氛围。
总之,吉林市将进一步增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感,加快推动老工业基地新一轮振兴发展,以优异成绩迎接党的十九大和省十一次党代会。