党课:筑牢思想和制度防线+提升拒腐防变能力

更新时间:2024-08 来源:网友投稿

D的十八大以来,中国经济发展水平和模式较过去不断发生变化,D和国家法治化和现代化的进程不断加快。洞悉时代特点,不断要求提升规范权力运行监督体系建设,坚持运用法治思维、法治方式开展D风廉政建设和反腐败斗争,突出“严”的基调。2013年1月,在十八届中纪委二次全会上提出,“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里”。我们D遵照的重要指示,着力打造刚性约束和道德引导相统一的全方位权力制约和监督体系,既突出问题导向又着眼长远,不断推进制度化法律法规体系建设,充分发挥制度既管根本又管长远的重要作用,持续推动D的法规制度建设和我们国家的反腐败立法,制定、修改、完善了多项具有“四梁八柱”重要作用的D内法规制度和国家法律法规,将推进全面从严治D,开展D风廉政建设和反腐败斗争的安排部署以及先进典型做法上升为国家意志和制度规范,打造刚性约束和道德引导相统一的全方位权力制约和监督体系,形成了一套完整的制度体系,为新时期发展提供了强有力思想基础和制度保障。

一、出台“八项规定”,强化刚性制约

作风建设从来都不是小事,我们D的作风和形象直接关系到我们D的创造力、凝聚力和战斗力,决定着我们D和国家事业的成败。欲知平直,则必准绳;欲知方圆,则必规矩。2012年12月初,在履新D的新一届还不到一个月主持召开中共中央局会议时就指出,“没有规矩,不成方圆。从我们在座各位做起来,新人新办法”。在这次会议上,我们D的十八大以后制定的第一部重要D内法规《十八届中央局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》,经新一届中央局审议并通过,向全D发出了改进作风的动员令,开启了全面从严治D的新篇章。以同志为核心的新一届D中央从落实中央八项规定精神破题,坚持以身作则,身体力行,以上率下,率先垂范,推进全D作风建设不松劲、不停步、再出发,从D中央做起,既抓思想引导,又抓行为规范,依规依纪严肃监督、执纪、问责,严肃查处和曝光“四风”问题典型案件,一个问题紧挨着一个问题地解决,一个节点紧接着一个节点地坚守,逐步形成和强化了正风肃纪的高压态势。D的十八大至2017年8月底,全国共查处18.4万起违反中央八项规定精神案(事)件,25万名D员干部被处理,13.6万人受到D纪政纪处分,其中包括20名省部级干部。D的十九大到2022年7月,查处违反相关规定案(事)件达到55.27万起,受到批评教育帮助和处理的D员干部有80.07万人,52.25万人受到D纪政纪处分,其中包括23名省部级干部。

从以上这些数据中不难看出,违法违纪D员干部数量呈现增加态势,打造制度化常态化刚性约束是现实需求,不能有停下来、歇一歇的思想,更不能有刚见成效就鸣金收兵的念头。八项规定,深刻改变了我们D和我们国家。D的十八大以来的新时代十年,我们D持之以恒正风肃纪,“十年磨一剑”,经过锲而不舍的持续整治,一些我们认为不可能止住的歪风邪气止住了,一些我们认为无法消除的顽瘴痼疾消除了,D风、政风为之一振,社风、民风向上向善。八项规定已然成了新时代我们D的作风建设的代名词,成了新时代我们共产D人的“金色名片”。但同时我们应该清醒地认识到,作风问题不仅存在复杂性、严峻性,而且存在顽固性、反复性。我们D制定的中央八项规定及其实施细则既不是D员干部行为的最高标准,更不是我们D开展作风建设的最终目的,它只是我们改进作风的第一步。把作风建设不断引向深入,要求我们D既要有锲而不舍的决心又要有久久为功的耐心,既要有刀刃向内的勇气又要有铁杵磨针的毅力。

