摘要：二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。在新的发展阶段，高新区承担着区域率先实现高质量发展的历史使命。本文以高新区为研究对象，对高新区“十三五”期间发展现状进行调研，客观剖析了目前存在的瓶颈，结合“五好”园区创建背景与高新区实际情况，提出高新区高质量发展主要策略，为高新区高质量发展的政策制定提供参考。

关键词：高新区；高质量发展；五好”园区创建

2020年9月总书记在湖南省考察期间对湖南省做出了着力打造“三高四新”的重要指示，对湖南省的高质量发展提出了新的更高的要求。高新区作为创新驱动示范区和高质量发展先行区，对所在地区高质量发展起到示范引领和辐射带动的作用，应率先推动高质量发展。2021年，省政府办公厅印发《关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》，力争形成优势互补、利益共享、绿色低碳、各具特色高质量协调发展的园区体系，为高新区高质量发展指明了方向。高新区作为经济发展的主要阵地，迎来了实现高质量发展重大机遇期，应当加快建设“五好”园区，以产业园区高质量发展引领全县经济高质量发展。

一、高新区发展现状

高新区现辖、、个工业园，总面积平方公里。其中工业园占地平方公里，重点布局农产品加工、轻纺制造等产业；工业园占地平方公里，重点布局精细（电子）陶瓷、新材料、新能源、有色金属压延加工等产业；工业园占地平方公里，正在规划发展文印产业。现有入园企业家，其中规上企业家、高新技术企业家、上市公司投资企业家。“十三五”以来，高新区以“打造大湘西地区特色先进制造业高地和科技创新高地，打造具有国际影响力的先进陶瓷之乡和世界文印之都”为发展目标，产业集聚发展水平、企业转型升级力度和创新能力不断提升，区域高新技术产业阵营进一步壮大。

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（三）突出产业发展集群化。壮大标杆产业，因地制宜、因园施策，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升。打造标志项目，引导优质项目、优势资源、优秀人才向园区汇聚，培育和布局一批具有行业引领性、带动性项目，培育标兵企业，做强大企业，推动中小企业“专精特新”发展，培育“小巨人”，持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，坚持“专业+专班”式招商，学习借鉴昆山工业园招商经验（常年保持金融、科技、产业三支招商队伍，不断提高专业化程度），突出产业链招商、亲情招商、人力资源招商、引老乡回故乡、在发达地区定点招商等方式，突出亩均效益，招引一批优质项目入园。【：： 】

（四）突出体制机制市场化。全面理顺园区管理体制和运行机制。全面落实湘编发〔2021〕*号、湘政办发〔2020〕*9号等文件精神，争取赋权到位，全面实现“园区事园区办”“一件事一次办”的目标；实施新的绩效薪酬体制。全面推进平台公司与国家开发银行、中国农发行战略合作。深化园区市场化改革，支持多元化市场主体投资建设、运营、托管园区，鼓励社会资本参与园区公共服务、基础设施项目。加快高新投

实行市场化运作，防范化解债务风险。着力培养一批与产业高端对话、与市场前沿接轨的专业人才，随时随地能与投资商在同一个频道交流。

（五）突出园区形象品牌化。聚焦优势主导产业，整合园区资源、功能、环境、政策、文化和服务，精耕细作园区品牌，把园区做精、做深、做特，建精品园区、创园区品牌。在继续完善水、电、路、讯等硬环境的同时，要持续打造一流营商环境的“金字招牌”，着眼项目引进、建设、投产等环节，每年召开园区企业半年和年终座谈会，实行全要素保障、全周期服务、全天候响应，大力整治“三强”行为，努力建设法治园区，全力打造“倾力支持、立说立行、精心呵护”的新型亲清政商关系，增强企业吸附力、满意度、归属感，把园区“含金量”转变为发展“高质量”。

（六）突出土地利用集约化。高新区目前既面临用地紧张困境，也存在亩均效益不高的问题。必须坚持精明增长理念，坚持以投产和亩产论英雄导向，在亩均固定资产投资、生产总值、工业增加值、税收产出强度等方面想办法、做文章，加大对僵尸企业、闲置土地的清理力度，实施“空间换地”“腾笼换鸟”工程，推动园区转型升级、集约发展。