市信联办建立健全信访4＋机制，印发《关于群众来信事项闭环管理工作的通知》《**市领导干部接访下访办访包访制度》等制度，规范县级党政领导阅批群众来信、信访事项办理工作。三是警民联调机制。全市**个公安派出所建立“警民联调”工作室，将派出所先期处置、现场取证等优势与人民调解灵活便捷、成本低、效率高等优势相结合，维护群众合法权益。如：**派出所创建“枫桥式公安派出所”，推出“驻所律师工作室”，先后荣获“全省公安机关优秀警民联调室”“全国执法示范单位”等荣誉称号。四是诉调对接机制。市法院设立执行信访接待室，开展院局长接待日＋执行员接待日工作。同时，应用在线调解平台，建设音视频在线调解室，2020年，在全市范围内选聘四名兼职调解员，将解纷资源汇聚至网上，与办案系统完成对接，为当事人提供在线调解、司法确认等一站式解纷服务。2022年4月底，**法院从社会选聘了*名专职特邀调解员。市法院诉前调解案件****件，占比达**％，诉前调解案件成功率为**％。五是检调对接机制。市检察院建成了“1＋3＋1”模式检务工作区，搭建了12309检察服务中心综合信访平台，开通了12309网络信访和12309电话信访渠道，设立了远程视频接访系统，通过四级检察机关系统联网，实现了足不出**就可以连接**、**、**，节约了当事人的信访及诉讼成本。

3.推动社会力量积极参与。市委政法委牵头组建“四级网格员”队伍，城区以封闭小区、农村以村民组为单元，选聘四级网格管理员。政法委、组织部、财政局、民政局联合印发《**市网格管理设置管理暂行办法》，截止目前，全市选聘四级网格****个，市财政以每个网格600元/年标准补助，乡镇建立考核奖励办法，并为四级网格员购买意外伤害保险，落实保障机制。在全市普遍建立“两代表一委员”工作室，注重发挥“五老人员”

本次调研组考察的地区，在打造多元解纷体系、提升社会治理能力方面，各有特色、成果突出。**县不断开拓思路，根植于本地底蕴深厚的乡贤文化，以“五个一”为载体，建立健全乡村两级乡贤调解组织，逐步完善乡贤调解与医调、交调、商事调、家事调等专业性行业性调解相结合的矛盾纠纷多元化解体系，推深做实乡贤调解工作。**市将“六尺巷”优秀传统文化注入基层社会治理，将“六尺巷调解工作法”内涵、外延不断丰富，提出以“谦和礼让、知进退、和为贵”为基本精神、以“源头治理、多元共治、和谐共享”为基本体系、以“党建领事法、礼让和事法、村民说事法、多元解事法、网格管事法、群力防事法”为基本内容的基层社会治理工作品牌，值得我们深入学习，认真借鉴。

一是品牌意识很强。**市以“六尺巷”的典故，弘扬“和为贵”的世之理念，借古喻今，坚持把“六尺巷”“和为贵”理念贯穿于矛盾调处全过程，创新矛盾化解“听、辨、劝、借、让、和”六步走法则，形成了具有**代表性的“六尺巷调解工作法”。**县立足于本土“乡贤”文化，选出“新乡贤”们积极参与社会治理，通过“五个一”工程推深做实乡贤调解工作，发挥乡贤在教化乡民、反哺桑梓、泽被乡里、温暖故土的重要作用。

二是组织体系健全。**县规范“一室”搭建乡贤调解平台。出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》《关于建立乡贤调解工作室的实施方案》和《关于创新社会治理推深做实乡贤调解工作的指导意见》，在硬件配置、人员选配、工作流程、运转机制等方面作出明确规定，推进乡贤调解工作规范运行。截至目前，**县共成立“乡贤调解工作室”241个，以乡贤命名的“金波调解室”“新民调解室”“互和叔调解室”

等个性化调解室影响力较大。

三是“一案一补”到位。**县印发《**县人民调解案件“一案一补”暂行办法》（*〔2018〕*号），对在职全供以外的专、兼职人民调解员按照一般民事纠纷80元/件，复杂民事纠纷200元/件，重大民事案件500元/件（不超过该乡镇总数的5％），特别疑难复杂1000元/件（不超过该乡镇总数的2％）以及调解引导诉讼的100元/件（凭卷宗）等5类调解成效规定了“一案一补”落实范围。

