xxxx年x月x日至x日，由xx省农业农村厅、xx农业大学等单位组成的调研组一行x人，赴xx省xx县xx镇就发展新型农村集体经济的情况进行调研。调研组认为，xx镇党委、镇政府组织创办集体经济组织联合社，采用“土地驿站”模式推进土地适度规模经营、发展集体经济的做法，充分发挥了“基层党委责任主体、农民集体权利主体、种粮大户生产主体、集体组织经营主体”等发展主体的积极性和主动性，形成了“乡镇党委主导、集体组织自愿，整合乡村资源、强化双层经营，链接多元主体、维护各方权益，经营项目稳健、经营效果显著”的特点，是一种新型集体经济发展模式，是推进农业现代化的有益探索，经过机制和制度的完善，能够在一定范围内进行试点推广。

一、xx镇“土地驿站”模式的基本经验

xx县xx镇为平原农业大镇，辖xx个行政村，总人口x.xx万人，耕地面积x.xx万亩。近年来，xx镇立足农业大镇实际，围绕“农”字做文章，以镇集体经济组织为主导、

村集体经济组织为主体，发挥镇、村两级农村集体经济组织“统”的功能，建立“土地驿站”以储备土地经营权，盘活农村土地资源，畅通生产环节，激活生产要素，开展农业社会化服务，推进了土地适度规模经营，促进了粮食增产、农民增收和农村集体经济发展，在全面推进乡村振兴中充分彰显了集体力量。

截至xxxx年x月底，xx镇的“土地驿站”储备土地已达x.x万亩，最大连片面积xxxx亩，最小连片面积xxx亩，年底目标是达x万亩。xxxx年，集体经济收入增加xxx万元。xx镇股份经济合作联合社（以下简称镇联合社）自有土地xxx亩，拥有小麦收割机xx台、履带收割机x台、圆捆打捆机x台、抓草机x台、挖掘机x台、无人植保机x台、自走式穗茎兼玉米收获机x台等价值xxx万元的农用机械。

（一）成立合作联社，夯实统一经营组织基础

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（三）建立科学有效的基层干部激励制度

农村经济尤其是集体经济的发展离不开农村基层干部的辛勤付出，建立长效的激励机制是一个不能回避的问题。农村基层工作点多、面广、压力大，经济发展需要抽出专人长期

抓、持续干，把经济发展的成效与他们的经济收入及晋位升级结合起来非常必要。建议组织人事部门按照有关规定，结合基层实际、参照外地做法，针对乡村基层干部及农村集体经济组织的主要管理人员，制定切合实际的薪酬分配制度和职级晋升制度，以激励更多的基层干部积极投身集体经济发展、带领群众致富的工作之中。

（四）构建完善的集体收益分配长效机制

集体收益是指集体经济组织通过土地及其他集体资产所有权所获得的服务性及盈利性收入，包括土地及资产的租金收入、股权收入、管理费收入、居间服务费收入等。这部分收入应该按照集体经济组织的有关制度制定分配办法，提交集体经济组织成员讨论通过。管理费收入可以用于村“两委”的日常支出，居间服务费收入除了以一定比例用于包括村干部在内的居间人劳动服务报酬，其他收入应当全额用作集体公益事业基金（包括乡村公共基础设施建设、养老托幼保障、困难家庭补助、村庄环境治理、村庄文化建设等方面）和集体经济发展基金（包括扩大经营规模，发展二、三产业等方面）。