*省*市为深入贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，助力乡村振兴战略实施，从2022年开始建立健全党组织领导下的村民议事会、村务监督小组（监督委员会）、村级财务开支联签、完善村规民约等四项制度（以下简称四项制度），推进民事民议、民事民办、民事民管，提升监督效能，扎扎实实推进乡村振兴，取得显著成效，人民群众的参与度和获得感有了很大提高。

*市实施四项制度以来，村民议事会制度推动大家的事情大家商量着办，群众的主人翁意识大大增强，参与村内事务的积极性空前高涨；村级财务开支联签制度使村内财务公开透明，干部做事清清白白，群众心里明明白白，风清气正，心气舒畅，干部群众关系变得更加和谐；村务监督小组制度使村内事务办理有章可循，监督有效，避免了不作为和乱作为；村规民约制度使乡村风气大为改善，天价彩礼、薄养厚葬、红白喜事大操大办、铺张浪费等陋习得到有效遏制，文明新风逐步取代了旧的陈规陋习，新气象、新风尚在二十大地蔚然成风。

*市以四项制度推进乡村治理，实现乡村善治的经验和做法，无疑为广大农村实施乡村振兴战略提供了一个有益的参考和借鉴。

一、夯实基础，四项制度构建起乡村善治的“四梁八柱”

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（三）发挥群众主人翁意识、实行村民自治是基层治理的内生动力村民自治是承载农民权利的重要载体，也是干群矛盾的“缓冲带”。坚持农民主体地位，就会激发广大农民的积极性。四项制度通过规范乡村民主制度，实行民主决策、民主管理、民主监督，确保“民可治”；通过健全村级议事协商制度，构建民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局，确保“民能治”；通过增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力和水平，形成共建、共治、共享的社会治理共同体，确保“民愿治”。同时，妥善处理了党的领导、政府主导与农民主体的关系，既发挥了党组织和政府的“主心骨”作用，也激发了农民群众的主人翁意识，形成了党组织领导下的全方位齐抓共管的乡村治理生态。

（四）各级各部门联动，是助推基层治理的强大外力*市文明办出台了《*市移风易俗倡议书》，制定了《婚事新办规范》《丧事俭办规范》，明确要求抵制高价彩礼、倡树文明新风、提倡厚养薄葬。各级各部门纷纷响应，制定了相应落实措施。*市民政局发布倡议，提倡厚养薄葬、丧事简办。临清市人民法院不定期发布《以案说法》，其中设有“倡树文明新风专题”，筛选出因为彩礼等原因引发的婚姻家庭矛盾，通过活生生的案例，警示青年男女树立正确的婚姻观、价值观，自觉抵制高价彩礼，树立用自己的双手创造幸福生活的观念。广播、电视、报纸等传统媒体和AAA、短视频等新型媒体共同发力，广泛宣传，制作发布抵制大操大办、天价彩礼等陈规陋习的倡议书、小视频、小故事等，宣传身边涌现的践行文明新风的先进典型，大力营造形成文明生活新风尚的舆论氛围，引导村民转变落后观念，自觉抵制不良习俗。

（五）基层监督是推动基层治理提质增效的有力保障农村集体“三资”管理不透明、村级小额工程建设失控失管，这些具体又现实的问题，曾经在一定程度上影响了基层稳定，影响了群众的“幸福指数”。*市的四项制度以主动公开为基础，以事前、事中、事后的监督为切入点，通过全过程的人民民主，在很大程度上破解了困扰农村基层治理的老大难问题，激发了群众的积极性和参与性。四项制度让群众从“旁观者”转变为“参与者”“监督者”，使监督的触角延伸到田间地头、街头巷陌。纪检监察部门紧盯责任落实，紧盯群众反映的违规违纪违法问题，督促基层干部和公职人员把该负的责任扛起来。*市的四项制度是各个行政村的必选动作而不是自选动作，各个村必须按照要求实施四项制度。四项制度实施以来，*市所有行政村包括自然村都实行了四项制度，并对各个行政村四项制度的实施情况督导检查，纳入考核。

从实践看，四项制度这一机制愈来愈显示出勃勃生机，得到广大农村党员和群众的普遍认可。干部带头，群众跟进，人心顺了，风气正了，乡村发展驶上了快车道，乡村善治的道路越走越宽广，文明乡风也如习习春风扑面而来，一幅乡村振兴的美丽画卷正在二十大地徐徐展开。

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