为深入整治群众身边腐败和作风问题，加强农村集体“三资”管理，根据上级相关文件精神要求。经纸坊街道党工委、办事处研究决定，在全办开展农村集体经济合同清理规范专项行动，特制定本方案。
一、总体要求
以集体经济合同专项治理为抓手，以“加强集体资产监管，建设清廉村居”为目标，推动农村“三资”规范化管理，切实维护合同双方的合法权益，规范和促进农村集体资源开发利用，夯实农村集体经济发展基础，增强乡村治理效能，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，促进农民农村共同富裕提供坚强保障。
二、目标任务
全面开展农村集体经济合同清理收集、审查审计、整改规范工作，依法完善口头合同，终止到期合同、无效合同，整治规范阴阳合同，变更、解除严重损害集体经济组织利益、显失公平的低价、无偿合同以及因情势变更导致继续履行会对村集体明显不公的合同，依法终止集体不认可、群众反映大、长期拖欠租金等严重违约的合同，深入整治群众身边的
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同街道党工委书记《干部承诺书》一并提交县级工作专班审查审核。
（三）整改纠错阶段（2023年8月1日—10月30日）
1.整改规范。指导各村（社区）党组织开展问题合同整改错工作。建立整改纠错台账，按照“村党组织提议、村党组织和集体经济组织理事会商议、党员大会审议、集体成员（代表）大会决议”和“决议公开、实施结果公开”的“四议两公开”程序，遵循“村组研判、双方协商、审查确认”的思路，坚持依法依规、一事一策的原则，由各行政村（社区）进行分类整改。对口头合同，需按照程序完善，签订书面合同；对合同当事人、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点、方式和责任风险等条款不完备的合同，应当及时补充完善；对程序不规范的，应当依法依规予以完善；对拖欠约定费用的合同制定有效措施，加强催缴；对违反法律法规强制性规定的合同应当依法解除。整改后的农村集体经济合同提交成员代表大会审议，审议同意后提交办事处复审。
2.问题处置。对违法违规且整改不到位的，由办事处提交县级专项行动工作专班研判。县级工作专班将统一建立问题台账，进行专题研究后向相关职能部门移交。涉及党员干部违纪违规的，向纪检监察部门移交；涉及违法违规用地的，
向自然资源部门移交；出现黑、恶、霸、痞等情况的，向公安等司法部门移交，纳入扫黑除恶专项斗争严厉打击。
（四）总结提升阶段（2023年11月1日—11月30日）
1.建章立制。制定集体经济示范合同文本，规范农村集体经济组织财务制度和集体资产交易机制，出台集体经济合同具体管理办法，建立合同审查审核机制，多种形式盘活闲置集体资产资源，促进集体资产长效化、规范化运营。
2.归档备案。办事处对所有整改规范的集体经济合同，统一录入全国农村集体资产监管平台，落实专人负责，实行镇村建账立户、动态管理。2023年11月底前规范录入的合同达到辖区合同总量的60％以上。相关书面合同要全部统一整理归档，建立台账，报办事处备案。
六、有关要求
（一）加强组织领导。各村（社区）要提高政治站位，建立统筹协调机制，推动农村集体经济合同各项工作。把合同清理规范工作作为实施集体经济“消薄培强”行动、建设清廉村居的主要抓手，亲自谋划、亲自推动。各行政村（社区）要建立以党组织负总责，村级集体经济组织具体负责，村民委员会（村民小组）配合，村民监督委员会、成员代表参与的工作小组。
（二）严格工作质量。严格依照法律法规政策、程序步骤稳妥有序推进，全程接受群众监督，严禁出现粗枝大叶走形式、走过场，借整改“漂白”合同等现象。注意工作方式方法，充分考虑历史原因和各方利益，避免引发不稳定因素。落实属地责任，就地就近化解矛盾，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，维护农村社会和谐稳定。严格过程管理，建立合同转移、使用工作机制，落实专人负责保管，确保合同资料不遗失、不受损。
（三）严肃追责问责。落实事后追责机制，严肃查处违规违纪违法处置集体资产等问题。对专项行动中思想不重视、履职不到位、查出问题不整改，敷衍塞责、推诿扯皮、消极应付，不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题，甚至弄虚作假，瞒报隐匿等问题，依规依纪严肃追责问责。对无偿、拖欠或低价占用，违规出租、出让、发包集体资产资源等问题，监守自盗、贪污侵占、套取骗取集体资金等问题严肃查处。对由此引发群众上访并造成严重影响的，将按规定严肃问责。
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