节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则，把碳达峰、碳中和纳入全市经济社会发展全局和生态文明建设整体布局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色，让低碳成为***最鲜明的特质，努力在实现“双碳”目标中体现***担当。

到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位GDP能耗比2020年下降15％，单位GDP二氧化碳排放下降19％，非化石能源消费比重达到16％，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放大幅下降；在非化石能源消费比重达到XX％以上的基础上，努力缩小与全国平均水平的差距，风电、太阳能发电总装机容量达到XX万千瓦左右，森林质量不断提高、覆盖率稳步提升，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，碳中和目标顺利实现。

二、推进经济社会发展全面绿色低碳转型

（一）充分发挥规划引领作用。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，落实省“1＋N”政策体系，制定全市碳达峰实施方案及能源、工业、交通、城建、科技、减污降碳、生态系统碳汇、标准计量体系等专项方案。将碳达峰、碳中和目标任务全面纳入全市规划体系，强化各区县（市）、各领域规划的支撑保障，确保各区县（市）、各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。

（二）优化绿色低碳发展区域布局。编制公共服务设施布局专项规划，持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土开发保护新格局。培育***现代化都市圈，推进哈长城市群绿色低碳循环发展，推进哈大绥基础设施、公共服务一体化和产业互补对接，充分发挥省会城市辐射带动作用。加强重要生态斑块廊道联系，构建“一带串联、一核镶嵌、两屏为障、多廊道贯通、多点散布”的生态安全格局。

（三）加快形成绿色生产生活方式。制定《***市建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》《***市“十四五”节能减排综合工作方案》《***市落实《***省“十四五”清洁生产实施方案》的工作方案》。争创国家“无废城市”、废

监督管理工作。发挥碳汇资源战略价值，开展创新实践试点，统筹抓好碳汇项目谋划开发，防止资源碎片化、变现垄断。加强深哈合作交流，对标国家自愿减排交易相关政策，积极推动我市更多的碳汇项目特别是林草碳汇项目上市交易。按照国家和省部署，逐步推动用能权有偿使用和交易。按照国家和省部署，做好碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调。加快发展节能环保服务业，推行合同能源管理，推广节能综合服务。

十二、切实加强组织实施

（三十三）加强组织领导。深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰、碳中和的重大决策部署，市推进碳达峰碳中和工作领导小组指导和统筹协调推进全市碳达峰、碳中和各项工作。市推进碳达峰碳中和工作领导小组办公室要加强统筹协调，定期调度各区、县（市）和各有关部门落实碳达峰、碳中和目标任务进展情况，加强跟踪评估和督促检查。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。将碳达峰、碳中和作为干部教育培训体系重要内容，增强各级领导干部推动绿色低碳发展的本领。

（三十四）压实各级责任。坚持分类施策、因地制宜、上下联动、梯次有