刚才，我们一起收听收看了全省耕地保护与土地利用管理工作电视电话会议，听取了省自然资源厅关于当前全省耕地保护与土地利用管理工作暨违建别墅整治工作情况通报，以及***省长的重要讲话，特别是三点明确要求，要坚持惠民利民和助推高质量发展提供保障这一目标导向，把耕地保护到位，把土地利用管理到位；要坚持问题导向，把违建别墅整治到位，把土地管理程序规范到位，为我们做好当前和今后工作指明了方向。希望各级、各部门认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好全省会议精神，进一步做好我市耕地保护与土地利用管理工作，我讲三点意见：
一、提高认识，认清形势，进一步增强做好耕地保护和土地利用管理工作的紧迫感和责任感
土地不仅是重要的自然资源，更是经济社会发展的基本要素，土地空间问题始终是制约经济发展最核心的要素瓶颈。从基本上来讲，土地是我们老百姓生存的命根子，是中华民族繁衍生息的基本依托，也是经济社会可持续发展的根本保障。没有耕地，老百姓的正常生产生活就没有依托保障。没
有科学的利用耕地就不能为经济社会高质量发展提供根本保障。******对这项工作非常重视。今年“两会”期间，******在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。要实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，在坚决守住耕地红线、确保粮食安全不出问题的前提下，通过实施增减挂钩、对上争取、单独选址、盘活存量和闲置低效用地等多种方式，盘活优化土地资源，为重大工程、乡村振兴、重要基础设施、民生等项目提供用地保障。
近年来，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******关于土地利用和耕地保护的重要指示精神，准确把握新时代土地管理工作的新使命，坚持问题导向，加强统筹谋划，层层落实责任，有力推动了耕地保护和土地利用管理工作扎实开展。一是耕地保护有力有效。全市耕地及基本农田保有量分别达***X万亩、***X万亩，均超额完成上级保护任务。落实耕地占补平衡***X亩，做到了占一补一，占优补优；通过土地整治项目新增耕地***万亩，有效保障了重点项目用地。二是违建
别墅清查整治成效显著。根据全省统一安排，在全面排查省专项行动办公室下发的44个疑似图斑基础上，对4类75个重点区域进行全面排查，共认定违建别墅X栋，已全部没收、处置到位。三是卫片执法整改扎实开展。省自然资源厅共下发我市2021年度土地卫片疑似图斑***X个，面积***XX亩（耕地面积***XX亩）。经核查举证，认定全市违法用地面积***X亩，违法比例为***X%。截至目前，我市共整改消除违法用地面积***XX亩，未整改面积***X亩，全市违法比例降为***X%（低于XX%即视为完成任务）。四是土地集约节约利用持续改善。截至今年3月底，全市2012至2021年已批回土地总面积***XX公顷，已供应土地总面积***XX公顷，未供土地总面积***XX公顷，全市供地率***X%，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。
在肯定成绩的同时，我们也要看到当前我市土地管理工作中存在的不容忽视的问题：一是耕地保有量压力巨大。受历史原因影响，我市大部分耕地被农户种植苹果等经济作物，大量耕地失去了保障粮食安全功能，在全国第三次土地调查工作中，原有耕地因栽植经济作物而被调查为可调整地类或其他地类，涉及面积约***X万亩，对粮食安全和耕地保有量造成很大影响。同时，因生态保护占用耕地***X万亩，基本农田XX万亩，加之2020年以来全市退耕还林***X万
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实行跟踪管理，确保落实开发建设。三要守规矩。对长期闲置和利用率低下的土地，要依法依规进行查处，直至收回土地使用权。支持各项建设要优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。四要提效益。对部分地块，要作为调整优化经济结构、转变经济发展方式、提升城市形象的重要抓手，通过收购、置换或入股联营等形式，加快腾笼换鸟，支持发展新产业新业态，提高土地利用率。
三、强化保障，完善机制，确保各项工作落到实处
耕地保护和土地利用管理工作整改任务繁重，涉及多个部门，要密切协作，通力合作，确保各项整治任务圆满完成。一要硬起手腕抓整改。各级党委、政府要切实负起责任，主要负责同志要亲自研究部署、推动督促。纪检监察机关要加强监督执纪问责，组织部门要把问题整改情况纳入干部考核评价，政法机关要依法打击违法违规行为，两办要加强督办督查，审计部门要强化跟踪审计，自然资源部门要加强日常监督、重点抽查，宣传部门和新闻媒体要加强舆论监督，形成推进整改工作的强大合力。二要举一反三抓整改。要着力抓好问题整改，限时整改，提高标准，建立台账，落实责任，一抓到底，坚决彻底整改到位，并通过问题整改倒逼健全长效机制，用完善的工作机制保障各项工作落实。三要严肃纪律抓整改。要进一步严格规矩，敢于担当作为，狠抓工作落实。对国家自然资源督察发现的问题，市里要对整改情况进
行专项督察，对问题严重的地方和单位要列出名单、挂牌督办，对整改不力的严肃追责问责。四要强化队伍抓整改。刚才***省长专门指出，自然资源和规划部门职能整合后，对全局发展、长远发展更加重要，对这支队伍建设的要求也更高了，要注重锤炼一支作风过硬的干部队伍，不唯上，不唯书，只唯全局，只唯长远，敢于在原则问题和底线问题上说“不”，一定要始终把讲原则守底线，讲大局服务长远，放在优先考虑的地位，确保土地问题不失手、有保障。
同志们，土地资源是民生之本、发展之基，关系长远发展。我们要深入学习贯彻***生态文明思想和******关于耕地保护工作的重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，坚决抓好督察反馈问题整改，努力推进全市耕地保护和土地利用管理工作水平再上新台阶，为高质量建设省际区域中心城市提供有力保障。