到充分保障有关。像环保、劳动保护的有关法律法则，有的地方政府为了政绩，会默许有关执法部门的无所作为，或者以保增长为理由要求有关部门消极执法。如果说，上级对下级的结果导向的考核机制是在为绩效短期主义思想提供最基础的土壤，那么，有关基础的市场规则的实施得不到保障则是在为绩效短期主义可以轻松地在现实中落实提供了操作上的可能性。

在绩效短期主义下，地方政府本质上是以当地经济持续发展为代价来换得短期中看得见的利益、也是那些有助于自己考核得高分的利益。不管是大力搞基建，低水平重复建设，还是以各种突破底线的优惠政策作为招商引资的筹码，或者，各种对本地区以外的企业的歧视性的政策，它们瞄准的都是短期化的政绩，很难说是符合当地百姓的长远利益的（例如，环保法、劳动保护法，一个地区经济越是发达，自然地其标准就越高，是符合人们的价值权衡的。但如果它们随意被僭越，也就意味着是对当地人福利的牺牲）。

绩效短期主义的思想和市场自发秩序的基本原理是相悖的。后者用通俗的话讲，好的结果模式的出现是一个长期的孕育的过程，是自发地“生长”出来的；不是特定的全知全能的主宰者，而是一整套的合理的制度安排（即：各个制度环节中具有常识程度的理性能力的人能够理解、并自愿加以配合的制度安排），才是长期中一个有活力的、健康运作的社会的源泉。

好的制度规则的形成不是一朝一夕的事情。建设全国统一大市场对于地方政府来说同时意味着两件事情：一是理清地方政府的政策与有关方面的全国性的制度规则之间的关系，二是在自己管辖的区域内部逐渐把工作重心从和短期绩效有关的“有为”操作转向有助于该地区持续发展的制度规则的建立。这两者在这个意义上是一个硬币的两面：即都是着眼于长期、通过对制度规则的塑造来使得希望看到的市场结果自发地生长出来。

中国正在大力建设更高水平的法治社会。大多时候政府做事情是系统性地依赖正式的制度规则的。好的制度规则的建成有赖于各个政府部门如规划、城市建设、公检法、税收、审计、金融、环保、卫生防疫等的高度专业化的努力。而它们一旦形成，各个环节中的个体们通常只需要常识程度的理性就够了。例如，政府是否有违背正当竞争的规则在招商引资、在对某些企业给予某些企业特殊的保护，很多时候都应该是从常识理性的角度是可以理解的。总之，好的秩序结果能够产生出来的根本，不在于特定主体的全知全能，而在于合适的制度规则＋普通人的常识理性。

建设全国统一大市场是一个长期的系统工程。地方政府做得如何直接影