非常有幸参加今天的盛会,与全区国有企业系统的各位党务工作者、国企行业精英一起座谈交流。刚才,认真聆听了各位国企党组织书记交流发言,总体感觉是“三有”:有思路、有抓手、有特点。一年来,大家在推动党建工作与企业发展的相融相促的过程中,把住了方向盘、找到了结合点,在强党建、抓改革、促发展上成效比较明显。
从面上来看,近几年来,全区国资系统认真贯彻******在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,旗帜鲜明坚持党的全面领导,牢牢把握新时代党的建设总要求,推进党的领导与公司治理有机融合,推动党建与生产经营融合促进,平台功能有效发挥,经营质量明显提升,为推动全区经济高质量发展提供了坚实支撑、作出了积极贡献。但从全区各领域党建工作推动的总体情况、上级调研督导和大家发言中亮出的家底来看,还有“三个不够”。一是有思路但思路还不够清晰,大家的发言都聚焦了国企党建工作的内容,但对国企党建到底抓什么底气还不足;二是有抓手但抓手还不够有力,比如,如何发挥党建引领作用,如何让党建工作在凝聚人心、提升团队合力上发挥作用等方面的效果还需要提升;三是有特点但特点还不够鲜明,对不同行业的国有企业如何抓党建,在个性化、品牌化上还有待升华。下面,我跟大家交流三个方面的意见,供大家参考。
一、思想上要清醒“三个认识”。
一是清醒认识抓国企党建工作的必要性。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统、独特优势、力量所在。X年5月,中组部部长XX同志在中央企业党的建设工作座谈会上强调,要深入学习贯彻******关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,毫不动摇坚持党对国有企业的全面领导,以高质量党建引领保障企业高质量发展。这句话的中心思想就是国企“姓党”是国有企业的基本遵循、根本属性。但是,个别国有企业在推进改革发展的过程中,唯指标、唯发展、唯业绩,党的领导地位和核心作用不断虚化、弱化、边缘化,致使国有企业的党建工作处于被动、配角、应付的地位,致使企业党的组织、作风、思想、纪律等建设滞后。一些单位在巡察中就指出了这方面的问题。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,无论企业如何改革转型,都必须坚持党的领导,必须加强党的建设,并把党的领导和党的建设嵌入到现代企业治理的各个环节中。中国特色现代国有企业制度,“特”就特在这一点上。国有企业党的建设是一项系统性、长期化的工程,事关党员队伍管理和党员干部建设大局,事关企业改革转型、长远发展大局,党的建设只能加强,不能削弱,只能高瞻远瞩地重抓、驰而不息地常抓、理直气壮地实抓。
二是清醒认识抓国企党建工作的重要性。毛泽东同志曾经说过“政治工作是一切经济工作的生命线”。国有企业是具有鲜明政治属性的市场主体,也是政治属性与经济属性的统一体,这是由建设中国特色社会主义和发展社会主义市场经济共同决定的。发挥国有企业党组织的政治核心作用,是国企企业所有制的性质决定的。一方面,加强国有企业的党建工作,就是要保证、监督党和国家重大方针政策在国企中的实施、落实情况,推动企业建立与现代企业制度与适应的企业发展战略,提高企业保值和增值的实力与能力,适应现代生产力发展要求,保证企业改革发展方向。另一方面,企业党组织参与重大问题决策和发挥监督保证作用,是《党章》赋予的一项重要职责。正是通过企业内党的基层组织围绕企业生产经营开展工作,来具体实施党对企业的领导,以确保企业的社会主义性质,从而保证国有企业的发展方向、发展定位不偏离,将国有企业和国有资产牢牢掌握在党的手中。
三是清醒认识抓国企党建工作的紧迫性。国企党建的根本目的是做强做优做大国有资本。******指出,“国有企业是壮
大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值”“坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。对于国企而言,一方面,党建工作要不折不扣体现出党的要求来。例如,国企党员干部要努力落实好党章党规要求,以过硬的作风建设融入到企业的管理与生产经营当中,主动接受监督,汇聚众人的智慧融入到党建工作中,这样党建工作开展起来才有底气,党建工作的示范带动作用也才能更好地体现出来。另一方面,党建工作,还需要与党员干部、一线职工的基本生产生活情况结合起来。紧密结合企业生产经营开展党组织活动,通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式,把干部职工的心更好地凝聚起来,让企业制定的发展决策更好地得到落实,提高企业自身在市场中的竞争力。从当前来看,我区的国企正处于发展的爬坡阶段,如何发挥国企党组织把方向、管大局、保落实的领导作用,如何处理好党组织和其他治理主体的关系,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,就是摆在大家当前最为紧迫的问题。
