开展清廉机关建设,是加强党风廉政建设的一项具体举措,主要目的以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展、向机关基层延伸,充分发挥党政机关在经济社会发展中的清廉示范带头作用,为实现区域xx的建设发展目标提供坚强保证。近年来,区直机关始终坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,从严落实管党治党主体责任,持续加强学习教育、警示提醒,拓宽活动载体、启迪思考,在全域化沉浸式创建氛围中引导党员干部树立“以清为美、以廉为荣”的廉洁自律意识,规范廉洁从政行为,清廉机关建设工作有序开展,风清气正的政治氛围得到持续巩固。近期,通过实地走访、个别谈话等方式,对x局等10余家职能部门走访调研,详细掌握了清廉机关建设开展现状,梳理了存在的问题,并结合机关实际对深化清廉机关建设成效提出有关建议,形成此调研报告。
一、清廉机关建设现状
(一)坚持政治引廉,持久化的创建理念进一步稳固
一是政治意识持续强化。区直机关各级党组织始终把学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、二十大精神和总书记对机关党的建设系列重要讲话指示精神,作为一切工作的总统领。通过开展“听总书记的话”系列活动,教育引导各级党组织和广大党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义,不断强化为党奋斗的政治动力。
二是主体责任有效落实。x单位坚决落实好牵头清廉机关建设的主体责任,确立了“思想育廉、规范权力、转变作风”的创建思路,构建了以任务清单、责任清单、考核细则为核心,以服务中心工作为重点的创建体系,努力实现清廉机关建设与模范机关创建相融合、与经济社会发展相融合的双轨并行工作机制。
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四、措施建议
一是坚持举旗铸魂,强化政治统领落实落细。结合学习贯彻总书记新时代中国特色社会主义思想主题教育,组织机关党员干部深入学习党章和党史,学习党中央和省委市委区委关于加强全面从严治党的一系列文件精神,持续深化对党忠诚教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。纵深推进清廉机关建设工作,对标上级要求,总结经验做法、健全指标体系、推进跟踪问效、培育示范典型,推动工作上台阶、出成效,选树一批创建工作先进典型。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,经常性开展政治体检、党性分析,着力提高民主生活会、组织生活会质量。规范党员干部“八小时”之外政治言行,严肃查处违反党的政治纪律和政治规矩行为,及时通报典型案例。
二是坚持规范用权,把权力关进制度的笼子。给权力运行划“红线”、布“雷区”。严格按照“职权法定、简政放权、便民高效、公开透明”的原则正确履行职责,窗口和执法部门要落实好清廉机关建设中提出的“微权力清单”公开制度,对每一名窗口工作人员和执法人员的岗位职责与权力边界进行科学界定,规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任,切实做到程序明确、环节清晰、过程透明、问责可行,让权力始终处于“清单”和“市场主体”的双重监督之下。要重视规范用权中可能出现的“上热中温下冷”“时热时冷”“中热侧冷”等问题,对不执行和违反制度规定的行为坚持事无巨细,有过必罚、有责必究,不搞“网开一面”和“下不为例”,不搞“从轻发落”和“法不责众”,做到“有令必行,有禁必止”,坚决维护规范用权的严肃性。
三是坚持正风肃纪,巩固风清气正的政治生态。全面贯彻落实党的二十大关于“坚定不移全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的战略部署,推进全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省市区有关规定,全面检视、持续整治文山会海、检查考核过多过滥、过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题整治。严肃查处“不担当、不作为、不落实”行为,推动健全基层减负常态化机制。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位,加大检查督导力度,强化日常监督特别是对“一把手”的监督,用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,切实做到挺纪在前。落实警示教育主题党日、廉政党课、影视宣教、案例剖析、法规宣讲等常态化活动,对年轻干部定期开展纪律和廉政教育,对新提拔干部进行廉政谈话,常态化推进警示教育,促进机关风清气正。
四是坚持健全体系,提升廉政风险防控意识。定期开展党风廉政风险点排查,选优配强党支部纪检委员,强化基层党组织日常监督、党员民主监督等党内监督,联合审计监督、司法监督、财务监督、群众监督等党外监督,强化监督资源共享,形成监督合力,实现廉政风险防控体系的横向贯通。在重要环节和重点岗位全面开展廉政风险的“辨识、评估、防控”,将廉政风险防控的责任、措施和要求融入日常工作全流程、落实到重要岗位,实现廉政风险防控体系的纵向贯通。