一、总体情况

（一）防返贫监测帮扶扎实推进。优化完善监测帮扶机制，调整确定收入监测标准，全覆盖推广使用“一键报贫”系统，积极引导因病、因学、因灾、因意外事故等导致生活困难农户利用“一键报贫”系统申报。“X一键报贫”二维码实现农村常住人口全覆盖，全市1674户农户通过“一键报贫”自主申报，群众码上扫、干部马上办。乡镇包村干部、村社干部和驻村干部坚持集中排查、部门预警等多措并举，聚焦易返贫致贫风险群体“六必访”“六必查”常态化监测排查，对因病、因残、因学、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入骤减的农户逐户分析研判，制定一户一策帮扶计划（措施），纳入监测的农户确定帮扶责任人盯住抓落实。截至目前，全市新识别纳入监测对象144户426人，重新标注风险2户7人，累计纳入监测对象168户499人，已消除风险9户26人，做到了应纳尽纳、应消尽消。

（二）“三保障”和饮水安全成果持续提升。教育帮扶方面，落实学前教育免保教费、普通高中免学杂费、普通高中国家助学金、中职国家助学金等各项教育资助1715.93万元，受益学生28837人次，其中已脱贫学生2839人次，全市义务教育阶段无一人辍学。健康帮扶方面，精准落实低收入人群参保全覆盖、资助全享受、待遇全落实等政策，为20328名农村低收入人口报销基本医疗保险2184.58万元，报销大病保险394.38万元，支付医疗救助687.2万元，脱贫户和监测对象全部纳入家庭医生签约服务，“一站式”结算率达100％。住房安全方面，常态化开展农村低收入群体农房安全排查，完成农村低收入群体等六类重点对象住房安全动态监测4169户，继续实施农房抗震改造，争取中央和省级农房抗震改造补助资金110.42万元，67户改造任务全面完成。安全饮水方面，不断畅通群众饮水问题反映渠道，做细做实安全饮水应急预案，对集中和分散供水工程进行常态化监测，抽检水样全部符合生活饮用水卫生标准。从此次走访农户的情况看，学龄儿童均按规定落实了教育资助政策，脱贫户和监测户全部落实了基本医疗参保补贴和医保报销政策，农户家庭住房均为安全住房，农户饮水无供水安全风险。

（三）联农带农促进脱贫人口持续增收。聚力实施优势特色产业倍增行动和提质增效行动，37个续建、新建菜草畜产业链重点项目完成投资13.02亿元，投资完成率95.92％，1－11月菜草畜产业链产值达101.2亿元、同比增长7.3％。建成X县、X区2个县级项目库，总投资规模4.3亿元，落实各级财政衔接资金29485万元，安排项目169个，其中用于产业发展的比重达到64.86％。持续推进脱贫人口转移就业，为符合条件的2085名外出务工脱贫劳动力发放外出务工一次性交通补助63.4万元，输转脱贫劳动力5078人，创劳务收入1.19亿元，有务工意愿的脱贫劳动力实现应转尽转。深化链主企业带乡镇、龙头企业带村的共同致富机制，212家农业产业化龙头企业、农民合作社等新型经营主体实现带镇、带村全覆盖。支持引导新型农业经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、投牛还犊（投羊还羔等）、吸纳就业等多种方式带动农户发展，建立龙头企业外联市场、内联基地、带动帮扶的联结机制，全市农业产业化龙头企业利益联结带动农户5.69万户，25家农业经营主体承接产业帮扶到户入股资金1374.4万元，与10个乡镇511户脱贫户和监测对象签订分红协议，年度分红已全部兑付到位。

（四）和美乡村建设加快推进。加大乡村建设整市创建力度，发展类行政村“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖，引导乡村人口和产业适度紧凑布局，注重在微改造、精提升上下功夫，高质高效推进乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类分区建设“和美乡村”，以省市级乡村建设示范村为重点，统筹谋划推进“八改”、“四边”、“三化”，建成省级“和美乡村”3个，市级“和美乡村”12个。稳步推进农村“厕所革命”，2126座改厕任务全部完成，农村卫生厕所普及率达89.41％，扎实开展村庄清洁行动，梯次推进农村生活污水治理，所有行政村均配备了流动式垃圾收集车和农村环境卫生保洁人员，近一半的行政村完成污水治理，村庄环境卫生保持干净整洁。乡村治理能力不断提升，小微权力、村级事务、公共服务清单齐全，文明村、五星级文明户、身边好人等选树活动持续开展，村规民约、红白理事会、民主协商议事会等基层治理体系持续发挥作用，“连心促振兴”1456工作法、“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育等活动深入推进，乡村精神文明建设取得了积极进展。

