一、调研背景
******对政法工作作出重要指示强调，2021年是“十四五”开局之年，各级政法机关要认真贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，切实推动政法工作高质量发展。加强新时代人民法庭工作是学习贯彻***法治思想、落实******关于更加注重强基导向重要指示精神的具体行动，是人民法院增强看齐意识，在思想上行动上同党中央保持高度一致的具体体现。人民法庭作为基层人民法院的派出机构和组成部分，处于法院工作的最前沿，面向农村、面向基层、面向群众，是人民法院在基层密切联系群众的窗口和纽带，是履行审判职能、巩固基层政权、维护社会稳定的重要法治力量；是人民法院延伸司法职能，积极参与社会治安综合治理、促进乡村振兴的重要主体。人民法庭根植基层，最能了解人民群众的司法需求，最能回应人民群众的司法期待，最能知道人民群众在每一个司法案件中是否感受到公平
正义。因此，重新审视人民法庭的运行情况，认真查找存在的问题并予以有效解决，推动人民法庭工作高质量发展具有重要意义。
二、**市人民法庭基本情况
**市共有3个基层人民法院**个人民法庭，分别为**市法院**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭、**法庭，**区法院**法庭、**法庭、***法庭，**区法院**法庭。除**法庭仍在选址重建、**法庭正在建设外，其他*个人民法庭均通过了**省高院“双达标”考核，其中，**法庭、**法庭、**法庭被评为示范法庭。
（一）法庭基础建设
20**年，**省高院决定在全省人民法庭开展“全面双达标”活动，利用3年左右的时间，使全省人民法庭全面实现基础建设和规范管理“双达标”，并制定了工作评估标准。**市法院严格对标对表评估标准，加大资金投入，全面加强基础建设，人民法庭基本实现了“基础设施规范化、开庭办案科技化、诉讼服务便民化、文化建设特色化、驻庭生活庭院化”，大部分指标达到了**省高院评估标准，仅个别指标未达标，如部分人民法庭从经济成本出发，未建设食堂和厨
房，法庭干警在附近其他单位食堂搭膳；所有人民法庭均未建设远程会议系统，法庭干警在院机关统一参加视频会议，主要是考虑到该系统建设成本大，使用频率不高；部分人民法庭对文化建设不重视，有的宣传栏内容滞后，有的法律文化氛围营造不够，有的格言警句含有西方元素，与当前人民法院意识形态工作要求不符。
（二）法庭规范管理
1.人员配备和案件数量情况
除**法庭正在建设，尚未配备人员也未开始收案外，其他*个法庭均配备了至少*名员额法官，并配备了一定数量的法官助理或书记员等司法辅助人员，符合人数要求。司法警察或安保人员普遍没有配齐，仅**法庭、**法庭各配备了*名法警，**法庭配备*名专职保安，且**法庭和**法庭的法警均从事司法辅助工作，不从事安保工作。
20**年，所有人民法庭人均办案量都超过了***件，结案率均达***%。对照人均办案量指标标准，**市法院仅**法庭达标；**区法院的法庭由于当年要办理执行案件，故全部达标，且远超指标值；**区法院**法庭员额法官配备充足，人均办案量远未达标。详见
2.审判质效和案件类型情况
20**年，所有人民法庭一审简易程序适用率均达到了**%以上；调撤率总体不够理想，仅**法庭、**法庭、**法庭达到了**%以上的目标；发改率有**法庭和**
法庭未达到低于全省法院平均值的目标；一审服判息诉率普遍较高，仅**法庭未达到**%以上的目标；诉前调解、委派调解案件占案件受理数的比重也基本超过了指标要求，仅**法庭未达到**%的目标。
3.司法服务情况
**市人民法庭均设有立案窗口，能够提供咨询、立案、受理当事人信访等服务。建立了节假日值班制度，在非工作日为当事人提供司法服务。认真落实审判流程信息公开、庭审公开和裁判文书公开工作。部分法庭设置了巡回办案点，方便群众诉讼，如**法庭在辖区共设立四个家事审判调解室，作为巡回办案点与诉讼服务点；**法庭在**核心景区设立了旅游速裁巡回办案点，快速调处旅游纠纷；**法庭在高速交警、地方交警各设立一个巡回审判点，在**办事处设立一个诉讼服务点，专门调处交通事故和劳动争议纠纷。参与基层社会治理，推动诉源治理，去年，**市人民法庭以“一站式”建设为契机，积极融入当地党委政府的社会治理体系，不断健全诉前联动纠纷解决机制，打造了“***”工作室、“无讼乡镇”中童经验、金融纠纷“调解速裁一条龙”机制等工作品牌。
4.党建工作情况
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人民法庭要强化就地预防化解矛盾纠纷功能，主动融入基层解纷网络建设和地方社会治理工作，找准与党委政府中心工作的联结点，探索总结适合当地、切实可行、操作性强的工作方式方法，从源头上预防纠纷。要加强与乡镇政府、基层政法单位、村居两委、仲裁机构等基层国家机关、群众自治组织、行业调解组织的沟通与协作，加强数据协同共享，汇集基层矛盾纠纷化解的工作合力。坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，以审判职能的有效发挥，为人民调解、行政调解和群众自治组织调处化解矛盾纠纷提供法治样本和导向指引。根据辖区纠纷的类型和特点，推动在法庭成立专业化审判团队或将符合条件的人民法庭转型为专业化法庭，通过专业化案件类案专审、简案速裁，提高对类型化案件的解纷能力，加强对行业的约束和规范，进一步预防群体性、类型化矛盾纠纷产生。**市中院立案庭要加强业务指导，提升人民法庭一站式多元解纷机制成效，帮助打造更多特色亮点品牌。
6.加强人民法庭党建工作
建立完善理论和业务学习机制，解决好法庭干警对学习不重视、学习自觉性不高的问题。要更加注重创新党建活动形式，加强经费保障，多开展法庭干警愿意参加、喜欢参加的党建活动，提高法庭干警的活力和凝聚力。严格落实主体责任，将党建工作纳入法庭年度考核指标体系，细化工作要求，明确党支部书记和党务工作者职责，建立精神鼓励为主、物质奖励为辅的激励机制，调动党建工作积极性。人民法庭要牢固树立“党建+”工作理念，注重总结经验做法，并固化为长效机制，形成党建工作品牌，作为法庭年度考核的加分项目。**市中院机关党委要加强对人民法庭党建工作的指导，适时组织交流学习，达到共同提升的效果。