二、破立并举,夯实依规治D制度化基础

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(一)在我们D的百年历史上开创了多个“首次”。2013年4月,中共十八届中央局常委会召开会议时首次专题研究我们D的巡视工作。2013年9月,中共十八届中央局常委会召开会议时首次专门听取巡视情况汇报。2014年3月,首次探索开展专项巡视。2015年1月,在主持召开十八届中央局常委会会议听取2014年中央第三轮专项巡视情况汇报时,从全面从严治D的战略高度,首次鲜明完整地阐释了中央巡视工作的指导方针,即“聚焦D风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕‘四个着力’,发现问题、形成震慑,做到巡视全覆盖、全国‘一盘棋’”。2016年1月,在主持召开中共十八届中央局常委会会议听取中央巡视工作领导小组关于十八届中央第八轮巡视情况的汇报时,首次明确提出了巡视,强调巡视工作要在高度上突出D的领导、在要求上抓住D的建设、在定位上聚焦全面从严治D,为做好巡视工作指明了方向。在2016年2月首次系统开展“回头看”行动,2017年2月,机动巡视首次开展试点。2017年8月,十八届中央第十二轮巡视整改情况的全部公布,标志着在D的历史上首次实现了一届任期内中央巡视全覆盖,中央巡视工作取得了阶段性成果,体现了D敢于动真碰硬的鲜明态度,更体现了我们D依规治D的智慧。2018年10月,中央首次集中对脱贫攻坚领域开展专项巡视。2019年3月,D召开全国巡视工作会议,这在D的十八大以来尚属首次,截止到2022年3月,全国巡视工作会议共召开了4次。2022年6月,中共十九届中央局召开会议首次听取巡视整改情况汇报。

(二)对巡视工作条例进行了两次修订修改。D的十八大以来,随着巡视实践工作的不断发展和深化,D分别于2015年6月和2017年5月对巡视工作条例进行了修订和修改,及时将巡视工作开展过程中经过实践检验切实可用的一些经验做法和创新成果固化为制度,上升为D内法规,这方面的主要经验做法和创新成果包括但不限于以下几点:专项巡视、巡视,建立专职巡视机构,市、县建立巡察制度,一届任期内对所管理的D组织巡视全覆盖,“三个不固定”,“一次一授权”,等等。巡视工作条例的修订和修改,符合马克思主义认识论的基本观点,即实践、认识、再实践、再认识,循环往复、不断前进和发展,体现了实践和认识的辩证统一,推动了巡视工作的制度化、规范化和程序化。

(三)巡视巡察上下联动。提出,“要不断与时俱进,推动巡视向纵深发展,探索市县巡察,完善巡视工作网络格局;要上下联动,把问题化解在地市和县一级”。2016年10月发布的经修订的《中国共产DD内监督条例》对市、县建立巡察制度作出了原则性规定,指出,为了使从严治D向基层延伸,省级D委应当推动市级D委和县级D委建立巡察制度。2017年7月发布的修改后的《中国共产D巡视工作条例》明确规定,D的市级D委和县级D委建立巡察制度。2017年10月召开的D的十九大通过的D章修正案将巡察制度以D内根本大法的形式确立下来。2018年1月,中共中央办公厅印发了《中央巡视工作规划(2018—2023年)》,从健全领导体制、建立工作机制、完善制度体系和强化组织保障等4个方面对D的十九大报告中提出的“建立巡视巡察上下联动的监督网”作出了顶层设计和安排部署。2020年12月,中共中央办公厅印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,对巡视巡察工作中的顶层设计进行优化,对组织架构和工作程序进行了详细规范,进一步加速了法制化进程。巡视巡察上下联动,以中央和省一级的巡视带动市和县一级的巡察,横向到边、纵向到底,解决了“上面九级风浪,下面纹丝不动”的难题。D的十九大以来,在巡察工作实践过程中,D积极创新和探索提级巡察、专项巡察、交叉巡察等巡察方式,有力有效推动了市、县巡察向村(居)和基层站所D组织延伸,打通了全面从严治D的“最后一公里”,进一步夯实了基层D组织管D治D的责任,推动了基层D风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

同志们,关于加强权力运行制约和监督的重要论述是全面从严治D的理论倚重和方法论指导,以问题导向为引导,系统论述和规范了新时期D员干部依法依规内容与界限,抓深抓实制度化常态化防腐拒变长效机制建设,有效贯通依法治国和依规治D,优化了监督体系组织架构,实现了监督范围全覆盖、监督过程全链条、监督结果全方位,确保权力站稳人民立场,保持科学运行,为新时期保持D的先进性和纯洁性,强化举旗定向,不断开拓新境界。

我就讲这么多,谢谢大家!