国家高新区成立于19年,20年月经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区,实行“一区四园”模式,一区指国家高新区,四园分别是:核心园区、园区、园区和园区。按照管理权限,本次报告园区“查改治”工作情况。园区规划面积平方公里,常住人口万人,拥有建成区、东区、西区三大板块。高新区下辖3个办事处(、、),内设机构个,参公单位个,市直派驻单位个,非常设机构个,事业单位个,国有企业个。2021年实现地区生产总值亿元,同比增长%;规上工业总产值亿元,同比增长%;技术企业达到家,占全市的%;财政总收入亿元,同比增长%,位居全市第位;地方公共财政预算收入亿元,同比增长%,位居全市第位。
开发区建设腐败问题专项整治开展以来,高新区党工委坚决贯彻******重要批示精神,全面落实中央、省委关于开发区建设腐败问题专项整治的决策部署,在市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的具体指导下,对标对表,精心组织,统筹推进,扎实有效地开展专项整治各项工作。
一、扛牢主体责任,精心组织实施
高新区党工委切实担负起专项整治的主体责任,坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办,坚决把党的领导贯穿到专项整治全过程。
(一)高站位组织。
党工委次召开工委会,次召开领导小组全体会议,多次在相关会议上,专题研究部署“查改治”工作,印发《高新区建设腐败问题专项整治“查改治”工作方案》,成立领导小组,组建领导小组办公室。领导小组下设“责任、执纪、审批、建设、资管”个工作专班,每个专班由分管领导直接负责。在党工委的统一组织领导下,个责任单位对口成立了相应的工作专班,同步实施“查改治”各项工作,做到了开局有力、组织有序、推进有效。
(二)高频率调度。定期召开工作调度会,实时调度进展情况。结合工作提示以及调度会提出的重点工作,区整治办及时印发工作提示期,为各办事处、各单位开展重点工作提供指引。加强与市开发区建设腐败问题专项整治协调小组的联络,做到日常工作一日一对接,重要事项随时沟通,对中央、省指出的共性问题以及各级反映的个性问题及时协商,确保工作有序推进。
(三)高标准实施。紧扣“四聚焦”这一根本要求,围绕“四查四看”重点内容,将全面从严治党、高质量发展、优化营商环境、干部担当作为等个方面个重要文件,编印成册,分送学习,指导全区对标对表开展自查自纠。在高新区机关、三个办事处张贴“查改治”公告,设置举报信箱,发动干部群众参与、监督“查改治”工作。对201年月以来至20
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四是加强社区“三资”管理督促各办事处研究制定《资产管理制度》,不断健全完善风险防控机制,全力护航高质量发展。
(五)健全完善监管机制,强化资金安全,进一步防范资金使用风险。
一是制定《区本级预算绩效目标管理暂行办法》,规范预算部门(单位)在编制年初预算时同步编报预算绩效目标,使预算资金使用目的明确,资金效益得到提高。
二是按照要求制定《进一步规范决策和资金审批拨付流程》,从而强化项目资金单位主体责任,资金申请拨付流程规范。
三是制定《区征收资产评估评审委员会工作规程》,对高新区房屋征收价格做到有理有据、公平公正,减少房屋征收过程中矛盾和纠纷,促进拆迁工作有力开展。
(六)健全完善人事薪酬制度,强化绩效管理,进一步激励干部担当作为。
一是印发《区岗位聘任人员管理暂行办法》,推进实行全员双选聘岗、竞聘岗位,建立聘任岗位与工资挂钩制度,与绩效管理办法相配合,打破平均主义,树立实绩导向。
二是
强力推进区管理机构改革,进一步规范区管理机构工作。印发《关于进一步理顺处与各部门之间职能职责关系的意见》,推动办事处改革后职能职责与工作机制进一步顺畅。
三是探索机关事业单位人员“双轨制”管理办法和员额管理选人用人机制,研究兑现年度人事制度改革入额人员绩效工资,有效激励各类员额人员担当作为。
四、存在的问题及下步工作打算
目前各项工作虽然全面开展,但对标中央、省委要求,仍存在一些问题,需要我们认真加以研究解决。一是思想认识存在偏差。区因机构不健全、人少事多等原因,在社会治理、规范管理等方面着力不够,未能创造性开展工作。二是破解难题办法不多。旧城改造等历史遗留问题整改推进不快,成效不明显。三是队伍建设有待加强。高新区工作涉及面广,情况复杂,且近年新录用工作人员占比较大,部分干部职工存在工作不专、业务不精的问题,导致部分工作存在薄弱环节和短板问题。
下步工作中,高新区将贯彻落实好本次督导要求,保持定力,持续发力,确保深入推进、取得实效。
一是抓好统筹结合,稳住大盘。
坚持把抓好整改落实与推进高质量发展结合起来,坚决贯彻落实******关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求,统筹抓好专项整治、疫情防控、优化营商环境和经济发展工作,全力稳经济大盘、助企纾困解难,确保完成“双过半”任务,奋力实现“硬过半”目标。
二是继续抓好整改,确保到位。坚持目标不变、力度不减,对整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要建立长效机制的整改内容,紧盯不放,长管长严;对于尚不具备整改完成条件的,积极创造条件进行整改,确保整改任务件件落实到位。
三是着力建章立制,构建机制。在抓好问题整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。以高新区建设腐败问题专项整治“查改治”工作为契机,加快推进建章立制,不断完善制度体系。
四是注重运用成果,增强实效。充分运用好工作成果,压紧压实各级主体责任,促进标本兼治,着力研究解决突出问题,助推工作落实,不断增强工作的针对性、精准性、实效性。