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今年5月召开的中央统战工作会议,是党的十八大后中央召开的第一次统战工作会议,******就统战工作发表了重要讲话,中央颁布实施的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,是我们党关于统战工作的第一部党内法规。这充分体现了统一战线在完善和发展中国特色社会主义、巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴中国梦进程中的重要地位,充分体现了以***同志为***的党中央对统战工作的高度重视和全面加强,在统一战线历史上具有里程碑意义。学习好、宣传好、落实好中央统战工作会议精神特别是******重要讲话精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务,是同以***同志为***的党中央保持高度一致的基本要求。中央统战工作会议召开后,省委常委会第一时间传达学习,对贯彻落实进行了研究部署,及时组织全省各级党组织主要负责人就学习贯彻《条例》进行培训,第一时间按《条例》要求成立党外知识分子联谊会。
这次省委统战工作会议的主要任务是,认真学习贯彻中央统战工作会议精神特别是******重要讲话精神,学习贯彻《条例》,部署我省今后一个时期的统战工作。这里,我结合学习******重要讲话精神,就加强我省统战工作,强调几点意见。
一、深刻领会******重要讲话精神,切实加强党对统战工作的领导
学习贯彻***重要讲话精神是各级党组织的重大政治任务。******在中央统战工作会议上发表的重要讲话,站在党和国家事业发展全局的高度,结合统战工作新形势新要求,以问题导向的思维方式,科学回答了新形势下需不需要统一战线、需要什么样的统一战线以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题,提出了一系列新思想、新观点、新要求,是我们党统一战线理论的最新成果,是中国特色社会主义理论的新发展,是最鲜活的马克思主义,是做好新形势下统战工作的教科书和行动指南。***重要讲话用三分之一的篇幅着重阐述了新形势下统战工作的重大意义、突出问题,重点阐述了做好统战工作要把握的“三个必须”重要原则,即必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是坚持党的领导;必须正确处理一致性和多样性的关系;必须善于联谊交友。这三个重要原则,第一个原则是根本,第二个原则是统一战线工作规律的集中体现,第三个原则是方法路径。在此基础上,***从坚持多党合作、加强党外知识分子工作、做好非公有制经济领域统战工作、做好民族宗教工作、做好港澳台和海外统战工作、加强党外代表人士培养等六个方面对统一战线各领域工作作出全面部署,并对加强党对统战工作的领导提出了明确要求。***的重要讲话具有很强的思想性、针对性和指导性,各级党组织特别是党委(党组)主要负责同志、分管同志和统战干部,要把学习贯彻***重要讲话精神作为当前一项重大政治任务来抓,抓紧抓实,抓出成效。学习讲话要深刻领会精神实质,掌握核心要义,使之成为开创我省统战工作新局面的强大思想武器。
统一战线是最大的政治,统战工作是最重要的工作。******指出,人心向背、力量对比是决定事业成败的关键、是最大的政治,统一战线是做人的工作,搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。抓好统战工作,任何时候都非常重要,不可忽视。统战工作是政治大智慧、大谋略。毛主席曾说,所谓政治,就是把拥护支持自己的人搞得多多的,把敌人搞得少少的。这实际上讲的就是统战工作。我们党历来高度重视统一战线,把统一战线喻为“三大法宝”之一。从党成立之初建立的国共合作统一战线,到抗日战争时期建立的抗日民族统一战线,到解放战争时期建立、在新中国成立后得到发展的人民民主统一战线,再到改革开放后建立的最广泛的爱国统一战线,统一战线在中国革命、建设、改革、发展历史上都发挥着重要作用。新形势下,统一战线的法宝作用更加重要,具体体现为“四个需要”。第一,统一战线是实现中国梦的需要。实现中国梦必须凝聚中国力量,统一战线解决的就是人心和力量问题。第二,统一战线是党实现长期执政的需要。人民拥护是党长期执政的根本保障,党的群众基础、阶级基础越广泛,人民拥护度越高,我们党的执政基础就越巩固。统战工作开展得好就会为党长期执政提供强大的群众基础。第三,统一战线是完善和发展中国特色社会主义的需要。统一战线事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,统一战线事业越发展,中国特色社会主义制度才能越成熟、越定型。第四,统一战线是湖北“建成支点、走在前列”的需要。湖北推动改革发展、法治建设和全面建成小康社会的任务艰巨繁重,湖北的事业是6100万湖北人民共同的事业,只有奏响和谐的“大合唱”,营造团结的“大气场”,凝聚强大力量,才能合力推进“湖北长江号”乘风破浪、一往无前。
