一、我市党建引领商务楼宇治理的实践特点
商务楼宇是我市的城市名片。从20世纪90年代末21世纪初开始，以中华企业大厦、嘉兴大厦为代表的楼宇在全国率先开展“支部建在楼上，党建落到实处”党建创新实践，并探索符合超大城市特点和规律的城市基层党建新路，推动实现党的组织覆盖、工作覆盖，不断提升楼宇服务能级。自2020年以来，以“亿元楼”近铁城市广场等10幢楼宇为试点，建立实体化楼宇党委和楼委会，将“居委会”模式向商务楼宇嫁接，以管理模式破局推动基层党建破圈。2021年5月，XX市“党建引领楼委会”工作现场推进会在XX区举行。自此，我市楼宇党建由从侧重建支部的“1.0版”，到注重优服务的“2.0版”，再到着力强功能的“3.0版”，发展到以“楼委会”为代表、以“善治理”为典型标志的“4.0版”，主要呈现为以下几个特点：
（一）做实楼宇党委，强化党建引领。商务楼宇像是“竖起来的社区”，企业和员工流动大，游离于传统组织体系之外，楼宇党建涉及面广、涉及主体多，决定了楼宇党建无法简单沿用传统的单位党建模式，必须进行党建模式创新，以整体性实体化的党建方式破解楼宇党建的困境。楼宇党建“4.0版”立足让楼宇党组织更有利于资源整合、服务发展、推进治理，以楼宇内基层党组织为主体，在具有地标性质、规模能级高、经济效益强、党员数量多的标志性楼宇，单独建立楼宇联合党委（总支）；在具有一定辐射效应，有一定数量党组织和党员的商务楼宇，单独建立楼宇联合党委（总支）或在两个以上楼宇建立联合党委（总支），隶属于街道社区党委。制定楼宇党委工作职责，突出楼宇联合党委（总支）在楼宇治理中“总揽全局、协调各方”的主体地位，建立强大的基层党组织覆盖网络把广大党员凝聚起来，汇集多方力量、多元主体，为多元治理的实践提供坚强的组织基础。
（二）搭建楼宇治理载体，推进楼宇治理主体多元化。在建立楼宇联合党委（总支）的基础上，整合各方力量和资源，构建起党组织领导下多元主体共同参与的“一核多元”楼宇治理格局。在楼宇中建立“楼委会”，制定《楼宇治理公约》《楼委会议事规则》等，建立议事会、协调会、评议会“三会”制度，搭建多方共商共议的平台，将政府相关职能部门、街道、楼宇产权方和物业方、楼宇企业和员工、楼宇所在居民区党组织等各类主体充分联动起来，实现楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管。如，XX区在凯迪克大厦组建的楼委会，成员由楼宇党委书记、产权方代表、物业服务企业负责人以及企业代表等9人组成。楼委会组成人员广泛，在“一核多元”的楼宇治理结构中扮演不同的角色，发挥不同的作用，从而提供更多元化、精准化、个性化的公共服务。
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1.创新楼宇党组织设置方式，推动楼宇内部联动以开放性和创新性思维，创新楼宇党组织设置方式。尊重企业和党员的意愿，按照党员岗位性质、兴趣爱好甚至作息规律等，创设“地缘”“业缘”“趣缘”等特色党支部。引导各企业根据经营特点和优势及其员工和党员的构成状况，推进支部结对共建，促进楼宇内各支部间联动。大力倡导成立业主沙龙或企业家论坛，定期开展活动，促进合作和交流，共谋发展。
2.探索居民区党组织和楼宇党组织“双向进入、交叉任职”机制，推动楼社联动。推动居民区党组织成员和楼宇党组织成员相互兼任对方的党组织成员，“双向进入，交叉任职”，担任支部委员或副书记，实现党组织联建，为活动联办、共商共治打下组织保障。深入盘活居民区楼组和商务楼宇资源，公开征集需求清单、服务清单和资源清单，以项目为导向，开放共商，实现楼宇和社区共建共治、嵌入式发展。
（五）进一步加强楼宇治理人才队伍建设
1.推动机关干部下沉楼宇常态化。由各区出台文件，选拔优秀的街道机关干部到楼宇挂职，担任楼宇党总支第一书记，选派商贸等相关经济部门干部进驻重点商务楼宇。深化落实楼委会直接联系相关部门负责人制度，全面推动机关干部下沉常态化、责任下沉制度化。
2.完善楼宇治理人才队伍培育机制。一是完善楼宇党群专职人员的梯次队伍培养机制。要进一步完善楼宇治理人才赋能体系，形成楼宇治理人才梯次队伍培养机制。对在楼宇党建、楼委会工作中表现突出、从事“两新”组织党建工作有一定年限的专职党群社工，在参加事业编制考试时给予一定的加分。或者从事业编制人员中选拔一批事业心强、有责任心、有志于楼宇党建工作的党员到楼宇党建、楼委会工作岗位上去，努力建设一支相对稳定的楼宇党建工作者队伍。二是加强楼宇党务工作者专业化队伍建设。当前各区对楼宇非公有制企业和社会组织党务工作者的招录、晋升、待遇等政策不一，队伍建设专业化不强，建议有关部门出台加强全市非公有制企业和社会组织党务工作者专业化建设的相关指导意见，培养和造就一支政治过硬、业务精通、相对稳定、充满活力的党务工作者队伍，解决楼宇治理人才短缺的问题。开展资格认证。综合政治素质、业务水平、任职年限、工作实绩和认可程度等因素，研究制定党务工作者资格认证办法，与激励保障直接挂钩，健全完善退出机制。完善定期晋级制度，形成梯度管理、晋位升级的工作格局。加强专业能力培训。优化培训内容，开展党的理论、党建实务、企业管理和社会工作、楼宇治理和服务创新能力、组织谈判与合作的能力、沟通协调能力等培训，通过案例教学、小组讨论、实地参观、情景模拟等形式，全面提升楼宇治理工作者能力。定期组织培训测试，测试合格后方可参加资格认证和等级晋升。鼓励“两新”组织党务工作者申报政工类、社会工作类等专业技术职称，对取得相应证书的人员在资格认证、等级晋升时优先考虑。