集体经济是农村共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。近年来，X市深入传承运用总书记关于发展村集体经济的重要讲话重要指示批示精神，认真落实中央、省委和市委关于乡村振兴的部署要求，把发展壮大农村集体经济作为全面推进乡村振兴的关键之举，深入实施“百万村财、千万乡财”行动，不断增强乡村两级集体经济实力，取得良好成效。

一、有关背景

从政策背景看，农村集体经济是我国社会主义制度在农村的经济基础，是实现广大农民群众根本利益和共同富裕的根本保证。党的十八大以来，总书记反复强调，集体经济是农村社会主义的重要支柱，只能加强，不能削弱。近年来，党中央出台了一系列政策文件，就如何壮大村级集体经济和提升村级集体经济自我发展能力谋划路径、指明方向、提供保障。发展农村集体经济是实施乡村振兴战略的重要内容，是增强农村基层党组织政治功能和组织功能的有效途径，在推动乡村全面振兴、促进共同富裕的过程中发挥了重要作用。

从乡村现状看，随着农村经济社会的发展，群众对基层治理的要求不断提高，乡村两级运转经费的需求也在不断增加。调研发现，维持一个村日常运转每年需要经费在100万元以上，维持一个乡镇日常运转每年需要经费在1000万元以上。实施“百千”行动，推动集体增收，是确保农村基层政权正常运转，提高农村基层治理能力的重要保障。

从实际成效看，近年来X市先后实施集体经济“消薄强村”“提质强村”等行动，集体经济发展取得了较好的成效。截至2023年底，X市所有村集体经济年收入平均年收入达到30万元，收入50万元的村100个，50-100万元的村10个，100万元以上的村7个，具备一定的集体经济基础。同时，X市产业发展态势持续向好，发展成为全省乃至全国的知名产业，特别是随着核电、锂电等重大项目落地，X市迎来重大发展机遇，为实施“百千”行动，推动集体经济提质增效，提供了有力支撑。

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（四）党群干群关系不断密切。X市在发展集体经济中聚焦群众“急难愁盼”，帮助群众解决生产生活问题，让群众享受集体经济发展“红利”，切实增强群众的获得感，密切党群干群关系。比如，一些村抱团实施养殖项目，拓宽渔民增收渠道，赢得群众称赞。四、经验启示

（一）必须要坚持党的领导，上下联动、一体推进。X市坚持党委“一盘棋”统筹，将发展集体经济列为书记工程，从责任落实、组织管理、资金监管、服务保障、风险防范等五个方面加强把舵定向。在X市委领导下，各部门各司其职、通力协作，形成集体经济发展的强大合力。要把党的全面领导贯穿发展壮大集体经济全过程，充分发挥各级党组织领导作用，将党的组织力转化为生产力，组织优势转化为发展优势。

（二）必须要贯彻新发展理念，解放思想、守正创新。行动实施前后的鲜明反差，根本上反映的是发展理念的更新。从单一发展模式到多种模式的综合运用，从注重谋划新项目到谋新管旧同发力，深刻反映X市坚持新发展理念，创新运用新模式新思路发展集体经济。要解放思想，创新思维，深化农村集体产权制度改革，加强机制创新和要素集成，探索集体经济新的实现形式，促进新型农村集体经济发展壮大。

（三）必须要强化分类指导，因地制宜、精准施策。X市深入开展全方位调研，根据各村资源禀赋、产业基础等实际情况，制定集体经济发展“一村一策”方案，并逐村评审论证，确保方案的可行性。要坚持“四下基层”制度，深入基层、把脉问诊，遵循“因地制宜”的原则，支持各地充分利用农村集体自身资源条件、经营能力，积极探索居间服务、资产参股、物业出租等多样化途径发展新型集体经济，带动村集体和村民双增收。

（四）必须要健全农村集体资产监管体系，规范运行、强化监督。X市把管好用好农村集体资产作为集体经济增收的重要途径，通过明确资产权属关系，规范资产流转交易，健全集体经济收益分配机制，推动集体资产保值增值。要健全农村集体资产监管体系，构建产权明晰、架构科学、经营稳定、分配合理的资产运行机制，管好用好资产，防止资产流失，切实保障村集体和村民的合法权益。