一、主要做法
1.认真落实“两个责任”。层层签订《D风廉政建设责任书》和《廉洁从业承诺书》,2024年下发反腐倡廉教育行动项,把D风廉政建设责任制落实与各项工作紧密结合起来,同部署、同落实、同考核,完成情况纳入月度考核,形成“一岗双责、齐抓共管”的工作格局。完善“大监督”工作格局,强化对物资采购、选人用人、工程变更和现场签证、大额资金支付等重点领域和关键环节的监督检查,落实制度执行的强度和刚度。敢于刀刃向内,制订问题清单、任务清单、责任清单、结果清单,限期巡察整改销号,举一反三,避免问题重复发生。
2.一体推进“三不”机制。开展廉洁谈话,节日廉洁提醒,定期为全体员工及家属下发廉洁倡议书,强化“不敢腐”的廉洁红线。加强制度建设,修订《公务用车管理办法》《企业负责人履职待遇、业务支出管理实施细则》《招待费管理办法》等,通过OA固化管理流程,扎牢“不能腐”的笼子。每月突出一个主题,扎实开展廉政教育月活动,以润物无声的方式促进D员干部自我净化能力再提升。坚持“每月一课”观看廉政视频和《零容忍》等专题教育片,加强身边案例警示教育,以案为鉴、以案明纪,主动与项目所在地纪委、监委联系,推进企地协作监督,筑牢D员干部“不想腐”的自觉。
3.持续拧紧作风建设发条。紧盯“关键少数”,重点整治形式主义、官僚主义,持之以恒加固中央八项规定堤坝,增强对“一把手”和领导班子监督实效。企业纪检机构作为监督主责机关,向D支部汇报,与班子成员达成共识,发动各职能部门查找管理漏洞,防控廉洁风险,防范损公肥私、吃里扒外、靠企吃企等违规违纪违法行为发生,先后多次查找问题,开展“微权力”靶向监督。充分发挥D风监督员作用,在车辆管理、物资采购、业务招待等实际工作中起到监督制约效用,促进D风政风转变。
二、存在的问题和不足
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(2)落实执行,建立防控措施(D)。风险具有客观性,它不以企业的意志为转移,企业只能采取具体的风险防控措施降低风险发生的可能性。一是严格落实“一岗双责”。教育监督每名员工明晰岗位职责,自觉排查廉洁风险,要求财务、采购、安全生产等重点岗位员工,一手抓发展、一手抓廉洁,做到“两手抓、两手都要硬”。今年,公司与X支行围绕绿色金融、重大项目融资、信贷、乡村振兴等开展深度合作,签订《银企战略合作协议》《廉洁从业共建协议》,在厚植绿色发展金额“沃土”的同时建立起廉洁风险监督联动机制,进而防范和化解廉洁风险。二是紧盯业务流程。通过对现有工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理再造,正确行使各项管理权,以减少人为干扰,推动权力的透明化、程序化运行。在物资采购、项目发展、废旧物资处置等重点领域,积极引入第三方咨询服务,为企业决策提供客观、公正的意见与建议。针对专业性较强、情况较为复杂、高风险且重要的决策事项,先召开专题会进行研究,提出初步意见,再提交支委会、总经会决策,避免出现因酝酿不充分而导致决策的随意性、盲目性,产生潜在廉洁风险。三是深化制度建设。针对制度、机制缺失或不完善方面的廉洁风险,主要领导带头开展调查研究,在月度例会上通报,各部门据此制定制度修订计划,对《内部会计牵制制度》《废旧(闲置)物资管理办法》等100多个制度进行了修订,建立健全企业内部重点岗位的管控制度机制。对财务管理实行上下双行的审批制度,定期进行校核审验,将责任明确到部门、落实到个人,制度规范真正得到有效发挥。
