1.深化理论武装,夯实D建基础。始终坚持以D的建设为统领,用好用活干部职工会、D组理论学习中心组、D组会、“万名D员进D校”集中培训,采取集体学习与个人自学相结合,“云岭先锋”“学习强国”APP等网络平台日常学习等方式,持续抓好新时代中国特色社会主义思想、D的二十大及历届全会精神的学习。按照1235D建工作思路,坚持“一个指引”、强化“两个结合”、突出“三个抓手”、实施“五个行动”,持续深化“模范机关”“清廉机关”建设,完成机关D委下属9个D支部换届工作,今年以来,召开D组会23次、开展D组z中心理论组学习9次、开展D的二十届三中全会精神宣讲1次,局机关D委组织开展志愿服务32次,参加活动人数1610人次,活动时长54小时,推动D务工作更加扎实、D组织活动更加务实、D员模范作用更加凸显。
2.坚持自我革命,抓实D纪学习教育。切实履行D风廉政建设主体责任,将业务工作与D风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核,紧盯节日期间违规收送礼品、礼金、公款吃喝等突出问题,扎实开展违规吃喝问题专项整治,全体干部职工签订《自觉抵制违规吃喝承诺书》《按规定交纳费用承诺书》。围绕D纪学习教育要求,精心制定工作方案、学习计划,举办专题读书班2次,班子成员深入县市财政部门、国有企业、挂包联系点、共驻共建社区和所在D支部讲授纪律D课11场次,D组会研究D纪学习教育2次,召开警示教育暨D纪学习教育专题会议2次,开展警示教育1次、“两个责任”约谈97人次、新入职和新任职干部廉政提醒谈话19人次,发布“全面从严治D宣传专栏”45期,收集16个财政国资系统违纪违法典型案例编印汇编800册供全州财政、国资系统和下属各企业学习。
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(一)“七项机制”提升财政管理效能。一是建立基层“三保”提升管理机制,严格执行“三保”预算、执行、库款保障三个优先原则,按月调度、提醒、审核、研判“三保”执行情况,对存在“三保”风险隐患的县市实行“提级管理”。二是建立财政可承受能力评估机制,处理好当前与长远、发展与风险、需要与可能、州级与县市“四个关系”,最大限度发挥财政资金效益。三是建立各类整改成效挂钩机制,对各级巡视巡察、审计、核查发现问题的整改工作,实行资金分配与整改工作成效挂钩,奖优罚劣。四是完善财政源培植支持机制,调整州县财政支出责任分担机制,取消州对县配套计算系数,州对县分担比例调整为个人民生“五五分担”,跨区域重大项目建设“二八分担”,切实减轻各县支出压力。五是发挥财政政策促进委员会的作用,建立及时高效的工作机制,践行7天工作法,确保财政政策及时落地见效。六是建立向上争取工作机制,以竞争性立项为抓手,落实“三库三动”工作机制,加大向上争取资金和项目力度。七是建立库款动态保障机制,处理好预算与库款、存量与增量的关系,优先保障基层“三保”支出,严禁无预算拨付库款,严禁违规占用库款,严禁超财力新增支出。
(二)“四个一批”守牢地方债务风险。一是紧盯财政部“6+4+2”化债政策,持续加强向上请示汇报,最大限度争取化债政策资金支持。二是统筹好发展和化债的关系,积极争取国债、一般债券、专项债券、中央预算内投资项目,强化招商引资,以项目为支撑,充分发挥项目投资“双拉动”作用,实现在发展中化解债务。三是加大与金融机构的沟通协调力度,通过“展、缓、调、降”等举措,使融资平台到期债务实现接续、重组和置换。特别是用好置换债券资金,抓好国开行、交行国开证券等大额债务化解,最大限度实现缓期、降息和罚复息豁免。四是围绕土地、光伏、保障房等10大领域资源资产,继续落实盘活资产月报制度,强化州级统筹调度,加强县市业务指导,对标省级目标任务,全力推进资源资产盘活,为化债提供资金支持。
(三)“四力齐发”盘活资源资产。一是盘活10大领域存量资产,加大全州烟叶站存量资产梳理,重点处置盘活“楚南路”、全州义务教育闲置校舍、民政系统存量资产、青山嘴水库等资产。二是在产业结构优化调整中,通过股权债权的合理运作,加大存量资产的债权置换,加快推进武易和永金高速项目与省交投的股权债权置换。三是盘活闲置的校舍、基层D建活动室等公益性资产,加大存量资产精准招商力度,为存量资产“找婆家”,实现资源的高效利用。四是对产权明晰、债权单一、存量资产规模适当、经营性现金流较好的基础设施项目,根据国有企业主责主业、当前发展形势等因素划入国有企业,由国有企业通过协商债权转让、申请金融信贷资金等方式,实现存量资产再融资。
(四)“四个聚焦”提升金融服务质效。一是聚焦平台推广,持续加强“云南省融资信用服务平台”推广应用,构建财政、发改、工信、金监、工商联等多部门协同联动,银行、企业、商会等各类市场主体共同参与的推广应用服务体系。二是聚焦制度建设,持续深化完善州人民政府与省级金融机构总对总工作对接、金融政策与企业融资需求双项推送、重点项目融资需求对接与贷款签约、选派金融特派员进园区开展金融服务、金融机构考核通报和信贷投放排名提醒、财政性资源与金融机构贡献度联动等系列工作机制并抓好落实。三是聚焦金融服务,围绕“5+6”现代产业体系建设,着力强化特色金融信贷产品创新,持续加强“创指贷”“肉牛贷”“金种贷”“云花贷”“彝绣贷”等特色金融信贷产品的推广。四是聚焦担保体系,通过“州级牵头、县市参与”方式强化州县联动,健全完善风险补偿和担保费补贴等机制,加快推进我州政府性融资担保机构积极融入全国、全省担保体系。
(五)“四项举措”做大做强国有企业。一是全覆盖实施州属企业“内控、内考、内审、内巡”四内制度,对标160项重点量化评估指标内容,扎实开展“八个专项行动”,确保2025年100%完成任务。二是积极开展企业内部战略性重组和专业化整合,促进资本资源向经营主业和优势企业聚集,引导州属国有企业更好地履行战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。三是进一步优化业绩考核和薪酬激励体制机制,推动国有企业职工收入能高能低、人员能进能出、职位能上能下上,建立健全中长期激励机制、管理层任期激励、员工跟投机制及州属国有企业资产资源动态流动机制。四是全面提升州属国有企业综合实力,2025年,在现有州属国有企业主体信用评级2户AA+、2户AA的基础上至少各增加1家。