为切实加强法治政府建设，全面贯彻落实市委全面依法治市委员会法治政府建设相关要求，积极安排部署，紧紧围绕推进生态环境高质量发展中心任务和全区重大发展战略，持续深化生态环境法治政府建设，进一步完善制度，深入推进生态环境“放管服”改革和生态环境综合行政执法改革，全面推动行业信用体系建设，加强执法队伍执法规范化建设，推动行业治理体系和治理能力现代化，为谱写环保强国提供坚实法治引领和保障。现将我局2021年依法治市工作总结如下。
一、深入学习宣传贯彻***法治思想
1.积极开展***法治思想学习宣传。将***法治思想和******关于中国特色社会主义法治体系建设的重要论述，宪法、民法典、党内法规，《中华人民共和国环境保护法》、环保部四个“配套办法”等环境保护法律法规列入党组理论中心组、干部理论学习内容，形成了干部“每周学法”制度；组织市直相关部门（单位）和县（区）处、科级干部，相关企业负责人参加“贯彻新发展理念，全面打好污染防治攻坚战”“碳达峰碳中和、助推绿色低碳发展”等专题培训班。通过集中学习与自主学习相结合，讲座与讨论相结合，学习法律条文与分析典型案例相结合等多种形式，各级各部门环保责任意识进一步提高，环保合力不断凝聚。
2.围绕宣传节点开展***法治思想宣传。在日常学习贯彻宣传***法治思想的基础上，扎实开展了以“人与自然和谐共生”为主题的“六进”活动，有针对性地编印了《生态文明宣传“六进”系列读本》企业版、社区版、学校版、机关版、农村版、酒店餐饮版等共计1.4万册，围绕“6·5”世界环境日、“5·22”国际生物多样性日、全国低碳日等活动节点，大力宣
传生态环境保护法律法规；开展了以“法安xx有奖学法”为主题的普法试点活动，进一步创新拓宽宣传渠道；开展了以“人与自然和谐共生，生态环保你我同行”为主题的2021年环境日暨xx市环境教育宣传周启动仪式，并在沙坡头区文化广场举办了生态环境保护专场文艺演出活动。
通过xx市以案释法广播电视访谈栏目、自治区生态环境厅以案释法栏目，中宁电视台《绿色家园》（环保与法、环保新干线、绿色生活3个专题板块）等各类新媒体及矩阵，进一步加强了***法治思想和生态保护法律法规宣传；同时高质量打造“xx市环保警示教育基地”，开展警示教育10余轮次，接待访客500余人，主要运用数字化、多媒体技术和电子大屏幕集中展现自腾格里沙漠污染问题以来，举全市之力打好环境污染整治攻坚战汲取的教训、治理的成果和建设“生态园区”的愿景，进一步凝聚社会共识、汇聚社会力量，营造良好生态环境保护法治氛围。
二、推进生态环境依法治市责任制
1.构建生态环境领导体系。成立了以市委、市政府主要领导任组长和第一副组长的xx市生态环境保护领导小组，组织召开2次小组会议，统筹全市生态环境工作；制定了《党委和政府及有关部门生态环境保护责任》、《xx市生态环境保护工作会商督办制度》，召开会商督办会议5次，促进了全市污染防治群防群治工作常态化制度化，初步构建了具有xx特色的大环保格局。
2.压实生态环境依法治市主体责任。我局在各县（区）成立市生态环境局直属机构9个、配备人员53名，制定了《xx市生态环境局关于全面落实
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五、存在的问题
一是行政执法程序不完善，在亮证执法、文书制作、行政处罚自由裁量、行政复议、行政处罚信息公开等方面还存在不足。二是行政执法队伍尤其是基层执法力量薄弱，我局生态环境综合执法支（大）队承担我局环境执法主体责任，但编制结构、人员专业结构不够合理，学历层次高低不一，业务素质有待提高，行政执法的设备和技术手段落后，难以达到新形势下生态环境行政执法工作要求。
六、下一步工作思路
今后，我们将进一步贯彻落实《xxx法治政府建设实施方案》（xx党发〔2021〕xx号）和《xx市法治政府建设实施方案（2021-2035年）》（xx党发〔2021〕xx号）等工作要求，加强环境监管能力建设，着重抓好以下方面的工作：
（一）进一步理顺生态环境职能。根据自治区《关于深化市辖区跨领域部门综合执法改革的指导意见》《xx市机构改革方案》要求，在全面梳理、清理调整的基础上，将部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开。重点厘清实施垂直管理制度改革后，监测、执法管理的责任事项、责任主体和责任方式。
（二）进一步完善科学民主法治决策机制。进一步完善重大行政决策文件制定程序，公开征求意见后及时反馈意见采纳情况，对属于需进行风险评估的重大行政决策，要按规定开展风险评估工作，需进行后评估的重大行政决策，要按规定开展后评估工作，使我局制订的重大行政决策更加科学化、民主化和法治化。
（三）着力创新执法监督方式。
自觉接受人民群众的监督，不断改进和提升依法行政工作，全面畅通人民群众监督举报途径，保证网上“公众互动”、“12369网络举报平台”、“12345政府服务热线”等正常运行。同时强化制度监督，不断完善环保责任考核体系、督导督办体系、责任追究体系，进一步强化对全市生态环保工作的总体统筹、督查督办、考核评估，切实推动各级各相关部门履职尽责，确保各项生态环保决策部署落到实处。按照市政府统一部署，落实行政执法公示制度，通过统一行政执法信息平台实现执法联动和信息共享。及时向环境保护部12369行政处罚信息系统报送行政处罚信息。
（四）加强执法队伍建设。坚持领导班子学法制度，通过学习宪法和行政法律法规，提高自身法律素养和依法行政的能力。聘请专家对执法人员的法律知识和业务知识进行培训，进一步提高执法人员法治思维和依法行政能力。制定环境执法业务规范和工作指引，规范执法行为，统一执法标准，提升案件办理质量和效率。强化环境执法能力建设，提高移动执法、执法记录仪等信息化、科技化装备水平，建成信息公开和共享平台，提高执法效能。
（五）加大环保宣传力度。充分利用各类新闻媒体，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传方式，继续大力宣传环境保护法律法规，提升全市人民的法律意识、环境保护意识和资源忧患意识，为各项环保法律法规的正确实施创造良好环境。
（六）进一步加大环境监管力度。持续保持环保高压态势，打赢打好污染防
治攻坚战，坚决打好蓝天、碧水、净土三大战役，坚持依法行政，强化城乡环境整治与保护，着力解决群众反映的突出问题。健全环境执法评议机制，强化内部考核监督。做好“两法衔接”工作，进一步完善环境保护违法案件移送移交制度，强化部门联合，形成执法合力，提高执法效能。强化企业环境应急监管，落实重点企业应急预案，有效预防和妥善处置环境突发事件，确保环境安全。