总书记指出：“国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。”建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以总书记同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作。今天，我们在这里召开2024年人大国有资产管理情况监督推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于加强国有资产管理的决策部署，进一步加强人大对国有资产管理情况的监督，确保国有资产安全完整、保值增值。下面，我讲几点意见。

一、提高站位，深化对国有资产管理监督工作重要性的认识

党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央高度重视人大监督工作，党的十八届三中全会提出“要加强人大国有资产监督职能”，党的二十届三中全会进一步强调“完善国有资产管理监督体制机制”，因此，加强人大对国有资产监督既是人大的重要职能，也是各级人大落实党的二十届三中全会进一步深化改革部署的重要任务。

（一）我国国有资产监督管理模式的历史演变。实现国有资产的有效监管是一个世界性难题，对于中国而言更是如此。计划经济时代，我国既没有国有资产监督管理的概念，更没有专门的监管机构，国有资产是作为政府的附属物进行管理。改革开放以后，围绕扩大国有企业经营自主权和激发国有企业活力不断进行探索。我国国有资产监管模式，经历了从实行有计划的商品经济时期的授权监管模式，到建立社会主义市场经济体制下的出资监管模式，到完善社会主义市场经济体制后的出资人代表监管模式，再到党的十八大以来的全面深化改革时期的以管资本为主的监管模式，基本每十年进行一次调整完善。现行国有资产监管格局，政府和企业是监管的重要主体，而人大的监督职能在相当长的时期内是缺位的。

---此处隐藏3620字，下载后查看---

（三）立好“制”，完善监督机制。一是加强人大国有资产监督方面法律建设。需要尽快出台《国有资产监督管理基本法》等法律制度，建立健全与中国特色社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理等监督体制机制，以健全统一国有资产制度体系，落实国有资产相关利益人的责权利。二是加快推进建立差异化国有资产管理人大监督评价制度。紧扣人大监督国有资产的功能定位、职能职责和监督内容，构建宏观与微观相结合的指标体系。宏观层面，重点考核政府部门服务及管理国资的情况。微观层面，聚焦企业国有资产的经营发展力、核心竞争力、改革创新力、社会影响力、风险防控力等方面设计指标。三是完善国有资本经营预算监督机制。强化人大预算监督的主导地位，完善预算编制、执行、决算全过程绩效管理，建立“编制有目标、执行有监控、完成有评价、考核有反馈、结果有应用”的预算绩效管理新机制。

（四）强化“督”，推动问题整改。一是加强人大监督专业力量。党的十八届三中全会，把人大监督国有资产和监督预算放到同等地位。那么在组织机构设置上，就应该像设立财经委或预算工委那样设立国有资产监督工作专门部门，牵头负责其监督国有资产的日常工作。二是让人大监督“长牙带刺”。综合运用执法检查、询问、质询、特定问题调查等法定监督方式，适时开展对各类国有资产管理情况的监督。完善监督问题整改和问责机制，倒促政府相关部门对“问题清单”由“解释”向“解决”转变。三是构建全过程闭环监督。加强人大监督评价指标运行结果的应用力度和广度，建立内部通告机制、社会公开机制、问题整改机制、追责问责机制等，形成“监督评价—结果运用—再监督”的闭环监督机制。

（五）借力“智”，科技赋能监督。一是搭建数字化工作平台。打造人大国有资产监督信息收集、研判和服务平台，实现监督方式从静态向动态、从分散向协同、从人工向智能的全方面转变，解决人大预算审查监督和国有资产监督信息量庞大复杂的难题。推进数据资源库的建设。二是建立全口径国有资产数据库。制定统一会计制度规范，确保各级政府国有资产报告的编制方法统一，口径一致。三是提升数据共享开放水平。加快推进人大国有资产监督系统与财政厅、国资委等监督平台系统联网。实现审议监督、数据分析等监督工作数字化，有效解决监督中看不清、看不懂、看不明和看得不及时问题。

（六）“聚”全力，凝聚监督合力。推进人大监督与审计监督、纪检监察监督、社会监督结合起来形成监督合力的工作机制。邀请群众代表、人大专业代表、权威专家参加专题问询、专题调研、列席常委会等多种形式，把保证人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大国有资产监督全过程。

各位代表，同志们，加强人大国有资产管理情况监督，任务艰巨、责任重大。我们要以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于加强国有资产管理的决策部署，依法履行职责，加强监督，为保障国有资产安全完整、保值增值，促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！谢谢大家！