清醒认识当前统战工作面临的新形势和新问题。党的十八大有一个重要论断,“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。伴随全球一体化进程的加快、社会主义市场经济的发展、现代互联网技术的日新月异、人们思想观念的多元多样,统战工作所面临的形势和工作环境正发生着深刻变化。一是统战工作的经济基础发生了深刻变化。我国经济体制已从计划经济体制发展到逐步成熟的社会主义市场经济体制,国民经济已从建国前濒临崩溃的边缘跃升为世界第二大经济体,生产力的大发展必然导致生产关系的大变革,物质需求得到满足之后,人们的政治需求、精神需求、个性需求日益旺盛。二是统战工作范围和对象更加广泛。各层级、各方面的代表人士大量涌现,统战范围越来越大,统战对象越来越多样,从精英人士到各阶层的代表人士,从体制内到体制外,从公有制经济领域到非公有制经济领域,从国内到全世界,实现大团结大联合的任务更加艰巨繁重。三是统战对象利益诉求、思想观念更加多元。统战对象来自各个阶层、各个行业、各个领域,随着社会多元化的进一步发展,他们在具体利益诉求方面的差异性日益增强,呈现出多种多样的选择,凝聚共识、求取最大公约数的任务更加艰巨。同时,统战工作中存在的问题必须引起高度重视。******在讲话中用大量篇幅列举了当前统战工作中存在的问题,概括来讲就是“两个不”。一是不重视统一战线,轻视、忽视党外人士的力量;二是不会做统战工作,拿着海龙王的法宝不会用,不会领导、不懂政策、不讲方法。我省统战工作的形势总体是好的,统一战线在凝聚思想共识、推动多党合作、服务改革发展、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。但***列举的种种问题,在我省一些地方、一些同志身上也不同程度地存在。少数同志对统一战线和统战工作重要性认识不够。有的认为,统一战线过时了、用处不大了,现在是和平发展、以经济建设为中心的时代,统战工作不做出不了大问题,做好也出不了大成绩;有的认为,统一战线是做高层次党外代表人士工作的,上层重要、中层次要、基层可要可不要;有的认为,统战工作是虚功,是软任务,平时应付一下就行了;有的认为,民主党派工作政治性太强,民族宗教领域太敏感,与民营企业家打交道有风险;还有的认为,做统战工作是统战部门的事,跟别的部门没有什么关系,事不关己,高高挂起。还有的不善于做统战工作,主要表现是:不重视思想政治引导,不关注党外人士的思想活动,不善于用谈心说理的办法阐明重大问题的原则立场,说话官腔十足,办事情要么直接干预、包办一切,要么方法简单粗暴、盛气凌人,不善于以理服人;对社会上出现的新群体,没有及时纳入工作视野,牵不上线,对不上话,做不进工作。思想是行动的总开关,不解决好思想认识问题,就很难开创我省统战工作新局面。各级党组织要站在党和国家工作大局的战略高度,认识统战、重视统战,把握形势、研究问题,切实提高统战工作科学化水平。
加强党的领导是做好统战工作的根本保证。各级党委(党组)要高度重视统战工作,充分认识加强党对统战工作领导的重要性。党在各个历史时期的实践充分证明,什么时候党重视统一战线,政策对头,统一战线就发展壮大,党和人民的事业就胜利前进、蓬勃发展;什么时候忽视统一战线,放松对统一战线的领导,党和人民的事业就会遭受挫折。大革命失败,重要原因之一就是党放弃了对统一战线的领导权,采取妥协退让政策。抗日战争时期,我们党坚持牢牢把握对抗日民族统一战线的领导权,坚持独立自主的原则,同国民党顽固派进行坚决斗争,为抗战胜利创造了条件。在改革开放和社会主义现代化建设新时期,爱国统一战线的核心问题是坚持党的领导,这是底线,是根本原则。党的领导是中国特色社会主义事业最本质的特征,是中国特色社会主义航船的“压舱石”,是统一战线事业健康发展的根本保证。统一战线是中国共产党领导的统一战线,统战工作是各级党委领导的统战工作。不重视、不加强统战工作,是丧失领导权的表现。党对统一战线的领导主要是政治领导,即政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。统战工作中实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导,这是统战工作的基本原则。对此,要旗帜鲜明、不能迁就。要牢牢把握统一战线的领导权,让党的领导覆盖统一战线各领域、贯穿统战工作全过程。加强党对统战工作的领导,必须正确处理一致性和多样性的关系。一致性是前提,要通过加强党的领导增强一致性。多样性是规律,保持多样性是尊重规律、发展事业的需要。坚持一致性和多样性统一,就是既要发扬民主、包容差异,又必须坚守底线、坚持原则。例如,开展协商民主必须坚持在党的领导下依法协商、依轨而行。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持党的领导是开展协商民主和统战工作的前提。全省各级党委(党组)要把统战工作置于党和国家工作全局中去考量,立足于不断变化的新形势,深刻认识进一步巩固和发展统一战线的极端重要性,牢固树立“统战工作是大政治,抓好统战工作也出政绩”、“统战工作做不好,要出大问题”的理念,把思想统一到中央精神和省委要求上来,真正把统一战线重要法宝地位在思想上立起来,在实践中用起来,在工作中强起来!