---此处隐藏3098字，下载后查看---

（一）在持续巩固拓展脱贫攻坚成果上下功夫。采取“一键报贫”、干部走访排查、部门筛查预警、社会监督发现、系统数据分析“五措并举”，常态化开展防止返贫排查监测。继续加大“一键报贫”宣传推广运用力度，紧盯部门预警反馈信息，做实做细入户核查工作，加强因病因学因灾刚性支出较大或突发严重困难家庭、新增一二类低保对象家庭等重点人群风险排查监测，对纳入监测对象的分层分类精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。实行乡村干部和驻村帮扶干部包户制度，每月对常住农户走访一次、对其他农户电话联系一次，宣传政策、掌握户情、解疑释惑，切实提升群众政策知晓度和工作满意度。加强衔接资金使用管理，严格按照《X省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理实操手册（试行）》，精准谋划实施项目，全面有效加强帮扶资产管理，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶。

（二）在做好农民群众稳定增收上下功夫。认真落实全市脱贫人口增收三年行动实施方案，针对全市干旱缺水、种植面积大幅压减、牛羊等畜产品价格持续低迷的实际情况，精准分析增收因素，分类匹配帮扶措施，详细制定到户增收计划，确保实现既定增收目标任务。对未从事农业生产经营的脱贫人口，优先安排光伏帮扶、庭院经济等项目，采取托养托管等方式，增加生产经营性收入；对从事农业生产经营的脱贫人口，根据其生产经营实际，采取以奖代补、落实脱贫人口小额信贷政策等方式加大到户产业扶持力度，支持扩大规模、提升效益。全面摸排脱贫户家庭劳动力情况和就业需求，精准足额落实外出务工一次性交通补助。对有劳动能力的脱贫人口，因人施策，精准开展就业技能培训，帮助提升务工就业能力，提供务工就业信息，实施有组织劳务输转；对弱劳力半劳力脱贫人口，通过开发和运用好公益性岗位、实施以工代赈项目、联系带镇带村链主企业和龙头企业及合作社务工等方式，就地就近务工，增加工资性收入；对没有劳动能力的脱贫人口，符合条件的纳入兜底保障，不符合条件的督促子女履行赡养义务，确保收入只增不减。

（三）在加快培育壮大特色富民产业上下功夫。多措并举最大限度降低水情等不利影响，调结构、建基地、育龙头、强品牌、延链条，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，夯实联农带农基础。实施新型农业经营主体培育提升行动，持续推进城乡融合发展，抓好链主企业带镇、龙头企业带村行动，实行市县领导包抓联系重点农业龙头企业和合作社制度，把联农带农作为扶持经营主体的前置条件，千方百计招引头部企业，突出扶持“国”字号企业和示范性合作社，加快壮大省、市级龙头企业和示范性合作社，培育发展中小微企业和家庭农场等经营主体，引导农户特别是脱贫户和监测户等农村低收入群体有效嵌入产业链，更多分享产业增值收益。实施帮扶产业提质增效行动，按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”的发展思路，全面盘点全市扶贫和帮扶资产，分类处置事实上已经不存在的无效资产，规范提高有效资产管护运营，提升资产管理的质效，更好发挥联农带农作用。

（四）在扎实推进乡村建设上下功夫。深入学习运用浙江“千万工程”经验，以打造“彩色村庄”为目标，以省市级乡村建设示范村为重点，好中选优，对照创建标准，显特色、抓环境、强基础、优服务，分区分类打造生态环境宜居、特色产业富强、田园风光靓丽、基础设施完善、公共服务健全、乡村治理和谐的“和美乡村”。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村厕所革命、污水治理、垃圾收运和村容村貌提升，统筹推进庭院内外、屋里屋外、房前屋后环境卫生整治，深入宣传贯彻《X市乡村清洁条例》，严格执行村规民约和乡村清洁公约，引导群众养成良好卫生习惯，实现农村环境、家庭卫生和个人习惯由外到内的整体改变。

（五）在突出实效改进乡村治理上下功夫。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农民群众作为乡村振兴的主体作用，健全完善民主议事、村务公开和党务公开、村民自治等制度。建立完善群众参与乡村治理的奖励机制，全面推行清单制、积分制，将群众参与村集体经济收入分配、政策资金扶持等工作挂钩，充分调动群众参与建设乡村的热情、智慧、力量，发挥群众的主体地位和创造精神，不断提高村民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平，做到关系村级发展的大事由群众“拍板”，关系群众利益的大事由群众自己“定夺”。积极协调处理好群众利益关系，建立“民生呼应”工作机制，深入推进“连心促振兴”1456工作法，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，认真排查和及时化解社会发展中的不稳定因素，确保乡村社会充满活力、和谐稳定。