今年是国家建立历史文化名城保护制度40周年，也是**被国务院公布为首批国家历史文化名城40周年。市委、市政府召开历史文化名城保护和有机更新推进大会，主要任务是认真学习贯彻******关于加强历史文化保护传承和城市工作的系列重要论述，深入贯彻******对江苏工作的重要指示精神和视察**重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“让**的文明、文化和历史古城在全国更有分量”，坚持在保护中发展、在发展中保护，立足新起点，面向现代化，更大力度、更高标准推进历史文化名城保护和有机更新工作，让名城**在现代化建设新征程中展现独特魅力和时代风貌。
一、立足历史、当下与未来传承接续，始终坚持历史文化名城保护和有机更新的战略方向
**是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，是与大运河同生共长、见证中华文明繁荣复兴的通史性城市，先人的接续奋斗和不断创新为我们留下了宝贵的财富。这里有格局完整的历史城区，较好保存了历代城市的空间结构以及水系、建筑、城墙、道路等，其中5.09平方公里的明清古城是中国东南沿海地区规模最大、保存最为完好、最有“中国
味、文化味、市井味”的历史城区之一。这里有丰富深厚的历史遗存，现有全国重点文物保护单位24处，省级文物保护单位51处，市县级文物保护单位454处，国家历史文化名城2座，国家历史文化名镇4座。这里有璀璨夺目的文化艺术，拥有古琴艺术、雕版印刷技艺、剪纸3项联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作”，**弹词、**清曲等**项国家级非物质文化遗产，**画派开一代画风，**学派博大精深，**玉雕享有“天下玉、**工”的盛名。这里有得天独厚的旅游资源，拥有国家级旅游景区57家，其中5A级景区*家、4A级景区**家，享有“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”的美誉。
历史文化是**的灵魂底色和精神基因，承载着城市的精神品格和理想追求。多年来，**始终秉承“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，不断深化保护理念，稳步推进古城保护与复兴，逐步走出了一条具有地方特色的历史文化名城保护和有机更新之路。我们始终坚持规划引领，解放之初**军管会就颁发了保护古城的“管字第1号令”，特别是上世纪50年代以来，历次城市总体规划修编都将古城保护作为重要内容，并相继编制出台了《**历史文化名城保护规划》《**明清古城控制性详细规划》《瘦西湖及**历史城区周边区域建设高度控制规划》以及四个历史文化街区保护规划等，形成了较为完备的古城保护规划体系，2017年还颁布实施了
**首部实体性地方法规《**古城保护条例》。我们始终坚持全面保护，将保护的范围从单体文物建筑、历史街区向整个城区、市域范围不断延伸拓展，不仅保护好有形的物质文化遗产，而且传承利用好无形的非物质文化遗产，逐步形成了较为完整的历史文化名城保护体系。我们始终坚持审慎更新，坚决做到五个“保护”、五个“不”（即保护古城的历史街巷体系、建筑风貌、古宅名园、古城遗址、非物质文化遗产，不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏居民生态、不破坏历史文脉、不破坏建筑风貌），较好地保留了脉络清晰的古城遗址、风貌完好的历史街区、特色明显的街巷格局和延续至今的民居建筑。我们始终坚持文化为魂，注重城市文化内涵的挖掘和展示，精心打造文化博览城、复兴名店老字号、实施名城解读工程等，在传承中全面生动展示城市历史文脉，推动历史文化名城魅力不断彰显。我们始终坚持民生为本，把改善居民居住条件、提高居民生活品质作为根本追求，通过实施“八老”改造、“一水一电一消防”基础设施提升工程、传统民居修缮工程等，让历史文化名城保护成果惠及群众。2006年，**因古城保护和人居环境改善方面的成就荣获“联合国人居奖”；2015年，南河下历史文化街区被住建部、国家文物局公布为第一批“中国历史文化街区”；2021年，仁丰里、东关2
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理等方面加大创新力度，通过因地制宜落实建筑退让、建筑密度、消防技术规范，推进用地性质兼容转换，对产权进行“容缺”登记等措施，打通工作中的难点、堵点。要加大财政资金保障力度，根据项目性质分类建立资金筹措机制，并积极向上对接争取，全力推动重点项目、重点工程的有序实施。要健全考核问效。将历史文化名城保护和有机更新工作纳入高质量发展综合考评体系，设置个性化考核指标，发挥考核“指挥棒”作用。建立动态监测机制，通过加强日常巡查、定期检查和邀请第三方机构评估等方式，强化全方位全过程监管，确保各项工作按照规范和序时实施推进。
二要充分调动市场力量。要鼓励支持国企担当。鼓励城控集团、运河文投集团、扬子江集团和广陵区文旅集团、景区旅发集团等市区两级国有平台，整合资源、发挥优势，以市场化方式积极参与历史文化名城保护和有机更新的经营性项目、半公益性项目建设。要广泛引导社会参与。按照“谁投资、谁受益”原则，学习借鉴兄弟城市传统民居“认养”模式、深化拓展广陵区仁丰里“收储租”改造更新模式等，鼓励社会资本以直接投资、特许经营、与政府合作运维、成立古城发展基金等形式参与历史文化名城保护和有机更新工作。要积极寻求金融支撑。立足于项目“策划—规
划—设计—建设—运维”的全生命周期，全面加强与国开行等政策性银行以及各类金融机构的沟通对接，邀请其深度参与融资方案研究等工作，积极争取金融信贷支持，全面提高项目推进效率，真正实现历史文化名城保护和有机更新的可持续发展。
三要积极引导群众参与。一方面，要充分听取群众意见建议。聚焦保护规划编制、更新计划制定和具体项目实施，持续发挥好“有事好商量”协商议事室、社区“小板凳议事会”等平台作用，充分听取群众意见建议，鼓励群众全流程参与。对于群众支持认可的，要迅速推动抓好落实；对于群众有不同意见的，要及时吸收调整完善；对于群众暂时不理解的，要做好宣传解释工作，尽最大努力争取群众认可、获得群众支持。另一方面，要大力推动群众参与共建。通过深化完善民居修缮政策，提高补贴标准、提供技术服务等措施，引导居民按照传统风貌自我更新、自我修缮；通过持续开展“萤火点亮古城”“我家大门常打开”“最美画境”等活动，鼓励居民积极参与“造园”和改善古城环境行动；通过扶持壮大文保志愿者队伍，广泛发动群众参与保护更新工作监管等，最大程度激活历史文化名城保护更新的民间力量，着力构建共建共治共享的保护更新工作格局。
同志们，历史文化名城保护和有机更新永远只有进行时，需要一代又一代人接续传承、坚守奋斗。我们要本着对历史、对人民、对城市负责的态度，全力书写好新时代历史文化名城保护和有机更新的“**答卷”，用实际行动把“好地方”
**建设得好上加好、越来越好。