二、落实新要求,勇担新使命,奋力开创我省统战工作新局面
******重要讲话和《条例》对加强和改进新形势下统战工作作出了全面部署、提出了明确要求。全省各级党委(党组)要勇担新使命,研究新问题,落实新要求,强化新举措,奋力开创我省统战工作新局面。
第一,努力提高我省多党合作水平。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,这是历史的选择、人民的选择,与西方一些国家实行的“两党制”、“多党制”等有着根本区别,避免了美国等西方国家政党制度中“驴象之争”、相互倾轧的弊端,成为我国政治制度的巨大优势,体现了中国特色、发挥了中国优势,我们要坚持好、发展好。要坚定对我国基本政治制度的政治自信。******强调“鞋子合不合脚,自己穿了才知道”。一个制度是好是坏,根本在于能不能用这个制度把国家管理好、发展好,让人民生活幸福。实践证明,中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度,是中国共产党团结和带领全国各族人民在长期的革命、建设和改革开放事业中所作出的正确选择,我们必须始终坚定道路自信、理论自信、制度自信。做统战工作的同志一定要保持强烈的政治意识、政权意识、执政党意识,坚定不移、坚信不疑,始终做中国共产党和中国特色社会主义的坚强战士、忠诚卫士。
要真正把政党协商制度落到实处。在历届省委高度重视下,我省着力推进多党合作和政治协商制度规范化、制度化、程序化,省委和各民主党派、无党派人士的政治协商工作取得良好成效,我省创造并坚持20多年的民主党派代表人士“双月座谈会”制度已成为一个响亮的品牌。新形势下,要进一步提高政党协商的成效和水平。推进政党协商,既要坚持原则,也要营造宽松民主的氛围,不能一听到不同的观点、尖锐的意见,就神经过敏,弄得党外人士不敢讲真话。推进政党协商,不仅是坚持我国基本政治制度的需要,也是提高各级党委决策民主化科学化水平的需要。真协商才是真民主、真合作,真协商才能提高决策科学化水平。真协商,就是要真坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。要不断完善优化政党协商的具体机制,用政党协商的办法促进中国特色社会主义制度更加完善。现在有的地方,特别是在市州、县市区两级,政党协商存在随意性、表面化现象,有的想到了、有空了才协商;有的名义上叫协商会,实际上就是个情况通报会,协商过程中各说各的话,缺乏互动和商量;有的协商会一完,协商就到此为止了,党外人士的意见建议采纳了多少、落实得怎么样,很少有反馈。这样久而久之,党外人士参与协商的积极性就会受到影响,言路就会被堵塞。要进一步细化实施步骤和工作流程,完善知情明政机制、考察调研机制、工作联系机制、协商反馈机制和督促检查机制,为政党协商提供硬保障、硬支撑。
要真心诚意接受民主监督。民主监督,是我国基本政治制度的设计和安排,不是可有可无的,而是必须的。对于民主党派的监督,各级领导干部必须高度重视,真诚接受监督、虚心接受监督。相对于政治协商,民主监督一直存在偏弱的情况,民主监督的广泛性、实效性还有待进一步提高。真监督才能真体现价值和发挥作用。现实工作中,一些党政领导干部自觉接受民主监督意识不强,不愿被监督,怕挑刺,这其实是缺乏雅量、缺乏胸怀、缺乏自信的表现。毛主席、周总理等老一辈革命家都善于做统战工作,特别是善于听取不同意见,敢于接受监督和批评。忠言逆耳利于行,民主监督有利于帮助我们看清自己难以察觉的问题和不足,避免失误和错误。对党外人士的意见和批评,我们要持欢迎的态度,坚持言者无罪、闻者足戒,有则改之、无则加勉。要着重从制度上保障和完善民主监督,出台支持党外监督工作的意见,各级党组织要抓好贯彻落实。
要关心关注民主党派建设。要支持民主党派围绕建设中国特色社会主义参政党的目标,结合统一战线坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,不断加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设。要关心支持民主党派加强自身建设,特别是领导班子建设,注重加强对民主党派年轻一代成员的思想引导,不断增进政治共识,深化政治交接,确保多党合作事业薪火相传。要从坚持和落实基本政治制度的高度来认识民主党派建设的问题,切实维护和照顾同盟者利益,研究解决民主党派履职方面遇到的困难,在人员、经费、办公场所等方面给予保证,该拨付经费的要拨付到位,该提供支持要及时提供,该兑现的政治待遇、生活待遇要兑现到位,这是党的事业发展的需要。关于人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士与担任同级职务的党内干部享受同等待遇的问题,我省市州一级去年已经解决,县市区一级也要抓紧尽快落实。
