坚持“书记抓、抓书记”，由县（市、区）、街道、社区“三级书记”领办城市基层党建项目。县（市、区）委书记领办党群服务体系、“村改社区”等综合项目，街道党（工）委书记领办机构改革、赋权扩能等专题项目，社区党组织书记领办小区党群服务驿站、治理服务品牌创建等具体项目，让书记在解题破题中“打头阵”“当先锋”。

三是“常态化”开展跟踪问效。每年年初把城市基层党建重点任务纳入全市基层党建工作重点任务清单，条目式安排推进；年中采取例会调度、提醒督办、实地调研等办法进行过程管理；年底纳入书记抓党建述职评议内容和年度目标责任考核体系，构建定责、履责、考责闭环，贯通城市基层党建的供给侧和需求侧。

二、突出分层设置抓延伸，持续推进基层组织扩面提质

严密的组织体系是党的优势所在和力量所在。市坚决贯彻党中央关于“完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党中央决策部署有效落实”的工作要求，在城市构建起市、区、街道、社区、网格五级层级清晰、一贯到底的组织体系。

一是建强市县“指挥层”。市县两级依托党建工作领导小组建立城市党建联席会议制度，谋划“市域”“县域”城市党建思路目标，协调解决全局性普遍性问题。

二是建强街道“枢纽层”。对20个街道内设机构进行“5办1站2

中心”改革，制定职责、任务、权力“三个清单”，把街道党工委的主责主业聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来。

三是建强社区“基础层”。在209个社区全面推进“社区党委（总支）网格（小区）党支部楼栋党小组党员中心户”四级组织体系建设，把党建工作覆盖到城市最有效的治理单元，抓牢城市运行的“底盘”。

四是建强网格“单元层”。划分社区网格，同步组建网格党支部、党小组，把党建、综治、民政、城市管理、应急管理等不同类别网格和不同业务工作纳入“一网统管”，把党的领导和党的工作贯穿到治理的最基层。

三、突出要素保障抓支撑，有序推进资源力量整合下倾

******强调，要抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板。市聚焦制约城市基层党建发展的薄弱环节，在社区工作队伍、运转经费投入、党群服务阵地建设上不断提速加力，强化了有人、有钱、有场所“三有”保障。

一是推进社区队伍专职化发展。制定加强职业化专业化社区工作者队伍职业体系建设的实施意见，建立“三岗十八级”岗位等级序列和绩效薪酬制度，推动社区干部队伍向职业化专业化转型，专职社区工作者成为社区开展治理服务工作的骨干力量。

二是推进经费投入稳定化增长。由县（市、区）委书记亲自研究落实，市县两级财政保障，街道运转经费全部达到80万元以上，社区工作经费、服务群众专项经费、党建工作经费得到有效落实，解决了长期以来街道社区党组织有心服务、无力实施的困难。

三是推进党群阵地合理化布局。在实现社区党群服务中心面积500平方米全覆盖的基础上，集中建设市县两级党群服务中心和小区党群服务驿站，构建了以市、区（县、市）党群服务中心为主体，街道、社区党群服务中心分散布局，小区党群服务驿站延伸覆盖的党群服务体系。

四、突出联动联建抓融合，扎实推进党建引领治理效能

******指出，要深化党对各领域基层组织的领导，扩大党的影响力。市把重点聚焦到城市基层的各类治理主体，打通党建引领自治的“小环境”“微循环”，畅通党建引领城市治理的“大格局”“大循环”。

一是抓共建促合力联治。全面开展机关单位党组织和在职党员到社区“双报到双服务”，“平时+战时”促进共建。平时，通过签订共驻共建协议，共商需求、资源、项目“三个清单”、共办“定、查、评”为民实事，强化党组织和党员的“纽带”作用；战时，通过社区吹哨召集、单位快速响应，让社区统一调度双方力量。

二是抓引领促有序自治。在社区和网格广泛推行党组织“一核”领导，驻区单位、业委会、物业企业、志愿团队等“多元”主体参与的“一核多元”治理模式。通过社区把关业委会人选、推荐小区党组织书记兼任负责人，强化对业主委员会的领导；通过建立物业项目负责人到社区网格报到议事制度，选派党建指导员，强化社区物业党建联建。

三是抓融入促同心共治。通过发挥社区属地优势和网格精细管理作用，兜底推进基层党组织应建尽建和党建指导工作，把党的领导和党的工作嵌入城市最活跃的地方、基层最活跃的群体，做实城市小区域的党建大文章。