坚持党的领导是我国高等教育事业不断前进的最大政治优势,而强化政治监督是高校充分发挥这一政治优势的重要保障机制。政治监督属于党内监督,是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措,在党和国家监督体系中居于根本和统领地位。高校党组织属于党的基层组织,履行日常监督职责。高校纪委作为党内监督专责机构,如何将政治监督和日常监督贯通协同,推进政治监督具体化、精准化、常态化?高校鲜明的政治属性以及特有的价值属性和社会属性,决定了高校没有脱离政治的单纯业务,也没有脱离业务的抽象政治。新时代高校纪委强化政治监督要透过业务看政治,围绕当前高校面临的形势与任务,找准政治监督和高校业务工作相结合的切入点,创新政治监督的方式方法。下面,我讲几点要求。
一、强化使命担当。牢牢把握高校纪委强化政治监督的重要意义
高等教育立德树人的根本任务、意识形态阵地建设和服务经济社会发展的功能,要求高校在教育实践中加强党的政治建设,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻落实党的理论和教育方针以及重大决策部署。这是高校成功应对当前形势任务的必然要求,也是高校纪委政治监督的使命所在。
(一)政治监督是高校加强两个“坚强阵地”建设的重要保障。高校需要汇聚海内外优秀人才、营造学术自由的氛围、鼓励探索创新的精神,以承担思想传承、科技创新之使命,发挥服务经济社会发展之功能。与此同时,“学校是意识形态工作的前沿阵地,可不是一个象牙之塔,也不是一个桃花源”。每个国家都是按照自己的政治要求来培养人才的,高校是坚持党的领导的坚强阵地与培养社会主义建设者和接班人的坚强阵地。而高校学生正处在思想最为活跃的时期,知识体系搭建尚未完成,价值观塑造尚未成型,情感心理尚未成熟。高校纪委强化政治监督,加强对党的教育方针及重大决策部署贯彻落实的监督,是推进高校两个“坚强阵地”建设、培养“四个服务”优秀人才的根本政治保障。
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政治监督由具体的人和事组成。《党章》规定,党的基层组织“监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规”;《监察法》规定,公办教育中从事管理的人员属于监察对象。这将高校党员领导干部和广大教职员工纳入监督范围。《中国GCD普通高等学校基层组织工作条例》规定,“把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面”,又将高校办学治校和改革发展的各项工作纳入监督范围。教育活动由学生、教师和学校三者构成,与之相应,学生的成长成才、教师的教学科研和学校的管理服务是高校业务工作的核心内容。高校政治监督透过业务看政治,要将政治监督融入人才培养、教育科研和管理服务的各个方面,把坚持党的领导贯穿教育活动过程之中,转化为推动高等教育改革发展的优势。
(一)将政治监督和人才培养相结合。千秋大计,人才为先。高校坚持党的全面领导、加强党的政治建设,就是坚持为党育人、为国育才,“把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节,做到以树人为核心,以立德为根本”。政治监督的首要任务是,督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高校政治监督透过业务看政治,落实在推动高校提高人才培养质量上,既要紧盯考试招生录取、毕业生就业等关键环节,严明政治纪律和政治规矩,也要紧盯人才培养的全过程,推动贯彻落实好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题,把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。具体来说,就是要加强对总书记关于教育的重要论述的学习贯彻落实情况的监督检查,加强对人才培养过程中思想政治教育工作的开展情况和实际效果的监督检查,不断增强做到“两个维护”的定力和能力,着力培养“四个服务”的优秀人才。
(二)将政治监督和教学科研相结合。教育大计,教师为本。大批海内外高层次优秀人才身处高校教育教学一线或管理岗位,他们在自己的专业领域内有一定的建树,但往往注重专业知识的教学与科研业务,对思想政治教育和理想信念建设重视程度不够,并在一定程度上会造成教师理想信念模糊、育人意识淡薄,影响教学效果和教育质量。高校坚持党的全面领导,服务经济社会发展,需要有政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。“高校教师要坚持教育者先受教育,努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者,更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任。”政治监督的根本任务是,坚持和加强党的全面领导,维护人民群众根本利益。高校政治监督透过业务看政治,落实在推进高校教师教学科研活动服务国家发展和人民利益,既要紧盯师德师风,又要加强对教师思想政治工作的监督检查,解决好“培养什么样的教师、怎样培养教师”的关键性问题。具体而言,就是要加强对高校各级党组织履行政治责任情况的监督检查,督促开展教师理想信念教育,使广大教师自觉抵制各种非马克思主义、反马克思主义思想的侵蚀,运用马克思主义立场观点方法来观察世情、国情、党情,不断提高自身思想政治素质;对高校有关职能部门在开展业务工作中加强政治建设的监督检查,督促加强思想政治工作,促进教师队伍政治能力建设和业务水平提升相统一,推进培养“四有”好老师。
(三)将政治监督和办学治校相结合。政治监督的直接任务是坚决查处各类违反政治纪律和政治规矩的问题,监督纠正党内政治生活准则等方面的偏差和问题;长期任务是加强对落实“两个责任”、担当职责使命的监督检查,督促压实管党治党政治责任,全面净化党内政治生态,夯实党长期执政根基。高校政治监督透过业务看政治,落实在高校办学治校各项工作中,既要加强对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,又要引领高等教育事业发展,推进贯彻落实好“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”的方向性问题。要督促压实管党治党政治责任,防止和纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实弱化等问题,发挥高校基层党组织的战斗堡垒作用,营造促进教育教学、科学研究的政治环境,推进扎实办好中国特色社会主义大学,为全面建成社会主义现代化强国服务。值得注意的是,政治监督是对政治问题进行监督,政治问题具有很强的敏感性和严肃性。高校纪委强化政治监督既要防止监督不到位和简单化,又要防止泛政治化倾向。要根据《党章》和《中国GCD党内监督条例》关于发挥基层党组织的战斗堡垒作用的有关规定,结合高校各项业务工作的特点,完善机制措施、搭建载体平台、创新方式方法,推进政治监督精准化。
各位老师,同志们,高校政治监督不能脱离教育教学业务,无所作为,缺位失位;也绝不能突破超越权限,越俎代庖,错位越位;更要防止教条主义、形式主义的错误,杜绝脱离业务另搞一套,增加不必要的工作负担。对于高校而言,高校政治监督承担着推动高校维护国家意识形态安全、培养社会主义建设者和接班人、服务经济社会发展的历史使命和历史任务,这是一个长期的过程。高校政治监督在人才培养、教学科研和管理服务的全过程,监督检查党的教育方针和决策部署贯彻落实情况,这是一个完整的体系。高校政治监督要强化理论武装,依靠群众力量,深入调查研究,落实政治责任,运用监督执纪“四种形态”,查处政治问题、纠正政治偏差,这是一项复杂的工程。而坚持党的全面领导、贯彻党的教育方针,则是贯穿这一长期过程、完整体系和复杂工程的“主轴”。高校政治监督要根据高校加强党的政治建设的各项要求,按照这一“主轴”加强监督检查,把高校立德树人的根本任务、主流意识形态建设和服务经济社会发展的功能,融入教育活动之中,实现推动高校坚决做到“两个维护”、始终服务人民群众、严明党的政治纪律和政治规矩、全面净化党内政治生态的目标任务,为从政治上保障办好中国特色社会主义大学奠定基础。