第二,努力做好党外知识分子工作。党外知识分子工作是统战工作的一项基础性、战略性工作。湖北是科教大省、人才高地,知识分子密集,党外人才荟萃,而且很大一部分在体制外,做好这部分群体的团结引导工作尤为重要。
要建好用好党外知识分子联谊会这个工作平台。最近,省委按照中央统战工作会议和《条例》精神,成立了湖北省党外知识分子联谊会。这是省委针对党外知识分子工作新形势新情况新要求,进一步加强和改进我省党外知识分子工作的重要举措。省知联会是党委、政府联系党外知识分子的桥梁和纽带。设立这样一个实体性工作机构,目的是为全省广大党外知识分子加强交流沟通、献计出力搭建平台、拓展空间,提供更加贴心的服务。省委统战部作为主管部门,要加强对省知联会的领导,完善组织机构内部设置,健全工作制度和机制,切实发挥作用、体现价值。要鼓励党外知识分子为湖北“建成支点、走在前列”建言献策,了解他们的心理,对接他们的需求,解决他们的问题,真心为他们服务,真正把知联会打造成为深受欢迎的“党外知识分子之家”。各地各单位也要根据党外知识分子队伍构成的实际情况,针对不同特点分类施策,把各领域党外知识分子工作做扎实,将他们紧紧团结在党的周围。
要建好守好高校科研院所这个知识分子主阵地。高等学校、科研院所、国有企业等领域,是党外知识分子集中的地方,是党外知识分子工作的主阵地。近年来,我省在这方面做了不少工作,但与中央要求相比还存在较大差距。有些单位统战工作被虚化、弱化,对党外知识分子只抓业务不抓思想,有的抓思想招数不管用,效果不明显。要落实好《省委关于进一步加强党对高校领导的若干意见》,加强党对高校工作的领导,落实党委责任,完善工作机构,配强工作力量,统战部长要由党委常委(委员)担任或兼任。对党外知识分子要坚持政治上充分信任、工作上大力支持、生活上真正关心,充分调动他们的积极性。要坚持“学术研究无禁区,课堂讲授有纪律”,在重大原则立场面前,旗帜鲜明,敢于亮剑,对非原则性问题要兼容并包,百花齐放,增进交流。
要大力拓展新的社会阶层人士的统战工作。新的社会阶层人士的出现和发展壮大,为统一战线拓展了新的工作领域。从我省来看,近年来新经济组织、新社会组织迅速发展,律师、会计师、评估师、税务师等专业人士,以及新媒体从业者和网络意见领袖等网络人士不断涌现,成为新的社会阶层的重要组成部分,统战工作必须跟上去。要把我们党历来善于组织群众的好办法用起来,通过加强各类行业协会的联系,加强行业协会党建工作,以及发挥社区统战的作用,加强对这些群体的联系、团结和引导。要把新媒体中的代表性人士纳入统战工作视野,建立经常性联系渠道,加强线上互动、线下沟通,增进政治认同,引导他们有序政治参与、理性议政建言,发挥网络舆论正能量。党外知识分子中一些有影响、有个性、喜欢针砭时弊甚至发出一些不正确言论的人,只要其基本政治立场没有大的问题,哪怕有1%可以团结的要素,就要用100%的努力去争取,而不是一棍子打死。总之,要在固守政治底线这个圆心的前提下,画出包容性半径更长的同心圆,寻找最大公约数,最大限度地团结和调动一切积极因素,巩固和发展同心共筑中国梦的最广泛统一战线。
要做好留学人员这个重要群体工作。留学人员是人才队伍的重要组成部分,是统战工作新的着力点。湖北每年出国留学人员多,归国人员来鄂创业发展多,这些留学人员和华人华侨大都掌握着先进的科技文化知识,拥有较强的创新创业能力,是科教兴鄂的助推器、开放先导战略的践行者、“大众创业、万众创新”的生力军。要进一步加大引进海外高层次人才的力度,鼓励和引导留学人员把所学知识同湖北实际结合起来,积极投身湖北改革发展事业。要充分发挥统战部门以及欧美同学会的作用,为留学人员回国来鄂发展营造良好环境,提供良好服务,引导他们了解国情省情,更好地“接地气”,使创业创新之花在荆楚这方热土结出硕果。我们精心打造的“华创会”为华人华侨创新创业提供了平台,“华创会”总会址设在湖北,我们要把“华创会”办得更好。
