今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省委*届*次全会、省委经济工作会议和省“两会”部署要求，持之以恒优化营商环境，全力推动市场主体提质扩容，让市场主体更多起来、更活起来、更大起来、更强起来，为我省高质量跨越式发展提供更加强劲的支撑。

刚才，省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室作了综合汇报，省财政厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅分别汇报了有关情况，*市、*市作了交流发言，*、*、*、*、*、*等同志讲了具体意见。从汇报和发言看，大家对抓营商环境和市场主体倍增工作，已有一些认识和体会，摸索出了一些可行的办法，也取得了一定的成效，这是我们继续做好工作的基础。

过去一年，省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力实施打造一流营商环境三年行动计划和市场主体倍增计划，推动资源配置、政策设计、工作力量向市场主体聚焦，制定实施《*省优化营商环境条例》，出台*条措施降低市场主体制度性交易成本，组织开展政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，退减降缓税费*亿元，新增普惠小微贷款*亿元，发放创业担保贷款*亿元，全省营商环境持续优化，有力稳定市场预期、提振企业信心，市场主体实现突破性增长。*年全省实有市场主体*万户、增长*％、增速居全国第*位，净增*万户，净增数接近*年、*年两年之和，企业净增*万户、“四上”企业净增*户，实有企业数和年度新登记市场主体数均破百万、具有标志性意义，市场主体总数全国排名从第*位提升至第*位，国务院办公厅《政务情况交流》专刊向全国推广*有关经验做法。可以说，市场主体的蓬勃发展有力支撑了经济稳、就业稳、社会大局稳，有力促进重点领域发生一系列方向性趋势性积极变化，这是我们有力有效对冲疫情影响、对冲经济下行压力的重要经验。比如，*年我省工业投资增长*％、排全国第*位，规上工业增加值增长*％、排全国第*位，得益于工业企业增长*％，其中净增*户规上企业、拉动规上工业总产值增速*个百分点、贡献率超*／*；农业投资规模达*亿元、排全国第*位，得益于农业企业增长*％，其中净增产业化龙头企业*户、带动农产品加工业总产值增长*％；建筑业总产值增长*％、排全国第*位，得益于建筑业企业增长*％，其中新入库有总承包和专业承包资质的建筑企业*户、拉动建筑业总产值增长*个百分点；区域创新能力全国排名提升*位，得益于科技型中小企业增长*％、高新技术企业增长*％，*年全省高新技术企业净增*户以上、总量超过*户；城镇新增就业*万人，城镇调查失业率*％、低于全国*个百分点，很重要的方面是中小企业数量增长*％、个体工商户增长*％。据统计，每个个体工商户平均从业人数是*人，*年实现就业稳，很大程度得益于中小企业、个体工商户的发展。

实践证明，市场主体是发展主体、投资主体、创新主体，也是就业主体、创业主体、民生主体。没有市场主体就没有市场经济，没有企业就没有产业和就业，就没有*的发展。抓住市场主体，就抓住了经济发展的力量载体，这是经验，也是共识。*年，《经济日报》刊载了一篇《牵好市场主体这个“牛鼻子”》的文章，我批转请大家学习研究；《*日报》近期也刊载了一篇《以营商环境“加法”促市场活力“乘法”》的文章，其中提到“在进入新发展阶段的中国，不仅市场主体的地位和作用趋于上升，而且一个以市场主体为重心、围着市场主体而转的经济工作和宏观政策配置格局也在趋于形成”。这两篇文章，大家要认真学习、仔细体会。

