津冀”“成渝地区”“长三角”“珠三角”等重要经济圈的快速发展，一个重要因素就是交通运输条件优越，通过动车网络，大大缩短时空距离，引导城市集约化发展。例如，时速为300公里的“京津城际动车”开通后，位于北京东南郊的亦庄作为轨道辐射区域，吸引了通用电气、联合利华、IBM等近百家世界500强企业相继落户，并由此形成高端产业园区，引进高新技术企业500多家、科研中心400多家。事实说明，动车已经成为推动区域经济发展的新引擎。

第二，动车有利于资源优化配置，是推动新型城镇化发展的有力支撑。在城镇化进程中，交通对城市聚集以及城市体系的形成和完善扮演着重要的角色。城镇发展现代化要加速，必然要求物资、产业、物流、贸易、劳动力等资源配置加速流动，这一系列的流动需要有交通运输能力作支撑。特别是城市集群化的发展阶段，在区域间构建发达的交通大通道，是决定一个地区城市化发展水平的关键因素。城市化的发展，必将引起铁路客运需求的大幅增长。动车的建成既可以改变旅游人流、信息流、人才流、资本流、技术流的流动速度，又有强大的经济辐射作用，可以直接带动旅游、交通、房地产、高端物流等相关产业发展，优化经济结构。

第三，动车有利于提升发展环境，是提高对外开放水平的重要纽带。动车的开通运行，将催生*到西昌1小时经济圈、到成都、攀枝花2.5小时经济圈的形成，经济协作、区

就必须将“自我基因”与“动车基因”有效对接起来，形成核心增长极和竞争力，防止“对接缺位、承接无序”“对接错位、重复建设、破坏环境”等现象发生。

二、充分放大动车效应，开启我县高质量发展的新篇章

随着*铁路复线的正式开通运营，我县经济社会高质量发展步伐必将提速。我们应当牢牢把握机遇，率先出击、主动作为，充分放大动车效应，力争在新一轮区域发展竞争中勇立潮头。

一是借力动车乘数效应，做强城市经济带。动车与物流、运输、服务、商贸等产业相关联，沿线的城镇也会与其他城市联系到一起，使得不同区域之间的产业相互学习、相互促进，大城市对小城镇的产业产生带动作用，并通过不断地循环、积累强化和放大这种作用，最终产生巨大的乘数效应。首先，要立足*北部区域中心城市定位，依托动车优势和辐射带动作用，加快完成新城规划，加快实施“一轴两横四纵”城市交通体系，完善旅客集散、商贸物流、商务服务等功能，全面增强县城综合承载力，建设产城、文城、景城一体宜居宜业宜游的

“小县优城”。并以县城为支撑，加快构建中心镇、重点镇、特色镇为基础的新型城镇化体系，加快实现“一站带新城”“一城促发展”。其次，要主动融入安宁河谷“中国农业硅谷”体系建设，加快建基地、搞加工、创品牌、促融合，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业，打造优质特色农产品基地。要持续做强做优现代农业产业园区，推动现有苹果、花椒、核桃、粮油等规模化优势特色产业丰产达效、稳产高产。要加快推动种养加、产供销、贸工农有机结合，加快建设中国大*食品产业园区，合理有序开发矿产资源，大力开发以水电、风电、光伏为代表的清洁能源和林业碳汇产业，促进一产“接二连三”发展。第三，要充分挖掘县域自然、历史、文化、生态等资源优势，借助动车开通运营，全力发展全域全季旅游，加快打造零关古道农文旅融合发展带、普雄民族文化产业带、申果庄生态探险体验带，推进城区景区化、乡镇景点化、村居景观化。要围绕“吃住行游购娱”等要素，加快规划打造一批精品旅游线路，提升*吸引力与综合承载力，并以发展“旅游+”，推动商贸物流、现代物流、人力资源、特色餐饮、运动健康等服务业发展壮大。第四，要紧盯产业变革、转型升级动态，坚持做好顶层设计、推动全员上阵、创新方式方法。动车开通运营后，要在各类招商推介中大力宣传，既要借助国家、省、州级平台积极推介，也要瞄准成都、攀枝花等重点区域开展专题产业招商和宣传推介活动，让更多的人了解*，让更多企业落户*。

二是依托动车集聚效应，做优社会保障体系。

由于动车“高速度、大运量、高性能、公交化”等优势，加速了人才、信息、技术、知识、资金等各种资源的流通与传播效率，形成动车带动沿线产业集聚，进而提升产业效益，也必将带动乡村振兴、教育、医疗等高质量发展。首先，要紧盯“两不愁三保障”和安全饮水等工作，健全完善监测、帮扶、巩固、整改为一体的防返贫工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。要大力发展乡村富民产业，实施劳动力就业技能培训，加大劳务输出力度，抓好县内外稳岗就业，管好用好公益岗位，不断提升群众稳定就业能力和持续增收水平。其次，要坚持小县也要办大教育，加快调整优化学校布局，扩大寄宿制学校规模，推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色发展、职业教育开放发展，加快实施县职业技术学校、县特殊教育学校提质升级，力争实现教育“两年打基础、三年上台阶、五年见成效”目标，加快打造区域教育高地。第三，要加快推进县级医院提标扩能，力促县第一人民医院创建三级甲等医院，加快中彝医院建设，打造普雄县域医疗卫生次中心。用好用活紧密型“医联体”“医共体”建设，优化“互联网+医疗健康”便民服务，提升疾病防控和公共医疗服务水平，加快建成区域医疗中心。

三是搭乘动车同城效应，筑牢高质量发展支撑。动车的快速公交化，缩短了人们的出行耗时，缩短了城市之间的时空距离，实现了人员、资本、信息和技术等在不同城市间的快速流动，引致同城效应。首先，要围绕“建成*北部综合交通枢纽”目标，以动车开通运营为突破口，加快推动S71乐山至昆明高速公路金口河至西昌段工程（*

段）开工建设，加快推进G245、G550、S309、S540等国省干线提升工程，推动两裤路、比团路升级为省道。大力实施通乡通畅工程，完善提升乡村路、旅游路、产业路，逐步形成县乡村公路成网、旅游公路成环的内部交通网络，构建外畅内联的大交通格局。其次，要着力提高城乡居民生活和农业生产用水保障能力，加快推进书古水库建设，加快建设一批山坪塘、提灌设施，持续推进高标准农田、生产基地、产业园区灌溉水源和骨干渠系建设，加快推进*河流域河道综合治理等防洪减灾工程，持续实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村供水集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。第三，要加快推进全面深化改革，深入实施禁毒攻坚行动、艾滋病防治行动、移风易俗专项行动，深入推进依法治县，加强社会治安防控体系建设，统筹做好疫情防控、森林草原防灭火、交通安全、消防安全、住房安全、食品药品安全等各项工作，坚决确保人民生命财产安全。

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