第三,努力做好非公有制经济领域统战工作。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,既是重大经济问题,也是重大政治问题。做好非公有制经济人士的工作是统战工作中极为重要的一个方面。与沿海发达地区相比,我省非公有制经济发展还有较大差距,这是我省经济发展中的一块短板。在新时期市场经济大潮中,唱主角戏的将是非公有制经济。如果弱化同非公有制经济人士的联系交往,对非公有制经济人士的统战力度不大,党对非公有制经济的领导力就会弱化,就会影响党的事业。我省重商文化、开放理念与沿海发达地区相比,还存在较大差距。今后经济发展后劲的比拼,交通基础设施等硬件方面的差别不大,关键是经济发展环境等软件的比拼。我们要解放思想、提高认识,努力为非公有制经济发展营造更加宽松的环境,让非公有制经济人士得到充分尊重。近年来,省委、省政府大力打造重商亲商悦商的人文环境,出台一系列政策措施,推动了非公有制经济蓬勃发展。2014年,全省民营经济实现增加值占GDP比重达到54.5%,在税收、就业等方面发挥了重要作用。但与发达省份比,我省非公有制经济仍是短板,总量不足,结构不优,大品牌不多。在我省非公有制经济发展大潮中,涌现了一批爱国、敬业、创新、守法、诚信、奉献的企业家先进典型,但有的也存在一些弱点和不足。要坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导。
一方面,要大力推动非公有制经济持续健康发展。促进非公有制经济健康发展,是当前经济下行压力依然较大形势下的当务之急。要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,一项一项地开展督办检查,防止好的政策写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上,就是不落实在工作上。要支持非公有制企业加快转变发展方式,引导非公有制企业抓住发展机遇,自觉调结构、转方式、提档升级,提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。要大力宣传非公有制经济重要贡献和非公有制经济人士典型事迹,为非公有制经济发展营造良好的社会环境。要充分发挥统一战线广泛联系海内外工商界人士、高层次人才的优势,用好“光彩事业行”、“楚商大会”等平台,通过“引进来”和“走出去”,提升非公有制经济发展水平。
另一方面,要教育引导非公有制经济人士健康成长。加强对非公有制经济人士的教育引导,什么时候都不能放松。企业家是经济发展主角,如果说企业家是“1”,金融、土地、原材料等生产要素是“0”,没有企业家,“0”再多还是零。非公有制经济人士能否健康成长,直接关系到企业健康发展。这项工作统战部、工商联要做,党委更要负起责任。要把理想信念教育实践活动用好用活,突出思想引领,既要解决企业发展的具体困难,也要解除非公有制经济人士的思想疑惑,引导他们政治上自信、守法上自觉、发展上自强。我省民营企业大多数是家族企业,未来一段时期,许多家族企业将面临交接班问题。年轻一代能力素质的高低,是关系民营企业接续发展的关键因素。要特别注重非公有制经济人士中的年轻一代,加强沟通,加强正面典型宣传,把他们中的优秀代表纳入工商联和商会组织工作视野,引导他们继承发扬老一代工商业者和父辈企业家艰苦创业、回馈社会等优良传统,引导他们致富思源、富而思进,为全省经济社会发展多做贡献。
要推动构建新型政商关系。当前,在全面从严治党新形势下,有的领导干部不愿、不敢与非公有制经济人士见面、打交道,说到政商关系就讳莫如深,部分党员干部对民营企业家避之唯恐不及,与非公有制经济人士正常的政商关系受到冲击。这是一种错误倾向。营造正常的政商关系,同非公有制经济人士保持正常的联谊交往,是统战工作的需要,是党的事业的需要,也是政治的需要。“心底无私天地宽”。要着力构建新型的政商关系,要提倡君子之交、为公之交,既不勾肩搭背,也不避而远之。该交的朋友要交,该做的服务要做,该给予非公经济代表人士的政治待遇要合理安排,但要按照有关政策、坚持标准、坚持原则,不能挤占其他社会群体应当享有的政治资源。******强调,我们是人民当家作主的社会主义国家,绝不能依据财富多少来分配政治资源。这是涉及我国社会主义政权性质的重大问题,一定要有深刻清醒的认识。在非公有制经济人士政治安排方面,要拿出具体办法,要落实责任、坚持标准、严格程序、认真考察,绝不能不加甄别就放行。要充分发挥工商联这个党联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用,加强工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,在宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律等方面彰显更大作为。
