刚才6个县市区就接受国家后评估情况发了言,为什么安排他们发言,主要是通过他们的介绍,让大家了解国家是如何开展后评估的。去年的后评估是第一年,有三个特点:一是全面评估。既评估巩固脱贫攻坚成果,又评估推进乡村振兴工作,考核责任、政策、工作落实和巩固的成效。二是严格评估。这一次参与评估的领导是部级领导,是第三方。可能有的同志觉得来的是学生,不一定懂农村工作,但接受了评估的6个县市区都知道,这次评估xx的xx大学,他们从2015年开始就进行脱贫攻坚考核,搞了十几个省,他们团队的那些学生和老师,可以说比我们今天参加会议的很多同志都了解这方面的工作,非常专业,又非常严格。xx和xx正在接受xx大学对我们中彩项目的评估,xx大学也考核评估了十几个省,评估组的组长说,我们一看就知道怎么回事。三是年度评估。不是年中搞的暗访、督查,是对这一年工作的全面评估。刚才这个6个县市区讲得很好、很真实,应该对全省各个市县都会有启发。我盘算了一下,整个衔接期的5年,按这次6个县市区,实际上暗访还有2个,因为不确定,如果按6到8个来算,5年就有40多个,重点县基本会全覆盖,还有一部分非重点县,所以千万不能够抱侥幸心理,以为不会被评估。
过去的2021年,对于全省的乡村振兴系统来说,是极不平凡的一年:一是2021年2月25日,******宣布脱贫攻坚取得全面胜利,“三农”工作重心历史性地转移到乡村振兴上来,乡村振兴系统的干部,既要巩固成果,又要推进乡村振兴,任务更重,给工作带来了新的挑战。二是全省扶贫系统成建制重组为乡村振兴系统,名称机构虽然改了,但“三定”和职能都未定,给工作带来了一些不确定性因素。三是市县乡村四级换届,驻村工作队员轮换达到60,市县乡村振兴局局长调整达到80,过去分管扶贫工作的领导轮换也很大,给工作顺利推进,增加了难度。四是去年的疫情灾情时有发生,给巩固拓展脱贫攻坚成果也增加了新的难度。面对各种不利因素的影响,全省各级乡村振兴部门深入学习贯彻******关于实施乡村振兴战略重要讲话和指示精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府“既要守底线,脱贫不返贫;又要上层次,振兴不掉队”的工作要求,坚持思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,积极担当作为,认真履职尽责,扎实推进各项工作。经过努力,脱贫攻坚政策调整优化任务全部完成,全省乡村振兴机构队伍衔接平稳过渡,脱贫攻坚成果得到巩固拓展,全面推进乡村振兴实现良好开局。我们的工作也得到了省委、省政府充分肯定。去年,我们乡村振兴局向省政府呈报了工作总结,得到了xx省长的批示肯定:乡村振兴局成立以来,扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有
效衔接工作,成效明显。望继续努力,为持续巩固脱贫攻坚成果,做出积极贡献。给予我们很大的鼓励。
下面,我就2021年的工作作一个简要回顾。去年,主要做了以下一些重要而突出的工作。
召开全省脱贫攻坚总结表彰大会。2021年4月13日,省委书记xx宣布我省脱贫攻坚战取得全面胜利,xx名个人和xx个集体受到党中央、国务院表彰,xx名个人和xx个集体受到省委、省政府表彰。
出台了全省有效衔接相关文件。起草出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于建立健全乡村振兴重点帮扶县帮扶工作机制的通知》等重要文件,这些文件都是顶层设计,非常关键。比如,把xx个脱贫县全部转为乡村振兴重点帮扶县,从全国来看,并不是所有的脱贫县都转为了重点帮扶县,我们把过去支持民族地区等地方的一些资源、政策全部统筹到支持xx个重点帮扶县。这就是顶层设计。还有区域协作等等方面的顶层设计,我们在省委、省政府的领导下,都做了一些工作。
完成机构挂牌重组。实现了机构转型、队伍调整平稳过渡。进一步做好帮扶工作。鉴于xx市不再对口帮扶我省xx州,创新建立省内区域协作机制,组织43个经济强市县协作帮扶37个乡村振兴重点帮扶县。调整优化省直单位定点帮扶,由37家省直
单位牵头、350家省直单位定点帮扶37个重点帮扶县。40位省级领导一对一联系37个重点帮扶县。指导25个脱贫县承接好17家中央单位定点帮扶。完成了驻村第一书记和工作队的调整轮换,全省共选派驻村第一书记xx万人,驻村工作队xx万支、驻村干部xx万人,驻村干部的总量在全国排第二位。
做好政策衔接工作。会同省直有关单位,明确5项政策延续执行,出台25个主要衔接政策文件,完成了有效衔接政策体系的构建。在健康帮扶、脱贫人口小额信贷、产业帮扶等政策调整上发挥了较好的作用。
