随着我国经济的快速发展和加速推进的城市化进程，大批农民工涌向城市就业，为城市建设和发展做出了巨大贡献。然而，随着我国老龄化问题逐渐凸显，第一代农民工同样面临着养老问题。在第一代农民工“退休”之际，其需要面对一个重要的决策：是继续留在城市享受市民待遇，还是返乡与家人团聚并在农村寻求养老支持。2023年，中央一号文件中指出，要深入推进县域农民工市民化，可见流动农民工“落地”对于实现农业转移人口市民化具有极其重要的意义。贺雪峰认为对第一代农民工而言，务工是手段，返乡后享受体面的生活才是目的。xx和xx认为寻求一种更为体面和有安全感的生活是第一代农民工选择回乡的一大重要目的和动机。xx和xx认为关于第一代农民工返乡还是就地市民化养老是一个很复杂的问题，其定居城市的能力和意愿是关键，因为目前定居是获得城市户籍的前提，而第一代农民工又深受故土难离、“叶落归根”等传统观念的影响，渴望年老之后回归故土。农民工留城还是返乡的问题本质上是劳动力流动带来的问题。第一代农民工是“叶落归根”还是实现融入城市、“落地生根”是文章要研究的主要问题。文章通过分析第一代农民工的养老现状，从个人因素、家庭因素以及社会因素三个视角分析第一代农民工返乡还是留城的影响因素，通过对影响因素的分析给出第一代农民工返乡还是留城养老的政策建议，以期提供参考。

1．第一代农民工养老现状

1．1难以真正融入城市

大部分第一代农民工在融入城市的过程中没有做到社会身份的改变，未能得到社会认同。虽然他们身处城市，但是在养老保障待遇上和城市居民存在较大差异。

1）第一代农民工一般在非正规企业从事劳动，工作以零工和散工为主。在城市生活的生计压力和“帮衬”家庭的重担让第一代农民工在本该养老的年龄还在城市中打工，很难在本该退休的时候在城市得到应有的养老保障。

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3．2.2城市养老

对于第一代农民工城市养老的保障方面，要加强城市社会保障体系建设，确保第一代农民工在城市工作期间能够享受到与城市居民同等的养老金、医疗保险等各项社会保障待遇，并将这些待遇与其返乡后的养老保障进行衔接，确保权益不被削弱。同时，鼓励和支持第一代农民工参与城市养老服务的供给和管理，充分利用其经验和技能，发挥其在养老服务领域的积极作用。另外，要扩大城市养老服务设施的覆盖范围并提高质量，建设更多养老院、居家护理服务中心、日间照料中心、康复护理机构等，为第一代农民工提供多样化、高质量的养老服务选项。还应加强老年人社团和志愿者组织建设，为第一代农民工提供社交交流、义务服务和精神支持，帮助他们保持积极、健康的生活状态。可提供心理咨询和社会支持服务，关注老年人的心理健康需求，加强对他们的情感关怀和精神慰藉，帮助其积极面对退休生活。

1）为“退而不休”的第一代农民工创造良好的就业环境。高龄农民工作为弱势群体，常常面临着工资未支付、社保未缴纳等问题。为此，需要完善劳动就业制度，消除城市就业中的歧视现象，为其提供更多的就业机会，特别是适合高龄农民工的岗位。同时，加强监管，确保高龄农民工和用人单位合法合规签订劳动合同，确保他们的权益得到保护。

2）建立农民工就业平台，为第一代农民工提供更多的就业机会。农民工就业平台可以提供信息发布、职业培训、职业介绍等服务，帮助高龄农民工找到合适的工作机会。同时，在这个平台上可以充分发挥第一代农民工的经验和技能优势，为他们提供适合的工作岗位，营造公平的就业环境。

3）可以通过鼓励创业、提供创业支持等措施为第一代农民工提供更多的发展机会。政府可以提供相关的政策扶持和金融支持，帮助他们创办小微企业或自我就业，以扩宽其收入来源、改善其生活条件。