第四,努力做好民族宗教工作。民族宗教无小事,国内外的历史和现实都充分证明,一个国家的民族宗教问题解决不好,就不可能真正实现团结、稳定和统一。湖北是民族宗教工作大省,56个民族齐全,五大宗教俱全,民族宗教工作任务重、责任大。******强调,宗教工作本质上是群众工作。我们要用群众工作的办法做好民族宗教工作,注重方法,久久为功,力求实效。
要把扶贫攻坚作为民族工作的着力点。关于民族工作,去年中央、省委都召开了民族工作会议、出台了相关文件,现在关键是加强督办,确保中央和省委精神落到实处。当前和今后一个时期的民族工作重点之一是扶贫攻坚。目前,发展不够仍是少数民族和民族地区最大的实际,开展扶贫攻坚,加快民族地区发展是我省民族工作的主要任务,要以扶贫攻坚为契机推动民族工作跨上新台阶。******提出,要确保贫困人口到2020年如期脱贫,同步进入小康社会。没有民族地区的小康,就没有全省人民的小康。湖北要实现在中部地区率先全面建成小康社会,就绝不能让少数民族和民族地区在发展中掉队。各级党委、政府要算好政治账、历史账、长远账,切实行动起来,真抓实干,戮力攻坚,确保少数民族地区同全省人民一道进入全面小康社会。一方面,要加大对民族地区的支持、扶持力度,不遗余力,继续实施好“616”、“1+1”对口支援工程。要切实做到精准扶贫,“对症下药,精准滴灌,靶向治疗”,全力打赢一“红”一“绿”扶贫攻坚战。另一方面,民族地区也要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,从长远着眼、从基础着手、从内部挖潜,大力发展特色优势产业,坚定不移地走“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”的路子,实现科学发展、跨越式发展。今年5月中旬,汪洋副总理在恩施调研时指出,“要着力推进生态保护、旅游开发、扶贫攻坚有机结合,大力发展乡村旅游扶贫,促进贫困群众脱贫致富”。生态是民族地区发展最大的“本钱”,一定要保护好、利用好、开发好这个得天独厚的资源。
要着重把握做好宗教工作的三个关键词。关于宗教工作,今年中央将召开全国宗教工作会议,对新时期宗教工作进行全面部署,省委也将相应召开会议进行具体安排。******关于宗教工作的论述,有三个关键词——“群众性”、“中国化”和“法治化”,这深刻揭示了我国宗教问题和宗教工作的核心本质,指明了今后宗教工作的方向。一要坚持群众性。既然宗教工作本质上是群众工作,就要按照党的群众路线来办,不能对穿袈裟、着道袍的人另眼看待、避之不及,要坚持尊重人、团结人、引导人、服务人,把广大信教群众团结在党的周围。要切实解决好宗教历史遗留问题和教职人员社会保障问题,还没有解决好的,要尽快落实到位。二要坚持中国化。在中国,从事宗教活动要服从服务于国家的最高利益和中华民族的整体利益,这是最基本的底线。要坚持宗教独立自主自办原则,坚决抵制西方反华势力的渗透,勇于同境内外的邪教势力作斗争,反对和抵制利用宗教进行损害祖国和人民利益的行为,始终牢固树立国家主权意识、阵地意识。要引导我省各宗教和广大信教群众热爱祖国,拥护中国特色社会主义制度,拥护中国共产党的领导。要深入挖掘宗教优秀文化中与社会主义核心价值观相契合的内容,用社会主义核心价值观引领、用中华优秀传统文化浸润各种宗教,支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释。要引导宗教自觉服从和服务于湖北改革发展稳定大局,提高宗教界服务社会的能力水平。三要坚持法治化。宗教团体的第一属性是社会组织,必须在法律、法规和政策规定范围内活动,信教群众的第一身份是我国公民,必须遵守中国法律法规和基本道德规范,不允许有法外之地、法外之人、法外之教。要依法保障信教群众正常宗教需求,引导他们确立正信、抵制极端。要把宗教事务管理纳入法律法规框架内和全面依法治国轨道上来,坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则,对涉及宗教因素的问题具体分析,是什么性质就按什么性质处理,该保护的必须保护,该取缔的坚决取缔,该打击的依法打击。