加强衔接资金和扶贫项目资产管理。2021年中央下达我省衔接资金xx亿元,省市县三级共投入衔接资金xx亿元。全年纳入项目库储备项目xx万个,组织开展了“两拖欠”专项清理,按国家要求全部清理到位,各个县市区做了大量的工作,做得很好。争取了中彩项目、世行贷款项目的支持。起草出台《xx省扶贫项目资产后续管理办法(试行)》,全省扶贫项目资产确权任务全部完成,总规模xx亿元。
做好防返贫监测帮扶工作。出台《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》,开展全省排查、专题调度会议和培训。全省监测对象共xx万户、xx万人,其中xx经过帮扶已消除返贫致贫风险。研究起草《xx省乡村建设行动实施方案(2021-2025年)》。借鉴A级景区评定模式,制定1-5星村评定标准。
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估。要对照中办调研、国务院大督查、中央纪委国家监委机关调研、国家巩固脱贫成果后评估、国家乡村振兴局暗访调研和省对市县后评估、暗访等发现的各类问题,举一反三,全面整改。
(一)要高度重视。省里已经下发了整改方案,对存的问题
和整改的要求进行了全面的安排。要向党委政府主要领导专题汇报,将整改纳入党委政府的重要工作内容。要研究拟定详细的整改方案,把涉及到的地方、单位、环节都要纳入到整改之中来,方案要经党委政府研究同意后,报省乡村振兴局备案。要将整改工作作为党委政府督办和纪委组织督查考核的重要内容,整改不到位的追责问责。
(二)要压实整改责任。整改工作要做到“四到”:到单位、到个人、到时限、到标准,压实责任,真改实改。反馈给地方的
个性问题要不折不扣地完成整改,普遍的共性问题要举一反三,不能局限于自身问题,只搞见子打子。要加强调度和检查督办,督促整改工作落实落地。
(三)要提升整改效果。当前地方点上的问题,要立行立改、清零销号。需要长期整改的问题,要持续推进、久久为功。普遍性的问题要着眼于建立长效机制,确保类似问题不再发生。不能屡犯屡改、屡改屡犯。要把问题整改与今年的重点工作落实有机结合起来,随时发现和解决工作中的新情况、新问题。
七、关于弘扬脱贫攻坚精神
“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神,生动诠释了整个脱贫攻坚从艰难开始走向全面胜利的全过程。******强调“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。”“解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚,必须乘势而上、再接再厉、接续奋斗。”要求我们脱贫攻坚期间好的经验做法、好的精神作风要保留下来,传承好、弘扬好。
(一)在作风上“拼抢实”。不能松懈、不能停顿、不能搞
形式主义。所谓“拼”就是拼尽全力。所谓“抢”就是立足于早,凡事往前赶。所谓“实”就是落实落地,研究落实到位。今天发言的6个县市区在迎接国家后评估前都是发挥了这种精神的,从省局领导开始,到各地工作人员通宵达旦。去年情况特殊,可以采取这个办法,以后不鼓励也不可能继续这个办法。xx大学的x教授举了xx安全饮水的例子,把坏事变成了好事,我们被评估的6个县市区也基本上是这种情况。
(二)在方法上精准务实。脱贫攻坚之所以取得全面胜利,可以说,贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准识别,解决了“扶持谁”的问题,精准帮扶,解决了“谁来扶”的问题,精准施策,解决了“怎么扶”的问题,精准退出,解决了“如何退”的问题。搞有效衔接不能丢掉“精准”这个法宝,比如,防返贫监测
和帮扶,识别、录入、帮扶、退出都需要精准,精准要反映到平时工作上来,反映到基础数据资料上来。一定要从平时的工作抓起,如果平时的工作做不好,后评估是不可能取得好成绩的。
(三)在情感上要一心为民。为什么要巩固成果,说明脱贫
的基础不够稳定,还停留在低水平的“两不愁三保障”上面,***提出要让群众生活更上一层楼,这个任务还很艰巨。有个领导在谈论乡村振兴时说,我们三代以上绝大多数都是农民的后代,我们自己又是从事这项工作的,脱贫群众对我们的期望值很高,我们职责很重,要带着感情开展工作。要坚持“两个确立”,做到“两个维护”,把党中央安排给我们的工作职责做好,就是具体的体现。
同志们,牢牢守住不发生规模性返贫的底线,让脱贫群众生
活更上一层楼。这是******和党中央赋予我们的神圣使命,责任重大、任务艰巨。我们要加倍努力、真抓实干,把各项工作抓紧、扎实、抓出成效,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。