一、基层党组织分类及其优劣势分析
特殊的地位作用决定了机关基层党组织建设应当具有更高标准、更严要求，必须坚持统一的顶层设计，注重整体性、系统性、协调性要求，步调一致地推进基层党组织标准化规范化建设，切实起到模范带头作用。有针对性地加强对基层党组织的分类指导，进一步增强基层党建的鲜活生命力，首先要根据基层党组织所属单位性质、业务职能属性、组织规模设置、党务工作力量等方面的区别，划好类别，正确把握各类基层党组织建设中的优势及其薄弱环节。
（一）机关党组织。机关作为履行和落实部门行政职能任务的主要单位，承担着规划编制、组织管理、重大战略推进、建设指导等涉及党和国家政治、经济、文化、教育等各个方面的重要工作。该类单位的党组织主要为党支部建制，下设若干个党小组，个别司局因人数较多可设置为党总支建制，但工作模式总体上来讲仍为党支部的工作模式。党员占比大，党支部书记通常由主要负责人担任，副书记及委员由副职领导和主要处室负责人担任，均无独立设置的党务机构。
该类党组织建设的优势是党员整体素质好、执行力强、政治追求高，利于党建工作开展与落实。全体人员通常均为党员，支部规范化标准化建设基础较好，党建与业务工作结合较为紧密，利于统一组织协调与督导落实。但存在业务工作忙、党建活动往往“人不齐、难成行”，党务干部均为兼职、对党建工作不太熟悉等薄弱环节。
（二）事业单位党组织。事业单位是机关的重要组成部分，是各部门履行行政职能和提供社会服务的重要支撑力量，承担着支持保障部门中心工作、参与决策咨询研究、服务人才教育培养、推进文化传承传播、促进事业发展等重要任务。事业单位因单位规模、性质等因素，党组织在组织机构、工作开展、建设成效方面情况较为复杂，一般有基层党委、党总支、党支部3种类型，通常由单位主要负责人担任党组织书记。党务机构及人员方面既有专设党务工作机构的单位，也有只设专职党务干部的单位，还有只设兼职党务干部的单位。党员规模数量不一，党员数量占所在单位总人数的比例也不一样。有的直属事业单位编外聘用人员中拥有一定数量的党员。
该类党组织建设的优势是党员整体素质较高、执行力较强，利于党建工作深入开展。党员是单位的中坚力量，便于有效落实党建与业务融合要求。各单位均具有一定的党建基础和党务工作能力，能够积极开展结合自身特点的党建“自
选动作”。在设有专职党务机构及人员的单位，专职党务干部业务素质较好，熟悉单位党建情况，抓党建有较好的力量保证。开展党建活动有相对自主且良好的经费、场地等保障。但各单位党建工作开展情况差异较大，少数单位基层组织体系不够健全完善，部分党员事业心、进取心减弱，存在编外聘用人员中的党员流动性较大、退休党员管理较弱等薄弱环节。
（三）国有企业单位党组织。国有企业单位主要指部门直属的国有企业单位以及部分事业单位下属的企业单位，主要承担着行政服务、文化服务、金融服务等方面的职能任务，多为出版社、报社、保险金融服务公司等类型的单位。国有企业单位因单位规模、性质等，党组织在组织机构、工作开展、建设成效方面情况更为复杂，一般为党委、二级党委及基层党支部。根据企业的管理体制及特点，党组织主要负责人既有董事长兼任的、也有配备专职党委书记等情况。企业内部二级党委及党支部既有单位主要负责人担任书记的、也有单位副职领导担任书记的情况。党务机构及人员配备方面，既有专设党务工作机构的单位，也有只设专职党务干部的单位，还有只设兼职党务干部的单位。党员规模数量不一，大部分企业因合同聘用制人员规模较大，党员数量占比较小。
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点，有针对性地制定指导策略、明确指导方式、优化指导方法，找准发力点，重点发力，实现以点带面。二要注重基层党组织的特色活动和经验做法，通过典型引领，发挥示范带动作用，推进基层党组织的整体持续发展。三要注重基层党组织存在的薄弱环节，具体问题具体分析，究其根源症结的细致差别，“一把钥匙开一把锁”，突出实效，对症下药。
（三）加强分类指导的工作方法
1 在开展特色党建活动上加强分类指导。基层党建重在统一标准，通过一体化评价达到良好效果。在坚持标准化规范化建设的基础上，要针对各基层党组织将自身建设成为先进党组织的意愿，充分认识特色党建活动的凝心聚力作用，下大力气加强对特色党建活动的支持，指导基层党组织教育引领全体党员以更加饱满的热情投入到党建工作之中。在具体指导上，一方面要针对具有历史传承优势资源的基层党组织，继续指导其加大创新发展力度，保持前进的活力。另一方面，要指导其他基层党组织深入挖掘自身的资源优势，找准切入点，找到创新点，形成自身特色鲜明的党建活动，以实际效果增强全体党员自觉投入的热情，提升党建活力。
2 在衡量评价与借鉴提高上加强分类指导。加强基层党组织建设的目标必须是一致的，效果衡量要有统一的标准，但针对基层党组织不同类型、不同特点情况，构建具有一定差异化的考评要素体系也十分必要。要鼓励基层党组织根据
自身特点自主设计“自选动作”，通过在衡量评价与借鉴提高上加强具体指导，切实发挥好“导”的作用，让分类指导成为“向导”“编导”“辅导”“疏导”和“督导”，让基层党组织在自身建设中成为自己的“主角”，演好自己的戏，成为自己的“主导”。要注重效果的及时转化，积极将基层党建好的活动转化成促进发展的实际成效。
3在总结交流培训提高上加强分类指导。“上面千条线、下面一根针”，党建各项工作任务最终都要在基层党组织的终端落实。要针对基层党组织专兼职党务干部的业务素质现状，采取“请进来”和“走出去”的办法，以理论知识学习、实践经验交流、具体方法使用为重点，分级分类开展教育培训，注重循序渐进要求，及时更新培训内容，让新知识、新办法激发党务干部的求知欲，让新技能、新方法及时转化为基层党组织党务干部的实际工作能力，特别是要抓好新上岗党务干部的普及性教育和专项培训，缩短岗位适应期，引导其主动创造性地开展工作。
总之，分类指导重在理念，关键是具体可行的指导方法。方法不是唯一的，也不是一劳永逸的。必须坚持实事求是，针对不同类型党组织建设的实际需求，选准指导的着力点和发力点，并在指导的过程中动态调整和及时优化指导的方式方法，以基层党建的实际效果作为最终衡量分类指导是否精准和有效的“尺子”。