党的二十大报告明确提出，坚持社会主义市场经济改革方向，构建高水平社会主义市场经济体制，营造市场化、法治化国际化一流营商环境。总书记在中央经济工作会议上强调，全面优化营商环境，切实落实“两个毫不动摇”，提高国企核心竞争力，促进民营经济发展壮大，更大力度吸引和利用外资。贯彻落实党中央、国务院部署要求，结合近年来全国各地和我省发展实践，我们深刻感受到，优化营商环境和促进市场主体倍增实际上是一个硬币的两面。优化营商环境是为了激发市场主体活力，促进市场主体倍增；推动市场主体倍增，又倒逼我们不断优化营商环境。两者相互作用、缺一不可。这里，我和大家交流两句话：第一句话，营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强。优化营商环境本质上是调整生产关系，通过生产关系的优化促进生产力的发展。新年伊始，先进地区在优化营商环境上仍然一以贯之、持续加力，上海市推出优化营商环境“*版”、北京市出台*项新改革任务、*省实施“一号改革工程”，等等。先进地区优越的营商环境是不断迭代升级的结果，现在已经走到了市场主体倒逼营商环境优化、开放倒逼改革的阶段，上海每千人拥有企业数、北京拥有国家级专精特新“小巨人”企业数、*拥有中国民营企业*强数，均居全国首位。优化营商环境，必须因地制宜、不能人云亦云，要体现很强的针对性、实效性，通过各方面政策措施的耦合，有效带动市场主体的发展。当前，我们还处在通过优化营商环境招引市场主体的阶段，必须拿出更高标准、更大力度、更实举措，不断提升市场主体的获得感和满意度，打造吸引企业、资本、技术、人才的强磁场。第二句话，市场主体满意度是评价营商环境的标准，企业强必环境优。优化营商环境要坚持结果导向。在省委、省政府*年一季度重大产业项目调度暨开工推进会上，我强调项目工作成效最终要体现在固定资产投资增速、产业投资占比、民间投资占比、招商引资签约项目入库率、集中开工重大产业项目入库率等指标上，不允许存在汇报表态时调门高、项目落地却很少的形式主义问题。抓营商环境也是这个道理。营商环境好不好，市场主体的规模和质量最有说服力，光说出台了什么规划、制定了多少方案、提升了什么指标，市场主体上不去，都是“空转”、“自转”，是典型的形式主义。有的领导干部对本地区市场主体数、“四上”企业数、规上工业数等“家底”一问三不知；有的看似忙忙碌碌，全年增加的规上企业数却还是个位数。从*年各州、市发展情况看，大理州企业净增数仅完成年度目标的*％、红河州仅完成*％。*市企业数增长*％、*市“四上”企业数增长*％，均居全省前列，新能源电池、新材料等领域的一批重大项目实现当年签约、当年落地、当年投产，在企业中赢得了营商环境的良好口碑。总的来讲，拼经济拼的就是营商环境和市场主体。*经济与先进地区相比，最大的差距是市场化程度不高；全省各地经济排位，最大的决定因素是市场主体的强弱。工作中有短板不要紧，关键是要承认短板、直面短板、补齐短板，以更加务实、有效的举措优化营商环境，促进市场主体倍增。我提*点要求。一、打造营商环境“升级版”

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四要抓创新创业。依托重点企业、高等院校、研究机构、行业协会等载体，升级打造一批机制新、活力强、作用突出的创新创业基地，大幅提升企业孵化成功率。加强专业批发交易市场线上线下融合创新，争创全国商品市场示范基地。积极发展首店、首发经济，加大一刻钟便民生活圈、县域商业网络、直播基地等建设力度，引导新业态从业者创办企业。选树一批典型案例，加强宣传引导，激发创新创业的浓厚氛围。支持乡村工匠和农村致富带头人领办创办特色企业，开展国家、省、市、县农民合作社示范社“四级联创”，引导返乡人员就近就地就业。

三、压实责任，形成工作合力

营商环境没有最好，只有更好；市场主体的澎湃活力，是经济发展的无穷动力。

优化营商环境促进市场主体倍增是一项系统工程，需要各地各部门高效协同、合力推进。全省各级政府要强化聚焦市场主体研究政策、配置资源、推动发展的大导向。省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室要尽快制定营商环境全面提质年行动方案，细化市场主体倍增年度工作目标，在数据准确性、“四上”企业增长、市场主体融资等方面认真研究，会同相关行业主管部门提出针对性措施。省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组成员单位要确保各专项工作有序高效推进，特别是各市场主体培育牵头部门要扛牢责任、担当作为。省工业和信息化厅要在引培规上工业企业上顶格发力，确保净增数尽快赶上目标进度。同时，要牵头落实好国家出台的助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施，扎实做好专精特新企业培育工作。省农业农村厅要做好“土特产”文章，围绕*重点产业，加快实施高原特色农业精深加工延链、加工园区建设工程，推动农业企业继续保持强劲增长，特别要在核桃、生猪、肉牛加工和奶牛养殖等领域大力引进产业化龙头企业。省住房城乡建设厅要深入实施城市更新行动，推动房地产市场回归常态，有力支撑建筑业企业健康发展。省商务厅要把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动促消费稳增长三年行动提质增效，加快批零住餐企业转型升级。省发展改革委要牵头做好服务业企业稳定恢复工作，协同推动生产和生活性服务业企业跨界融通、向价值链高端延伸。省科技厅要大力实施全社会研发投入提升三年行动，助推科技型企业快速发展。省文化和旅游厅要实施“擦亮旅游金字招牌”行动，打造“旅游革命”升级版，积极推广文明旅游志愿服务，树立*旅游美好形象，推动文旅企业强劲复苏、强势发展。省市场监管局要细化落实扶持个体工商户纾困解难工作方案，保持个体工商户增长势头。省地方金融监管局要会同*证监局制定上市目标任务清单，深化与国内三大交易所的合作，为企业登陆资本市场提速增效。省投资促进局要开足马力招商引资，跟踪落实各类签约项目，着力抓重点项目，大幅提升入库率、资金到位率和市场主体转化率。各州、市要推广全国营商环境创新试点先进改革举措，推动更多营商环境指标达到全国优秀水平，奋勇争先树标杆。

成绩属于过去，奋进正当其时。各地各部门要牢固树立抓发展必须大抓营商环境、大抓市场主体的鲜明导向，在改革中促发展，在发展中谋改革，起而行之、干在实处，真正以营商环境之“优”、市场主体之“强”，促经济发展之“进”。