第五,努力做好港澳台海外统战工作。港澳台海外是统一战线除大陆范围外的一片广阔天地,统战工作在港澳台侨方面大有可为。其中,又以对台工作最为紧迫。对台工作是一项光荣神圣的重要工作,承载着促进祖国统一的崇高使命。当前,世界形势、台海局势、岛内局势复杂多变,给对台工作带来新的挑战。我们要努力为中央分忧,怀着时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感、使命感做好对台工作,尽最大力量推动祖国早日统一。一个人的力量看似是微弱的小浪花,但亿万人的力量将汇聚成汪洋大海。近年来,在对台工作方面,我省已连续举办11届湖北?武汉台湾周活动,互派考察团加强交流,深化经贸文化合作;加强与苗栗等对口地区的交流沟通,结下了深厚的情缘,使“两岸一家亲、共圆中国梦”的理念不断深入人心。我们要不断扩大和推进湖北与台湾两地经贸文化往来,加强与台湾社会各界尤其是基层民众的交流,不断巩固和深化两岸关系和平发展基础。要发挥统一战线的渠道优势,发挥省海联会等团体的作用,通过创新方式方法、拓展平台载体,进一步加强与港澳台海内外人士的沟通联络,扩大同港澳台海外在科技、教育、文化、经贸等领域的交流合作,广泛开展招商引资、招才引智,鼓励和支持港澳台同胞和海外侨胞关心和参与湖北经济社会建设。
三、切实提升能力水平,努力形成统战工作强大合力
新形势下的统战工作,责任更大,任务更重,难度更大,要求更高。全省各级党委(党组)要强化认识,加强领导,提升能力水平,构建“大统战”格局,形成统战工作强大合力。
第一,要切实担当第一责任。中央统战工作会议突出强调了各级党委抓统战工作的责任。******明确指出,统战工作是各级党委必须做好的分内事、必须种好的责任田。《条例》还以党内法规的形式明确规定各级党委书记为第一责任人。明确作出“第一责任人”这个规定,在党内重要法规文件里是十分罕见的。各级党委(党组)主要负责人要把“第一责任”扛在肩上,抓在手上,落实在行动中。要把重不重视统战工作、善不善于做统战工作作为检验党委(党组)书记政治上是否成熟、能力上是否合格的重要标准。《条例》对统战工作作出了一系列明确、具体的规定,这是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规。法规不同于一般性文件,也不同于领导讲话,法规最显著特点是具有强制性,必须以刚性的要求、硬性的要求,不折不扣加以落实。各级党组织要认真学习《条例》,逐字逐句研究,坚决把《条例》的各项规定执行到位、落实到位,这是同以***同志为***的党中央保持高度一致的基本要求。
第二,要切实提高统战工作能力。毛主席曾指出,统一战线是一门科学,领导干部要精通此中门道。统战工作原则性强、政策性强、策略性强,艺术性也很强。做好新形势下的统战工作,必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,不断提升能力水平。各级党组织抓经济、党建工作的能力比较强,抓统战工作的能力也要强起来。要善于运用政策推动、民主协商、法治方式以及人格魅力和感召力等办法开展统战工作。做好新形势下的统战工作,要着力抓好以下几个重要方面。
一是抓灵魂,在争取人心上下功夫。统一战线主要是做人的工作,说到底就是做人心的工作。善于做思想工作,把人凝聚起来、团结起来,是我们党的优良传统和看家本领,不能丢掉。统战工作必须坚持以人为本,按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求,做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。做人心的工作,不可能一蹴而就,要持之以恒、久久为功。
二是抓教育,巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜,也是全省各族各界人士团结奋斗的旗帜。各级党组织要深入持久地抓好学习教育活动,学习中国特色社会主义理论体系,学习******系列重要讲话精神,学习十八大以来党的重大方针政策和决策部署,进一步夯实全省人民团结奋斗的共同思想政治基础,自觉与以***同志为***的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。要通过广泛开展国情省情和形势政策教育等多种形式和方法,引导统一战线广大成员把思想行动统一到中央和省委决策部署上来,凝聚到“建成支点、走在前列”宏伟目标上来,奏响全省人民“大合唱”,升腾湖北“大气场”,共推“湖北长江号”劈浪前行。