二、工作上要突出“三个重点”。
一是住基本,打牢底子。
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重点是围绕“组织健全、活动经常、队伍过硬、保障到位、作用突出”这五个方面,抓好基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障建设,这也是上级督查调研的重点。基本组织,就是党组织是不是按要求设置了,有没有超大支部,党组织成立的程序是否规范,有没有按要求审批,党组织有没有按期换届,支委会成员是否与企业领导班子交叉任职;有没有建立党组织把关的制度机制,有没有在企业经营管理中发挥好领导核心作用,特别是决策、执行、监督上的作用;党员是否经常性发展,有没有把牢入党关口,是否存在3年以上未发展党员的党支部;“三会一课”“主题党日”组织生活会、民主评议党员、谈心谈话是否按要求开展;有没有落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例》的要求;有没有配备专兼职的党务工作人员,有没有给予必要的阵地、经费保障等等,这些要求就是最基础、最基本的,必须不折不扣落实好。
二是建强队伍,做实里子。党管干部原则是我党的一个优良传统和宝贵经验,国企也不例外。在法人治理结构下,企业党组织要积极探索党管干部原则在企业的实现方式,逐步实现由“党管干部”向“党管
人才”转变。企业党组织不仅要管企业党员领导干部,还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员,努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中艰,成为企业最先进生产力的代表,努力推进国有企业改革,促进企业人才健康成长并能为企业发展发挥应有的作用。余斌书记对国企干部职工队伍建设高度关注,并就相关工作提出了明确要求。对国企职工而言,那就是看能不能与公司的发展同频同步,能不能为国企的发展发挥自身的价值。国企党组织就要在干部能上能下、职工能进能出、报酬能高能低、评价能好能差上深度着力,努力形成众人划桨、水紧鱼跳的生动局面。
三是培塑品牌,撑足面子。一流党建引领一流产业,企业需要品牌提升附加值,党建也需要品牌提升影响力。要善于总结发现企业党建工作中的先进事例、典型经验,提升打造一批叫得响的企业党建品牌,不断推动国企党建向规范化、创新化、实效化方向发展,不断增强国有企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。党建品牌的培塑,绝不是挂几块牌子、立几个架子(当然也不是不要形式,但党建工作不只是形式),而是需要从企业经营实际出发、从干部职工特点出发,统筹考量经济效益和社会效益,让党建品牌接地气、聚人气、有生气。
三、落实上要防范“三个风险”。
一是要防范责任不落实的虚化风险。要牢牢抓住党建责任制“牛鼻子”。构建严密的责任体系,建立主体责任清单,将落实情况纳入考核考察,与选拔使用、薪酬分配、评先评优挂钩,做到责任清单正向明责、严格考核反向约束。国资局党委要督促国有企业党组织把生产经营和党建工作一起抓、一起促,切实种好党建工作“责任田”,落实好党组织书记第一责任人责任,认真履行班子成员“一岗双责”,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是要防范制度不落实的经营风险。在制度执行中做选择、搞变通、打折扣,破坏制度的“潜规则”就会大行其道,导致本来可以避免的违规违纪违法风险隐患得不到及时排除,就有可能给国有企业、国有资本带来不可估量的损失。国资局和国企党组织紧盯制度的执行,特别是重大工程实施、大额资金支付、“卡脖子”问题攻关等重点领域的制度执行情况的检查,把权力关进制度的铁笼子,推进企业经营风清气正。
三是要防范监督不落实的廉洁风险。要将廉洁风险防控嵌入企业运营管理体系全流程、各环节,同步构建制度机制,加强源头防范和过程防控。让党内监督与业务监督“齐发力”、让廉洁风险防范与项目建设“同推进”。加强对企业关键岗位、重要人员特别是主要负责人的监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门的监督,突出“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权变更和交易等重点环节的监督,严肃查处侵吞挥霍国有资产、利益输送等违规违纪问题。在推进项目建设过程中,同步完善廉洁风险防范机制,开展招投标、资金拨付、物资采购等专项检查