四、完善我市矛盾纠纷多元化解体系，创新社会治理的建议

推进基层社会治理现代化，要主动适应形势的新变化，秉持协同、开放、多元、联动、强基、治源的治理理念，运用法治化、社会化、系统化、信息化的方式，着力破除体制机制障碍，切实解决基层社会治理中的突出问题，走出一条具有**特色、符合现代社会治理规律的基层社会治理现代化之路。

一是强化组织领导，为多元解纷提供有力保障。建议成立由公、检、法、司等多个部门一把手为成员的多元矛盾纠纷调解领导小组，具体负责人民调解、行政调解和司法调解工作的指导、协调、监督和检查工作，从而在全市形成了党政领导重视抓、分管领导具体抓、司法行政部门为主抓、有关部门配合抓，调解、治安、信访等各项职能互动的工作大格局。

二是鼓励社会各方，为多元解纷扩宽化解渠道。

要坚持多元参与、共同治理，充分发挥市场、社会等多方主体在矛盾纠纷化解机制的协同作战、互动互补、相辅相成的作用。发挥工、青、妇等群团组织的工作优势，激发工作动力，积极依法参与社会矛盾纠纷化解工作。进一步畅通群众参与渠道，发动法律明白人、网格管理员、平安志愿者、法律志愿者、退休党员干部等热心工作人员积极参与到矛盾纠纷预防和化解工作中。

三是优化队伍结构，为多元解纷注入生机活力。根据中共**省委全面依法治省委员会办公室《关于开展**省第二批法治政府建设示范创建活动的通知》（*〔2022〕*号）文件明确要求，乡镇（街道）人民调解委员会要有2名以上专职人民调解员，有条件的村（居）人民调委会有1名以上的专职人民调解员。我市可通过政府购买服务的方式，建立起一支专职调解员与兼职调解员相结合的专业人民调解员队伍。每个乡镇2名专职调解员，和村（居）调委会调解员组成人民调解员库，负责协调和调解辖区内各类矛盾纠纷。制定考核办法，对培训不合格、履职不到位、长期在岗不干事的调解员予以辞退和更换。

四是构建保障机制，为多元解纷提供有力支撑。根据《人民调解法》及《**市财政局、中共**市委政法委员会、**市司法局关于全市人民调解员“一案一补”实施意见》（*〔2022〕*号）文件精神，结合我市实际，制定人民调解“一案一补”办法。补助范围为各乡镇、村社区人民调解委员会除在职以外的专职及兼职调解员。根据案件性质和复杂程度，分为一般民事纠纷、疑难民事纠纷、重大民事纠纷。金额按照200－500不等。将调解工作经费纳入市财政预算，建立激励机制和退出机制，对特别优秀的、在特重大矛盾纠纷中表现突出的调解员要给予适当的奖励，进一步调动调解员的积极性。

五是建立联席会议，为多元化解形成工作合力。

整合人民调解、专业性行业性调解、诉前调解等矛盾纠纷多元化解资源，完善并细化诉调、访调、警调、检调衔接联动机制。一是联合研判（联席会议制度）：及时、有效、精准解决综合、疑难、复杂社会诉求。二是联合调处：通过党委领导、政法牵头、信访和司法负责、部门参与、社会联动，全面提升矛盾纠纷化解质量水平。三是联合接访：第一时间受理、答复、解决来访人的法律问题和诉求，把信访问题解决在初信初访环节。

六是挖掘本土文化，为多元化解培树特色品牌。一是从本土文化中选。**文化底蕴深厚，既有孔雀东南飞的凄美故事，也有王安石、黄庭坚、杨万里等文学泰斗留下的著名诗句。要从中提炼具有**特色的典故，借古喻今，用心培育“叫得响”的矛盾纠纷调解品牌。二是从红色根源上挖。**是革命老区，有着“红源**”的美誉。要把矛盾调解与党建引领结合起来，形成“党建＋调解”机制，充分发挥基层党组织、党员在化解社会矛盾纠纷中的先锋模范作用，在老党员中选树一批优秀代表，设立老党员调解岗，创建党员调解工作室等方法，打响**调解品牌。三是从现有品牌中炼。我市当前较为突出的主要是“**经验”“***亮点”，但都有自身的局域性，要在“**经验”“***亮点”的基础上，再总结、再提炼，形成可复制、能推广的**品牌。

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