(3)强化责任,健全考评机制(C)。风险防范机制一旦确定,就要对工作执行情况进行检查验收,对达到的效果进行全面的评估和评价,及时发现监管漏洞,确保廉洁风险防控管理无死角。一是抓实销项管理动态监控。以问题导向,创新制定“大监督”销项管理办法,充分运用“通报”“考核”“问责”三种方式对巡视巡察、安全生产检查、内控合规评价、审计、大D建检查、物资检查等各项检查销项进行全过程监督检查评估,纪检机构及时督促指导,在月度例会上通报整改进度,并对闭环滞后、屡查屡犯事项提出具体考核意见,以量化考核强化企业风险防控机制和防控薄弱环节落实情况,较好地解决监督“盲眼”“无牙”问题。二是开展风险体系自查自验。组织各部门和重点岗位职工代表在年中D风廉政建设情况分析会上开展半年度自查自验,重点检查是否有新增的廉洁风险,是否制定、执行了相关制度,规范了相关流程,明晰了岗位权责,各项措施落实情况如何等,提出具体完善措施,确保潜在风险看得明、说得清、守得住。三是加强对会议决议和重点工作落实情况的督办考核。完善月度例会内容,建立周例会工作机制,以会议纪要的形式强抓“形式主义、官僚主义”整治,要求纪检专职靠前监督,敢于监督、善于监督,对于进度缓慢、不配合完成的部门或个人,通过OA流程发起考核单,以更加执着的韧劲深入纠治“四风”,提升企业合规管理水平。
(4)优化完善,强化防控闭环(A)。“只有经过反复的失败和反思,才会达到成功。”在处置环节,发现问题不回避、不遮掩,同时根据实际工作需要,采取相应措施不断总结、完善。一是做好廉政资料审查优化。通过信访预警、廉情分析、摸底调查、实地调研等方式,采集和分析企业员工廉政信息,健全干部职工廉政档案数据库。并且,结合各方评价结果,对收集的资料进行整理归纳,分析评估重点业务部门及其员工的廉政状况,全面动态掌握干部职工个人重大事项,为选拔任用、评优评先等提供廉政审查资料,严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关,使监督更加精准、更加有力。二是分析研判风险防控过程效果。要求纪检专职列席公司各类重要会议,通过听取汇报、检查资料等方式,对风险防范目标工作进行重点检查,汇总风险防范情况,找出关键环节工作差距,发现问题根源,及时捕捉诱发廉洁风险的因素和规律,反思防控体系设计,努力做到早防范、早发现、早纠正、早查处。三是深入开展廉政提醒谈话。与重点业务部门负责人谈责任、谈自律、谈作风,对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早纠正,督促提醒D员干部增强接受监督、主动知止纠错、努力担当作为的意识,时时处处严于自律,自觉增强拒腐防变的免疫力。
3.实施效果。创造性、探索性开展物资采购、废旧物资处置、项目发展、财务管理、安全生产等重点业务领域廉洁风险防控工作,形成了具有自身特色的廉洁风险管控模式,达到了以下效果。一是体现了重在预防的工作原则,将廉洁风险控制在萌芽状态。开展有效的防范,事先监督、事先防控,充分体现了“良医治未病”的思想。由此产生的隐性效益,虽然不易估算,但却实实在在。二是在总结多年防控工作经验的基础上,形成了较为系统的工作体系,从原来的“散兵作战”,发展为“集团作战”,厘清了复杂的职责职能关系,整合了监督和预防工作力量。三是廉洁风险防控工作动态提升,适时调整,不断适应企业体制机制变化情况,且与物资采购、财务管理、干部人力队伍建设等有效衔接,成为企业健康稳定发展的重要保障。
2024年,X公司要坚持以防控成效的好坏作为判定各项工作举措是否接地气、是否好用管用的依据,坚持“阳光是最好的防腐剂”“把权力关进制度的笼子里”,让重点业务人员积极地参与进来,查找贴近工作实际的廉洁风险点、明确内控点,实现廉洁风险防控数据信息化管理。同时,在对照实际情况、解决实际问题的过程中不断纠偏、不断优化,使廉洁风险防控工作实现闭环管理和螺旋式上升,从而有效地预防腐败行为的发生,及时化解企业潜在的运行风险,营造中国式现代化视域下企业风清气正的政治生态环境。