三是抓关键,做好党外人士中代表性人物工作。统战工作的一个重要方法是,在广泛团结的基础上,对代表性党外人士进行重点团结,通过他们来影响和团结其所代表的群体,达到“抓住一个重点,影响一大片”的效果。要坚持两点论和重点论相统一,在“广泛团结”的同时抓好“重点团结”。具体而言,就是要抓住党外核心代表人士这个关键,以民主党派领导班子、各类群体代表人物和有影响力人士带动所在的整个群体,达到谋一域而领全局、四两拨千斤的效果。毛主席关于“一根头发与一把头发”的著名论断,讲的就是这个道理。我们党的老一辈革命家,都亲自做党外人士工作,留下了很多佳话,值得我们认真学习。要学习老一辈革命家做统战工作的方法和艺术,与党外代表人士交朋友,长期交往、久久为功,努力与他们形成志同道合,政治上靠得住、关键时刻起作用的朋友关系。
四是抓基础,加强党外代表人士队伍建设。加强党外代表人士队伍建设,培养使用党外干部,是事关统一战线事业持续发展的一项基础性、战略性工作,是我们党的一贯政策,是各级党委的重要责任。要拓宽视野,多渠道广泛发现储备一批优秀党外人才。要立足长远抓好党外干部的教育培养,强化政治教育,加强实践锻炼,多搞实战练兵。要着眼发挥作用,加强选拔使用,多算“政治账”、少算“位子账”,及时把更多素质过硬、符合要求的党外干部放到重要岗位上去。
五是抓基层,消除基层统战工作“边缘化”、“空心化”现象。随着经济社会发展,基层统一战线工作任务越来越重。但基层统战工作一直以来存在的职能定位不明确、体制机制不健全、力量配置不足等一些老大难问题,有的地方基层统战工作呈现出弱化、软化、虚化的倾向,对统战工作长远发展很不利,要切实加以解决。县一级在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要位置,做好县级统战工作尤为重要。要规范县级统战部门机构设置,对统战部、民宗、工商联、台办、侨办等统战系统单位,按照有利于加强统战工作、有利于发展统战事业的原则,从实际出发,因地制宜,宜合则合、宜分则分,决不能搞一刀切。要配强县级统战工作力量,强化工作保障,做到有人管事、有人办事。
第三,要建立适应新形势需要的大统战工作格局。统一战线涉及方方面面。新形势下,统一战线覆盖的范围更广。大统战,需要大格局。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。要明确统战部是党委抓统战工作的部门,进一步理顺关系、健全机制,着力解决统战工作职能分散、政出多门、“统一战线不统一”的问题,形成统战工作大合力。省委比照中央成立统战工作领导小组,就是为了加强对统战工作的组织领导和统筹协调。各地也要研究成立领导小组,定期研究解决统战工作重大问题。这次会议和《条例》对涉及统战工作的有关部门和单位提出了明确任务和工作要求,各有关部门和单位要在思想上真正重视起来,克服“统战工作与己无关”的错误认识,积极履行职责,制定具体方案,加强配合协调,不折不扣地把中央和省委的要求落到实处。要树立大统战意识,各地各单位、各行各业、各个党员干部都有统战任务,都要参与统战工作,把统战工作覆盖到各个领域、各个方面的工作中去。
第四,要加强统战部门和统战干部队伍建设。统战部作为党委主管统战工作的职能部门,是党委统战工作的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构。新形势下,统战部门定位进一步明确、职能进一步完备,责任更大了,要求更高了。各级党委要重视和支持统战部门加强自身建设,对统战干部要真关心、真爱护,把政治素质高、工作能力强、民主作风好的优秀干部充实到统战干部队伍中。各级统战部门要不断加强自身建设,提高统战工作科学化水平,真正成为深受欢迎的“党外人士之家”。全省广大统战干部要在加强学习上下功夫,深入学习******重要讲话精神和《条例》精神,在增强政治意识、坚定党性上下功夫,在提升做人的工作能力上下功夫,不断提高做好新形势下统战工作的本领,振奋精神、抢抓机遇、扎实工作,努力成为政治坚定、业务精通、作风过硬的“党外人士之友”。
******指出,“越是处于改革攻坚期,越需要汇集众智、增强合力;越是处于发展关键期,越需要凝聚人心、众志成城。”让我们携起手来,真抓实干、改革创新,努力开创湖北统战工作新局面,为协调推进“四个全面”战略布局实施,实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献湖北力量、彰显湖北作为!